党外干部队伍建设的分析及建议三篇Word文件下载.docx

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党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展。

2、党外干部的结构有较大改善。

近几年，党外领导干部文化层次逐步提高，平均年龄下降，干部结构有了较大改善。

25名党外领导干部中，具有研究生学历1人，大学学历的15名，平均年龄38.5岁。

3、党外干部的作用发挥较好。

坚持党外领导干部列席党委（组）会，保证他们有职、有权、有责，发挥他们在参与政府事务管理、参与政策及规定的制定和执行、参政议政、民主监督方面的积极性、主动性、创造性。

同时，组织党外代表人士围绕全区经济和社会发展重大问题展开调研。

每位党外干部和后备干部每年必须报送一篇调研文章和反映社情民意的信息。

近年来，共形成优秀调研成果20余篇，为区委决策提供了有益的参考。

二、存在问题

1、党外后备干部队伍基础仍然较薄弱。

一是受编制的影响，党外干部的入口变窄，致使总量储备不足。

二是愿意留在党外且有较好社会影响的拔尖人才和优秀年轻后备干部不多。

2、少数基层中共党组织负责人对培养党外干部的认识有待进一步提高。

个别基层单位的少数领导干部对选拔党外干部存在片面认识，总觉得优秀的同志都入党了，党外干部普遍表现一般化，同时觉得清一色好管理。

3、党外干部综合素质有待进一步提高。

党外干部的大多数专业能力较强，但与优秀的党员干部相比，不少党外干部的政治敏锐性、政策理论水平和组织领导能力存在一定差距，尤其是担任重要岗位驾驭全局和处理复杂问题的能力还有待进一步提高。

4、党外干部队伍建设和党外干部的推荐、培养、考核、任用还未形成科学的管理体系。

近年来，尽管各级党委对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些薄弱环节，有待进一步优化完善。

三、思考与建议

党外干部队伍建设作为干部人才队伍建设的重要组成部分，扎扎实实做好新形势下党外干部的培养、选拔工作，加快推进党外干部的健康成长，是新时期组织、统战工作者必须担负的时代责任。

（一）进一步解放思想，更新选人用人观念。

一要破除求全责备的思想观念，不能简单地用党员干部同党外干部比，要从加强我党民主政治建设，巩固我党的群众基础的高度来认识党外干部工作。

要多看党外干部的优势和长处，多为党外干部的成长和提高创造条件。

二要破除狭隘单一的思想观念，无论是在政府部门还是司法机关，都要有一定数量的党外干部，确保党外干部安排使用政策的落实。

三要破除求稳怕乱的思想观念，不能担心班子里有了党外干部，不利于合作共事。

（二）改进选拔培养方式，提高党外干部综合素质

1、健全选拔机制，进一步拓宽选才渠道。

健全组织部门与统战部门的联系协调机制，明确各自职责，共同研究确定党外后备干部人选、制定培养使用计划，在区级部门、企事业单位及民主党派、人民团体中广泛开展多层次的推荐和选拔活动，层层推荐，严格筛选和考核考察，把德才兼备、有发展潜力和专业特长的干部纳入视野，健全党外科级后备干部人才库，进行动态跟踪管理。

同时，通过各种丰富多彩的活动发现人才，如举办论坛、调研、情况通报会、建言献策等专题活动，在活动中发现人才。

2、注重培养锻炼，提高党外干部工作能力和领导水平。

坚持“缺什么、补什么”和多形式、多渠道、多层次的原则，建立党外后备干部培训机制，采取短训班与长训班相结合、在职学习与脱产学习相结合、理论研讨与业务培训相结合等方式，着力提高党外干部的理论素养和业务技能。

采取本地下派挂职与到发达地区挂职相结合的轮岗交流方式，进一步加强对党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，让他们在实践中拓宽视野、丰富阅历、增长才干，提升素质。

强化实践锻炼，有计划地选派党外干部参与重点工作项目、信访锻炼、轮岗交流，切实加强对党外干部的多岗位锻炼，不断丰富工作阅历，提高实际工作能力和领导水平。

3、加大使用力度，积极搭建党外干部成长成才的“绿色通道”。

一是放宽党外干部的使用范围。

凡涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术强的政府工作部门、法院、检察院等司法机关均要选配党外干部担任领导职务。

二是在公开选拔科级领导干部中，鼓励党外干部积极参与，有意识地为优秀党外干部脱颖而出提供机会。

三是在科级干部轮岗交流中，有步骤地把党外干部“苗子”提拔、交流到重要科级领导岗位上来，交任务、压担子、铺台阶。

四是要完善竞争机制，采取公开选拔、竞争上岗等方式选拔党外干部，优秀的要注意选拔为部门行政正职。

（三）健全“四项制度”，确保党外干部健康成长。

形成一套目标明确、责任落实、运作有序的工作机制。

一要完善县处级党员领导干部与党外代表人士交友制度，常同他们交心通气，倾听其意见和建议，帮助解决其工作、生活中的困难；

二要坚持和完善组织和统战联席会议制度，加强沟通，通报情况，研究党外干部培养、选拔、安排、调动、交流等，不断增强培养选拔党外干部工作的整体合力；

三要完善党外干部举荐任用制度。

形成党委统一领导，组织、统战各负其职、密切配合，共青团、妇联、工商联等人民团体、相关职能部门有序参与的工作运行机制；

四要健全党外干部工作督查和情况通报制度。

组织、统战部门要对党外干部培养选拔工作进行经常性的督促和检查，以促进党外干部工作逐步走上规范化、制度化轨道，从制度上确保党外干部健康成长。

（篇二）

近几年，**市委高度重视党外干部队伍的建设，始终把发现好培养好任用好管理好党外干部作为一项重大的政治工作任务，与全市干部队伍建设协调推进、同步实施，在历次干部调整中，一批年龄轻、学历高、业绩好、社会评价出众的党外干部走上了领导岗位，大批优秀党外干部纳入了后备干部人才库，党外干部工作取得了较好的成效。

但也有一些不足之处，在今后的工作中需逐步解决以更好地开展党外干部工作。

一、建设党外干部队伍的基本作法

1、规划干部注重同步性

党外干部“发现、培养、使用、管理”规划是开展党外干部工作的指导性纲要。

一是市委在制定人才中长期发展规划中，党外人才由统战部门在充分进行调查研究，尽可能征求各方面的意见和建议后，单独编制，由组织部门统一合编。

二是市委在研究干部安排工作计划时，党外干部工作作为重要的组成部分纳入进来，同步进行。

三是严格落实上级有关党外干部配备比例、部门安排要求的规定，并力争更好结果。

四是明确规定党外干部发现、培养、推行、管理工作由统战部门全面负责，并与组织部门共用同完成拟任实职党外干部的考察测评工作，并与所有拟任干部考评工作同步完成。

2、发现干部注重普遍性

人才在**的去留具有极强的动态性，为了确保工作生活在**的优秀人才及时发现，纳入我们的党外干部数据库，建立了60名副科级、10名副县级党外干部数据库。

一是每年通过全市所有单位、县区、开发区进行普查，确保新进行政事业单位，特别是教育、卫生体系的年轻党外干部及时登记。

二是与市工商局、工会、人事部门、科技局等部门进行专业人才普查，重点是在工商业中工作的。

三是统战系统针对特定的工作对象进行的普查。

如每年对台胞台属、少数民族、信教人员、侨胞侨属的固定普查，还有如中介组织、新媒体从业人员等临时性的普查及根据工作开展的走访调研。

通过各种普查和重点调查，摸清情况，及时调整更改党外干部后备名单，确保下一步工作开展有的放矢。

3、培养人才注重针对性

党外干部往往是各单位业务骨干，本职工作成绩突出，但政治政策水平、参政议政能力、合作共事技巧等方面还不够，有所欠缺。

针对党外人士干部成长需求，我们有针对性地开展培养。

一是借助各级党校、行政学院、社院等专业机构进行培训，增加他们的理论知识水平。

每年选送3-4名党外干部到上级行政学院学习，在市党校隔年开一期50人数的党外干部培训班。

二是开展专题教育活动，增强“三个自信”，巩固共同思想政治基础。

去年，我们组织了60人的党外干部到江西开展了为期2天的红色教育。

三是通过上派下挂，开阔眼界，丰富经历。

每年有3名干部上派市机关，2名干部到乡镇挂职。

四是抽调到信访维稳、招商引资项目一线，提升他们处理复杂业务能力。

有7名党外副科级干部在市重点项目建设办负责此方面的工作。

五是推选任人大代表、政协委员、特约监督员，增强参政议政、合作共事能力。

有2名党外干部任省人大代表、政协委员，13人任市人大代表、政协委员，17人任行政特约监察员。

4、推荐人才注重一致性

向市委推荐优秀的党外干部任实职，是作好党外干部工作重要的引领点。

在具体推荐时，一是优秀的党外干部进步需求和全市干部调整大局要保持一致，部门工作要围绕市委中心工作开展，要服从市委中心工作需求，在争取市委重视下，尽可能推荐多的优秀党外干部任实职。

二是要和组织部门保持一致性，尊重组织部门意见，与组织部门联合进行推荐，增加推荐成功率。

三是定期向市委推荐，近期推荐和远期推荐保持一致性，形成连续推荐，递进发展，在干部发展规划内都确保随时有充足数量的后备党外干部可推荐。

四是确保被推荐对象表里一致，德才兼备，以德为先。

在公开、公正、公平的基础上，要避免先定岗位后找人和关起门来进行推荐。

通过我们长期培养跟踪观察的基础上，结合年轻干部成长工程党外班学员各方面考评，采取集中座谈个人公开议政方式，决出绩优者。

最后与组织部门一起对拟推荐人的工作环境、生活圈子和社会评价进行考察走访，确保将各方面都认可的优秀人才推荐给市委，每年平均向市委推荐10名优秀后备党外干部。

5、使用人才注重实效性

选配优秀党外干部，根本目的是充分发挥他们的长处，改善干部构成，推进民主政治建议。

在实职安排上，一是提供合适的平台。

在信访维稳工作中表现突出的，到信访部门任职；

在招商引资工作中表现突出的，安排到市商会负责招商引资工作；

在教育工作中卓有成效的，安排到教育部门工作。

二是任职单纯性的具体工作。

干部的成长是循序渐进的过程。

选任实职从他们熟的业务工作入手，具体负责单项性工作，既能使他们一上任就能较好地开展工作，也避免了新到一个环境就参与综合协调工作产生的矛盾，使他们有一个融入环境、逐步成长的过程。

三是不断优化工作环境。

在历次全市统战工作大会上都提出要求，在市委转发的工作要点中明确规定：

党外干部在工作条件和工作待遇上享有与党内干部同等待遇，各单位、各部门党组织、主要领导都要关心重视党外干部的工作和生活，充分发挥他们的作用，激发他们的工作热情。

我们还通过到有关单位开展专题调研和走访，不断促进党外干部工作环境的优化。

四是开展“同心服务社会”活动。

组织引导党外干部立足本职工作，发挥部门业务长处，为基层群众开展常态化服务。

常年有70多人在助残日到特校和福利院看望慰问；

在献血日组织集中献血应急；

积极参加网友义务巡逻，维护社会平安。

从实际效果来看，近年安排的4个正科级、17名副科级干部的具体表现得到了社会的一致好评。

6、管理人才注重系统性

科学严谨的管理是确保党外干部不断成长的保障，也是党外干部队伍建设不断前进的根本要求。

一是建立组织部门、纪检部门、统战部门、用人单位四位一