20XX年20XX年中国国家人权行动计划全文文档格式.docx

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（一）人身权利

（二）被羁押人的权利

　　（三）获得公正审判的权利

　　（四）宗教信仰自由

　　（五）知情权

　　（六）参与权

　　（七）表达权

　　（八）监督权

　　三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利

（一）少数民族权利

（二）妇女权利

　　（三）儿童权利

　　（四）老年人权利

　　（五）残疾人权利

　　四、人权教育

　　五、国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作

（一）国际人权条约义务的履行

（二）国际人权领域的交流与合作

　　六、实施和监督

　　继续把保障人民的生存权和发展权放在首位。

采取积极措施，切实保障和改善民生，着力解决关系群众切身利益的问题，提高经济、社会和文化权利保障水平，努力使发展成果惠及全体人民。

　　实施更加积极的就业政策，完善工资制度，全面推行劳动合同制度，改善劳动条件，强化劳动安全，保障劳动者的工作权利。

　　——落实就业优先战略。

20XX－20XX年，年均城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

促进城乡劳动者平等就业，促进农村劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。

　　——完善工资制度。

建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

建立健全企业工资集体协商机制和企业工资支付保障制度。

促进农民工与城镇就业人员同工同酬。

　　——修改劳动合同法。

全面推行劳动合同制度。

到20XX年，企业劳动合同签订率达到90%。

　　——改善劳动条件。

加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。

落实带薪休假制度。

　　——实施安全生产战略。

加强安全生产监管，防止重特大事故发生。

到20XX年，国家和省（自治区、直辖市）、市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率达到100%，重点县达到80%以上。

到20XX年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业均达到安全标准化三级以上；

到20XX年，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等8个工贸行业规模以下企业均实现安全标准化达标。

各类安全生产事故死亡人数以及较大、重大和特别重大事故起数均明显下降。

公开安全生产信息。

设立举报信箱，统一和规范“12350”安全生产举报投诉电话。

　　——实施职业病防治法。

继续落实《国家职业病防治规划（20XX－20XX年）》设定的职业安全健康指标。

　　——面向城乡劳动者开展多种形式的职业培训。

力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训。

推动各地建立职业技能实训基地。

到20XX年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27%左右。

　　——完善劳动保障监察执法体系和劳动人事争议处理机制。

强化劳动保障监察执法。

充分发挥劳动人事争议调解仲裁的作用，劳动人事争议仲裁结案率达到90%。

　　保持经济平稳较快发展，调整收入分配格局，实施扶贫开发攻坚工程，完善基本住房保障制度，依法保障农民的土地权益，提高公民基本生活权利的保障水平。

　　——保持城乡居民收入实际增长和经济增长同步。

20XX－20XX年，国内生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。

调整收入分配格局。

提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

　　——落实《中国农村扶贫开发纲要（20XX－2020年）》。

逐步提高扶贫标准。

实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，对2.4万个村整村推进。

开展农村贫困劳动力实用技术培训。

坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行异地扶贫搬迁。

继续在边境地区、地方病严重地区、灾后恢复重建地区以及其他特困区域开展扶贫开发试点。

继续开展科技扶贫，推进科技特派员农村科技创业行动。

大力发展贫困山区林业，20XX年贫困地区森林覆盖率比20XX年底增加1.5个百分点，力争实现贫困农户一户一项增收项目。

　　——制定基本住房保障条例。

完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房建设，推进城镇棚户区改造，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难得到缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

到20XX年，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。

“十二五”期间改造林业棚户区（危旧房）81.53万户。

　　——帮助贫困农户解决基本住房安全问题。

继续发挥政府补助资金的引导作用，建立农村危房改造长效机制。

20XX－20XX年，累计帮助500万贫困农户的危房改造。

　　——落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

建立健全房屋征收法规政策体系，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益。

　　——做好土地确权登记颁证。

切实保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

制定农村集体土地征收补偿条例。

　　完善各类社会保险制度，促进社会救助制度城乡均等覆盖，提高社会保障水平。

　　——制定和修改社会保险法的配套法规和规章。

修改失业保险条例，制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金条例，制定生育保险以及社会保险登记、申报、缴纳等方面的规章。

　　——完善养老保险制度。

到20XX年，城镇职工和居民参加基本养老保险人数达到3.57亿人，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

做好城镇职工基本养老保险关系的转移接续，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接。

全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。

完善基本养老金正常调整机制，稳步提高企业退休人员基本养老金水平。

　　——完善基本医疗保险制度。

到20XX年，医疗保险基本覆盖城乡居民。

职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参保（合）人数较20XX年新增6000万人以上。

城乡基本医疗保险参保（合）人数达到13.2亿人。

提高对城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准。

职工医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例均达到75%左右。

城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，支付比例提高到50%以上。

到20XX年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，新农合参合率稳定在95%以上。

　　——修改失业保险条例及其配套规定。

进一步健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次。

到20XX年，失业保险参保人数达到1.6亿人。

　　——完善工伤预防、工伤补偿和工伤康复相结合的工伤保险制度。

完善工伤保险市级统筹，逐步实行省级统筹。

积极稳妥推进工伤预防和工伤康复工作。

到20XX年，工伤保险参保人数达到2.1亿人。

　　——完善生育保险制度。

到20XX年，生育保险参保人数达到1.5亿人。

　　——提高城乡低保和社会救助水平。

完善城乡低保标准的科学制定机制和动态调整机制，城乡低保标准年均增幅达到10%，农村五保供养标准达到当地农村居民平均生活水平。

推行城乡低保分类施保，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平。

到20XX年，全国城乡低保人数占总人口的比例达到6%左右，实现应保尽保。

逐步降低或者取消医疗救助起付线，推广医疗救助诊疗费用结算“一站式”服务模式。

修改《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，全面建立临时救助制度。

　　初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健全医疗保障制度，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，保障公民健康权利。

　　——制定精神卫生法。

研究制定基本医疗卫生保健法。

　　——不断提高人均期望寿命。

到20XX年，人均期望寿命达到74.5岁。

　　——加强基层医疗卫生机构和全科医生培养基地建设。

到20XX年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培训培养15万名全科医生。

　　——促进基本公共卫生服务逐步均等化。

落实现有人均基本公共卫生服务经费不低于25元标准，到20XX年提高至40元以上。

为城乡居民免费提供建立健康档案、健康教育、预防接种等多项服务。

提倡无偿献血，保障血液安全。

提高居民急救服务的可及性。

　　——有效控制传染病流行。

加强艾滋病、霍乱等重点传染病的预防控制，有效控制艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新发感染和病死率。

县以上医疗卫生机构传染病疫情网络直报率达到100%。

加强乘坐铁路等大众交通工具的旅客传染病防治工作。

构建口岸重大疫情疫病联防联控机制，加强口岸医学媒介监测和携病原体检测。

　　——加大慢性病防治力度。

普及慢性病防治知识，慢性病防治核心信息人群知晓率达到50%以上。

加强主要慢性病及高风险人群的早期发现和干预管理，35岁以上成人血压和血糖知晓率分别达到75%和50%，高血压管理率和糖尿病规范管理率均不低于40%。

在全国30%的癌症高发地区开展对重点癌症的早诊早治。

　　——保障饮用水卫生安全。

推进饮用水卫生监测网络建设，到20XX年，国家饮用水监测网络覆盖设区市和90%以上的县，全国农村集中式供水人口提高到80%左右，每年解决6000万左右农村人口饮水问题。

　　——实施食品安全法。

完善食品安全监管体制，健全食品安全法规标准体系，落实食品安全责任。

严格食品生产加工环节监管，完善食品、食品添加剂和食品相关生产许可制度、监督检查制度、召回制度、标签标识管理制度等基本监管制度。

完善食品安全事故应急预案、事故调查处理制度和快速查处机制。

健全行政执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击食品领域违法犯罪行为。

　　——全面落实地方病防治措施。

基本消除重点地方病危害。

海南、西藏、青海和新疆四省（自治区）90%以上的县（市、区）消除碘缺乏病，其他省（自治区、直辖市）95%以上的县（市、区）保持消除碘缺乏病状态。

在燃煤污染型地方性氟中毒病区，95%以上的家庭落实以改炉改灶为主的综合防治措施。

基本完成已查明饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区的饮水安全工程和改水工程建设。

有效控制饮茶型地方性氟中毒危害。

消除大骨节病的病区村达到90%以上。

消除克山病的病区县达到90%以上。

　　——研究制定中医药法和药品标准管理办法。

提高国家药品标准，健全药品检验检测体系，加强药品安全监测预警，完善药品安全应急处理机制，落实药品安全责任，确保国家基本药物质量安全。

　　——形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

落实《全民健身计划（20XX－20XX年）》。

各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。

设区的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。

50%以上的设区市、县（区）建有全民健身活动中心，50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。

50%以上的农村社区建有体育健身站（点）。

　　实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20XX－2020年）》，推进义务教育均衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量，促进教育公平，提高公民总体