招商引资工作存在问题及建议三篇Word文档格式.docx

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2.招商动员不够深入。

"

亲商、安商、富商'

的要求还没有转化为自觉行动，主动主动服务客商意识不够，全方位招商的气氛和共识没有形成。

3.招商项目的储备不够大。

项目储备缺乏，项目策划包装质量有待提高。

同时，由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。

4.企业融资难。

由于经济下行压力较大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持，进展资金短缺问题较为突出，致使招商引资企业进展后劲缺乏，大部分客商对下一步投资持观望看法，给招商引资工作带来肯定困难。

5.部门服务意识不够强。

政府与企业之间存在"

两头热、中间冷'

的现象，即政府和企业热心，处于中间环节的职能部门，特殊是具体办事的工作人员服务意识不强，对企业反映的问题不能准时协调解决；

在规划定点、建设立项、土地审批等环节，还有扯皮推诿的现象，挫伤了投资者的主动性。

二、意见和建议

1.完善体制机制，为招商工作提供政策保障。

一是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等制度。

二是主动推行并联审批，优化行政服务效能，坚持党政领导干部联系企业制度，准时解决项目前期筹建中存在的问题。

三是清理行政审批事项，进一步下放审批、核准、备案权限，健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，大力推行在线审批，为各县〔区〕重大项目的审批开设绿色通道，确保招商工作顺畅、快捷。

2.加快项目库建设，提高招商引资效率。

一是要结合实际尽快明确我市招商工作的战略定位、产业导向、政策措施和试点示范等，统筹考虑产业布局和重大项目选址，实行差异化招商。

二是要以装备制造产业、新兴产业为重点，谋划和储备工业项目。

以旅游养生业、休闲度假业等为重点，谋划和储备基础设施项目和现代服务业项目，打造休闲养生胜地。

三是要围绕转型升级，主动谋划储备原料加工、出口创汇、新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目。

3.拓宽融资渠道，着力解决资金难题。

当前除了银行贷款、企业自筹、风险投资、私募资金、PPP等，融资形式还有许多，要帮助企业查找适合的融资方式，以解决进展资金缺乏问题。

加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难的问题。

4.进一步提高服务水平，形成招商引资合力。

市招商引资工作要强化统筹协调作用，对工作缓慢、不力的单位要予以调度，为招商引资各项政策落实提供强力保证。

同时，建议招商部门准时汇总更新全市重点招商项目库，制成重点招商项目统计表，方便小分队有针对性地做好招商工作。

近年来，**市委、市政府紧紧围绕"

构筑商贸物流中心，建设生态文明城市'

的战略目标，坚持把招商引资工作作为第一菜单，相继出台了一系列促进招商引资工作的优惠政策，经济进展环境不断改善，为推动全市经济又好又快进展起到了主动的作用。

一、我市招商引资的现状

（一）招商引资的意义与背景

招商引资是指地方政府或地方政府成立的开发区利用可支配的资源进行政策引导、开展言论宣扬、推动基础设施建设、创造一流投资环境等一系列措施，吸引非本地投资者到本地区进行生产经营活动。

招商引资的实质是整合资源的手段，是将区域以外的资源整合进来，与区域内的资源实行重组，以加快经济进展。

目前，各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。

因此，为了**加快经济社会进展，胜利实现"

的战略目标和加快**主导产业建设步伐，我市出台了一系列促进招商引资工作的文件。

今年9月，**市委、市政府下发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》〔怀发[**]4号〕，明确"

坚持把招商引资工作作为第一菜单，努力实现经济总量、进展质量、人均均量“三量〞齐升，确保全市经济增速高于全省平均'

的总体要求和"

今后3年全市完成招商引资总额1250亿元，年均增长35%以上'

的目标任务，突出"

着力抓好新型工业化、着力抓好现代服务业、着力抓好生态农业'

三个进展重点，完善"

用地扶持、财政扶持、收费优惠、引资嘉奖、外经贸扶持、规范政策'

六项政策支持，强化"

推动全民招商、加强项目编制、优化投资环境'

三项招商措施，通过"

加大财政投入、严格考核嘉奖'

加大保障力度。

同时，出台《**市领导干部带头招商引资绩效考评及嘉奖方法》明确相关单位和领导的任务，并对其进行评估和考核。

出台《**市托付招商实施方法》鼓舞国内外组织、团体和个人参加**市托付招商活动。

〔二〕我市招商引资的基本状况

**年到**年三年间，我市招商引资共引进内资572亿元，年均增长21.5%；

外资共21567万美元，年均增长17.3%。

三年间，我市新签约外资项目21个，涉及合同引资1.87亿美元，到**年年末为止已有31家外资企业投产经营。

内资项目新签约782个，涉及合同引资1751.13亿元，新开工项目758个，当年到位资金353.62亿元，新投产项目368个，累积到位资金达293.04亿元，内资具体状况详见下表：

〔三〕我市招商引资的优势和机遇

地理区位优势明显，交通便利。

**市位于**省西南部，地处湘、黔、桂、渝、鄂五省〔市、区〕交通要冲，自古就有"

黔滇门户'

、"

全楚咽喉'

湘黔川鄂桂五省通衢'

之称，是我国东、中部地区向大西南的过渡地带，发挥着"

承东启西、南引北联'

的重要作用。

境内铁路，公路，水路，航空组成的立体交通网络初具雏形。

湘黔、焦柳、渝怀三条铁路穿过**，在**市区内交汇，使得**成为我国铁路运输中的一个重要的交通枢纽。

而境内公路通车里程数更是高达**2.24公里，其中高速公路414.17公里，国省道5166.25公里。

另外以沅水为主的内河航运体系已初具规模，**年年货运量达163.24万吨，客运量519.61万人。

辖区内，芷江机场年均起降飞机千余次，运输旅客达8万人以上。

优越的地理位置，便利的交通网络是我市吸引外界资金投入打造五省边界商贸物流枢纽城市的巨大优势。

国家中部崛起战略政策支持，机遇难得。

随着经济全球化和区域经济一体化的进展，资本跨区域流淌、跨全部制合作日益频繁，产业转移步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。

沿海发达地区用地用工用电用水紧急开始凸现，较高的土地价格和水电等生产本钱上升，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。

加上国家中部崛起战略的实施，以及国务院《武陵山片区区域进展与扶贫攻坚规划》的出台，为**推动招商引资，加快经济进展提供了良好的进展机遇。

而市内2个省级开发区，5个省级工业集中区更是为**招商引资争取更多、更实惠的政策支持，进展地方经济打造出了一个坚实的平台。

二、我市招商引资存在的问题和困难

不行否认，我市近几年在招商引资工作上取得了较大的成果。

但是，存在的问题依旧不容忽视，主要表如今以下几个方面：

一是项目前期本钱较高，竞争优势不强。

**地处武陵山区，境内多丘陵和山地，概称"

八山半水一分田，半分道路加庄园'

。

相对平原地区来说，可用平地少，招商引资项目所用土地无论是拆迁或者是平整山地都需要较高的本钱。

加上我市公共基础设施建设远远落后于东部沿海地区，为了吸引项目进驻，政府往往也需要相应地为其投入肯定资金用于如公路、电力、供水等配套公共基础设施建设。

无论是投资方或是政府，项目的进驻都意味着不小的前期投入，直接提高了项目本钱。

另外，相对于西部地区来说，由于有国家西部大开发的政策支持，我市招商引资优惠政策并不具备竞争优势。

以**县工业集中区为例，属于省级工业集中区，政策扶持力度比一般地区要大的多，但相比仅一路之隔的贵州大龙经济开发区，政策优势荡然无存。

由于贵州大龙经济开发区在国家西部大开发范围内，无论是税收，土地投入，电价等方面政策优惠力度都大于**县工业集中区，且开发区内设置了省厅各个相关部门的办公点，各种审批手续可在园区直接办理，大大降低了项目实施进度。

二是现有项目质量不优，引资效益较低。

近三年来，我市招商引资引进的项目资金总量节节攀升，但细化到每个项目就可以看出，我市招商引资工作仍旧存在有重量不重质，项目质量不高，可持续进展性较低，引资效益较低的问题。

从工业类市外境内项目来看，采矿开采、金属冶炼、化工等高投入、高能耗、高污染的"

三高'

类企业项目占全部工业招商引资项目的比重逐年增高，"

类企业项目数占全部工业项目数的比重由**年的20.7%上升到**年的38.3%，到位资金占比由18.1%上升至37.7%。

从三产业类市外境内项目来看，经济效益带动较低的房地产开发项目占全部三产业项目的比重则始终维持在一个较高的水平，**年至**年三年来，房地产项目数占三产业项目总数的比重分别为56.3%、59.3%、51.3%，到位资金占比分别为53.4%、49.8%、45.2%。

而具体到我市各个县市区，部分地方状况尤为严重，以**年为例，"

类项目的两个比重偏高的县市区有会同、**、**和**区，其两项比重均超过60%。

房地产项目的两项比重均超过70%的县市区有中方、通道、沅陵、**、芷江、**。

三是政府服务仍显缺乏，服务意识不高。

招商引资工作是一个综合性工作，一个项目从意向签约到落地投产其中牵涉到政府的多个职能部门。

各个地方的政务环境的好坏，服务意识的高低，都是外地投资者首要考虑的重要因素。

而就目前状况来看，我市招商引资政务环境存在的问题主要集中在四个方面：

在部分审批环节上，项目的审批过程拖沓、审批速度慢；

政府发布的一些招商项目可操作性不强，吸引力不佳；

征地拆迁工作力度不强，影响项目进程；

部分优惠政策兑现缓慢，兑现流程冗杂，或者根本不兑现。

四、推动我市招商引资的对策建议

（一）扬长避短，主动作为，多方提升区域竞争力

一是充分发挥园区的平台优势。

园区是带动地方产业经济进展，实现产业结构调整升级的新引擎，我们一方面借全省推动园区进展之机，充分利用园区的土地，政策优势，"

筑巢引凤'

，吸引企业进驻，发挥招商引资平台效果。

另一方面要转变观念，园区间不仅要有竞争，更要注重彼此的合作。

在打造自身的园区产业集群之时，更是要建立起一个区域性的园区系统，整体提升区域经济吸引力。

二是主动拓宽招商引资渠道。

招商引资不仅仅只是一种政府活动，更是一项经济活动。

因此，我们要在加强发布招商引资项目发布会，参与各种经济洽谈会等传统的政府招商引资手段的同时，主动利用各个经济体开展新型的招商引资活动。

首先，要开展以企业为主体的企业招商活动，通过企业间的重组与合作，吸引外地资金投入，提升企业经济实力，打造产业集群。

其次，要借助招商中介的力量，通过与专业招商中介机构、招商经纪人进行合作，利用它们专业化的招商素养和广泛的信息资源，推动招商引资。

三是加快城市基础设施及配套建设。

基础设施是城市进展的基础，也是吸引企