热电厂外委分包及承包商安健环管理实施细则Word格式文档下载.docx

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第一版

第二版

此次修订改动内容：

1、专业术语及定义

2、承包商入厂前安全监察管理

3、附录

本制度监督实施及完善负责人

职务：

安全监察部经理

签字：

外委业务及承包商安全监察管理实施细则

1目的

为了规范xx厂外委业务及承包商（包括临散的外委人员及厂家服务人员）的安全管理、明确各级安全职责、理清工作流程、严把准入关，依据《神华神东电力xx厂外委业务管理实施细则》特制订xx厂外委业务及承包商安全监察管理实施细则。

2适用范围

本细则适用于全厂各类外委业务及承包商管理

3专业术语及定义

外委业务：

是指ssxx厂在相关岗位定员配置不足或技术力量无法满足的情况下，委托由社会专业化队伍完成的服务事项，包括ssxx厂生产运营期间的设备检修、设备日常维护、辅助生产系统运行、长期技术服务与合作、专项咨询等业务，以及ssxx厂基建和生产期间的消防、治安保卫、餐饮、绿化、保洁等业务。

外委业务承包商：

是指承揽ssxx厂外委业务，为ssxx厂提供服务的所有社会专业队伍。

项目负责人：

由ssxx厂明确的主管部门负责人或部门主管，其职责是按项目管理程序对项目组织策划、监督实施、组织验收等管理工作。

现场负责人：

项目负责人指定的施工现场安全监察及技术管理的负责人，其职责是现场的协调、监督，以确保承包商安全施工并遵守合同条款的规定。

（现场负责人可由xx厂人员或外委单位人员担任）

4外委业务及承包商安全管理

4.1承包商入厂前安全管理

4.1.1承包商资质审查

资质审查一般在项目合同签定（对于长期合作承包商）前或项目开工（对于临时工作）前一周进行，资质审查不得降低标准、不得简化手续、不得延期不办。

在上年度发生过重大伤亡事故的承包商不得录用。

4.1.1.1项目负责人组织专业人员对承包商专业技术资质进行审查；

4.1.1.2由厂部组织负责对承包商的安全资质进行审查；

4.1.1.3承包商资质审查内容

4.1.1.3.1有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；

4.1.1.3.2有劳动部门签发的“安全合格证”，施工简历和近三年的安全施工记录；

4.1.1.3.3安全施工的技术素质（包括负责人、工作技术人员和特殊工种工人）；

4.1.1.3.4承包商工作人员超过10人时，承包商应以书面型式任命一名安全员，当承包商现场人数超过20人时，项目经理不应再作为安全主管，应该设立专职安全员；

4.1.1.3.5使用的机械、工器具、安全用具是否符合安全要求；

4.1.1.3.6承包工作项目的安全管理办法或安全作业措施；

4.1.1.3.7对于专业技术较强的项目，必须选择具有专业技术能力和有良好施工业绩的承包商；

4.1.1.3.8承包商与其施工人员的劳动合同签订内容，是否符合《劳动合同法》有关要求。

4.1.2承包商资质审查评价

4.1.2.1项目负责人汇总资质审查结果，填写承包商入厂条件确认单；

4.1.2.2资质审查结果合格的承包商，项目负责人通知承包商负责人办理入厂手续；

4.1.2.3资质审查不合格的承包商，项目负责人通知承包商进行整改，整改后进行复审，复审合格承包商办理入厂手续。

4.1.3承包商入厂管理要求

4.1.3.1承包商接受厂级安全教育前，需按照“现场开工许可证”要求向相关部门提供以下相关资料备案；

◆营业执照、安全资质等级证书、安全生产许可证以及项目负责人安全资格证书。

（安全资质在安全监察部备案）；

◆人员信息表、（姓名、年龄、性别、工种、民族、身份证号、健康状况等）、人员身份证复印件（在人力资源部、安全监察部备案）；

◆特殊作业人员的操作证书复印件要年检合格（电工、焊工、起重工、架子工等）（在人力资源部备案）；

◆施工机械、安全工器具清单及合格证复印件、（在项目责任部门）；

◆承包商与本单位签订委托合同时，必须同时签订安全协议，安全协议在安全监察部备案；

◆承包商执行合同中约定向财务部缴纳安全风险抵押金，交纳金额原则上不低于合同总价款5%，风险抵押金缴纳金额最低不少于2000元，根据外委业务实际要求，承包商必须提前3-7天办理相关入厂手续；

◆危险物质、材料清单（在安全监察部备案）；

◆向安全监察部提供安全管理体系说明材料（包含安全组织结构、三措）；

4.1.3.2设备检修、技改类承包商施工作业方案，必须在责任部门备案；

4.1.3.3设备检修、技改类承包商还应向责任部门提供安全交底记录复印件（作业现场安全注意事项、作业人员签字等）；

4.1.3.4项目现场负责人负责对承包商进行工作区域、工作安全措施及注意事项进行交底；

4.1.3.5项目负责人为承包商提供承包商需要遵守的ssxx厂管理制度；

4.1.3.6承包商管理人员在办公室办理车辆出入证件。

4.1.4承包商入厂安全教育要求：

4.1.4.1承包商应定期组织职工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老弱病残者及童工应坚决清退，严禁录用，对ssxx厂出示的人员身份证真实可靠，并对真实性负责；

4.1.4.2承包商需按照“现场开工许可证”中前12条要求向相关部门提供以相关资料备案后，方可履行人员入厂教育流程；

4.1.4.3承包商人员进入现场前，必须进行“三级”（安全监察部、部门、班组）安全监察教育和《电业安全工作规程第一部分：

热力和机械GB26164.1-2010》（、《电业安全工作规程发电厂和变电站电气部门GB26860-2011》的考试合格。

4.1.4.4一级入厂安全教育流程

4.1.4.4.1安全监察部接到人力资源部“入厂安全培训教育通知单”后，安全监察部负责组织承包商人员的厂级安全监察教育，厂级安全监察教育时间一般不少于8学时，根据一级安全教育要求对承包商进行培训教育，重点为：

入厂安全须知、现场要求规范、承包商施工安全要求和安全考试；

4.1.4.4.2安全监察部对承包商教育后，承包商进行针对性安全监察教育签字确认；

4.1.4.4.3安全监察部组织厂级安全教育考试合格后，填写“安全监察培训情况回复单”送交人力资源部。

4.1.4.5二级入厂安全教育流程

4.1.4.5.1承包商责任部门负责对承包商进行部门安全监察教育，培训教育内容必须包含：

工作场所危险点、履行检修作业时，需遵守的程序（如：

使用电动葫芦、办理工作票、安全措施落实和厂规厂纪等）；

4.1.4.5.2负责部门对承包商进行教育，部门负责确认教育合格进入三级安全教育。

负责部门填写“二级培训情况回复单”送交人力资源部、安全监察部；

4.1.4.5.3负责部门保存承包商二级教育讲课教案和资料，保存期为一年，安全监察部负责随时抽查，对没有按规定执行的给予考核。

4.1.4.6三级入厂安全教育流程

4.1.4.6.1承包商班组负责对承包商进行班组安全监察教育，教育内容根据工作性质和现场条件确定，培训教育内容主要由班组组安全员、施工负责人讲解其工作范围、危险源、安全注意事项和操作要求，并进行操作方法的培训、演示，操作前要有安全监护、配戴好必要的防护用品，经过班组、部门确认培训合格、承包商填写“三级培训情况回复单”送交人力资源部、安全监察部。

4.1.4.6.2负责班组保存承包商三级安全教育讲课教案和资料，保存期为一年，安全监察部负责随时抽查，对没有按规定执行的给予考核；

4.1.4.7三级安全教育合格后，进行技术培训合格后由外委单位自行办理上岗证（上岗证模板统一按照人力资源部提供的格式办理），人力资源部负责办理人员出入证（一卡通）。

4.1.4.7进入现场施工前教育

承包商进入现场前必须进行工前教育，由班长或工作负责人负责对承包商进行交待三交、三查，对安全监察通报班前会组织学习。

安全监察部、责任部门负责抽查教育情况，对表现好的进行表扬，对没有进行教育的承包商队伍进行考核。

4.1.4.8施工后教育

工作就结束后，工作负责人应对承包商进行工后总结。

分析工作期间存在的问题，制定防范措施。

4.1.5登记管理

4.1.5.1凡签定了《安全协议书》的承包商，必须在安全监察部进行登记，列明进厂人员、车辆、器具等内容。

4.1.5.2凡已登记注册的承包商车辆，由办公室发给临时机动车通行证。

工作结束后，临时通行证交回办公室。

证件不得损坏或丢失。

4.1.5.3承包商人员中途退场，承包商管理人员必须及时将发放的临时出入证收回上交，并通知项目现场负责人。

4.1.5.4承包商因工作需要更换或者增加人员时，承包商管理人员提前与项目现场负责人联系，并将更换或增加人员信息上报安全监察部、人力资源部备案，并进行三级安全教育，办理相关入厂手续。

4.1.6如果因紧急情况需要临时雇佣承包商进入现场时，可适当减免上述管理程序，但必须汇报并经安全监察部同意。

项目实施部门应对紧急作业项目与承包商做好安全技术交底，设置专人进行现场监护。

4.2承包商入厂后安全管理

4.2.1.1承包商必须建立安全管理体系，包括安全组织机构、安全管理制度及安全监察考核办法等，并定期组织活动，项目实施部门、班组负责定期进行检查和考核。

4.2.1.2承包商接受ssxx厂的定期安全培训，经考试合格后，在安全监察部记录备案。

项目实施部门负责进行检查和考核。

4.2.1.3承包商负责人要按时参加ssxx厂组织的安全例会，并将相关内容向下传达，项目实施部门、班组负责进行检查和考核。

4.2.1.4承包商每周进行一次安全活动，时间不少于2小时，并有记录。

项目实施部门要进行检查和考核。

4.2.1.5承包商进入现场必须执行安规相关要求，杜绝各种形式的习惯性违章，项目实施部门要不定期在现场检查并记录。

4.2.1.6项目实施部门、班组要按照ssxx厂安全管理要求，对承包商的安全、健康、环保等方面实行监督管理,并检查安全监察工作是否到位。

4.2.1.7承包商根据工作风险编制相应的应急预案，并定期组织演练。

4.3承包商开工

承包商签定《安全协议书》后，承包商工作负责人持有由安全监察部盖章生效的“现场开工许可证”，经责任部门负责人审查，确认现场实际情况已符合开工条件，方可办理相关开工手续。

承包商应将“现场开工许可证”保管好，随时备查。

4.4承包商工作票管理

4.4.1承包商在现场进行作业时必须办理工作票。

（外委单位工作负责人持“现场开工许可证”，经值长审查，判断现场实际情况是否符合开工条件后办理工作票开工手续）

4.4.2长期总承包外委单位，可以单独办理工作票，但工作票负责人和签发人需经安全监察部培训合格，分管领导审核批准后方可担任。

4.4.3机组等级检修时的承包商可以独立办理工作票，但工作票负责人需经安全监察部培训合格，分管领导审核批准后方可担任，工作票签发人必须由生产技术部专业主管或经理担任。

4.4.4设备技改的承包商、临散外委人员（包括设备厂家）进入现场作业时，办理工作票统一由项目责任部门负责办理。

4.4.5属于四类缺陷和工程类的承包商，办理工作票时工作负责人和签发人由用工部门担任，但必须经安全监察部培训合格，分管领导审核批准后方可担任。

4.5承包商施工安全要求

4.5.1施工现场任何人、任何情况下都不允许违章作业、违章操作、违章指挥；

做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害”。

4.5.2工作人员着装要求：

4.5.2.1进入施工现场必须按标准戴好安全帽，不得穿布鞋进行施工现场，着装、各外委施工单位和项目组根据风险评估结果，配足个人防护用品，如：

工作服、连体服、防护面罩、