发展党员工作操作规范.docx

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发展党员工作操作规范

发展党员工作操作规范

为深入贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，切实落

实省委组织部《关于执行发展党员工作程序的若干具体要

求》以及保定市委组织部相关规定，不断提升我校发展党

员工作规范化水平，现结合我校实际，就发展党员工作的

五个阶段二十五个程序，制定操作规范如下。

一、申请入党

（一）递交入党申请书

按照入党自愿原则，由入党申请人向党组织提出入党

申请 1。

申请书内容一般应包括对党的认识、入党动机和向

党组织的表态等 2，由本人用钢笔、签字笔或毛笔书写，特

殊原因不能自己书写的，由本人签名或按手印。

没有递交入党申请的，不能列为入党积极分子。

（二）党组织派人谈话

党组织收到入党申请书后一个月内，由党支部书记或

党支部书记指派支部成员同申请人谈话。

通过谈话了解申

请人基本情况，告知其发展党员工作程序和规定，为他们

加入党组织指明努力方向。

二、入党积极分子的确定和培养教育

（三）推荐和确定入党积极分子

采取党员推荐、群团组织推优等方式 3，在入党申请人

中推荐拟列为入党积极分子的人选 4，支部委员会（不设支

部委员会的由党员大会，下同）研究，最终确定入党积极

1

分子。

支部委员会会议情况记录在《党支部工作手册》中。

党支部确定入党积极分子后，要采取多种形式进行公

示 5，公示时间不少于 5 个工作日。

公示主要内容包括：

姓

名、性别、出生年月、文化程度、工作单位及职务、申请

入党时间和个人主要事迹，以及监督举报电话（基层党组

织电话和学校组织部电话 7521314）。

一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、

具备入党积极分子条件，才可被推荐为入党积极分子。

（四）实行“三级建档”管理

对公示中没有发现问题和反映问题已经查清、不影响

列为入党积极分子的，党支部填写《入党积极分子备案表》

报上级党委审查备案。

基层党委汇总后，报党委组织部存

档，领取《入党积极分子登记表》。

党支部、基层党委、组织部必须建立发展党员档案，

相关材料按时归档。

（五）指定培养联系人

党组织指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养

联系人。

培养联系人的主要任务是：

1、向入党积极分子介绍党的基本知识；

2、了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表

现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子

端正入党动机；

3、及时向党支部汇报入党积极分子情况；

2

4、向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的

意见。

基层党组织要经常了解培养联系人的工作情况，尤其

是在确定发展对象时，要充分听取培养联系人的意见。

（六）培养教育考察

1、填写《入党积极分子登记表》

入党积极分子要在党组织负责人或培养联系人的指导

下，在《入党积极分子登记表》中如实填写个人相关信息；

党组织负责人要将其现实表现填写在相应栏目内，时间与

开始培养时间、支委会确定入党积极分子时间一致。

2、培养教育考察和管理

党组织要采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有

关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，

加强对入党积极分子的培养教育，使他们懂得党的性质、

纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，

帮助他们端正入党动机。

入党积极分子每季度向党支部提交书面思想汇报。

基层党委举办业余党校，对入党积极分子进行教育，

结业合格参加学校党校培训。

党支部每半年对入党积极分子进行一次考察 6，考察意

见填入《入党积极分子登记表》相应栏目。

对入党积极分子培养、教育、考察结束时，党支部要

将对积极分子的培养、了解、考察意见填入《入党积极分

子登记表》。

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基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。

根据考察情况，基层党委会同党支部对入党积极分子实行

动态管理。

对表现一般的，有针对性地谈心谈话、指出不

足，进一步加强教育；对不符合条件的，经支部委员会研

究，及时调整出入党积极分子队伍。

入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变

动，培养教育等有关资料完整转交现单位（居住地）党组

织，经审查没有问题的，培养教育时间可连续计算。

三、发展对象的确定和考察

（七）确定发展对象

对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件

的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群

众意见的基础上，召开支委会讨论同意后确定发展对象。

会议情况记录在《党支部工作手册》中。

发展对象履行公示程序，公示要求与入党积极分子公

示相同，公示内容增加确定入党积极分子时间和党组织、

培养联系人、培养情况。

发展对象撰写个人自传，系统地、全面地介绍自己的

历史及思想演变过程。

（八）上级党委备案

公示无异议后，党支部填写《发展对象人选备案表》

并报上级党委备案。

上级党委对培养教育时间、形式和内

容进行审核，并根据需要听取执纪执法等相关部门意见后，

按照本单位发展党员计划要求，提出是否列为发展对象的

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意见，并通知党支部。

基层党委（总支）将《发展对象人选备案表》汇总后

报学校党委组织部备案，领取《入党志愿书》。

（九）确定入党介绍人

发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。

入党介

绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定比较了解

发展对象的党员担任。

受留党察看处分尚未恢复党员权利

的党员，不能做入党介绍人。

入党介绍人的主要任务是：

1、向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、

义务和权利；

2、认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品

质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

3、指导发展对象填写《入党志愿书》，并认真填写自

己的意见；

4、向支部大会负责地介绍发展对象的情况；

5、发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮

助，并定期向党组织汇报对被介绍人的培养、教育、考察

情况。

（十）进行政治审查

对确定的发展对象进行政治审查要形成结论性材料。

1、审查的主要内容:

（1）对党的理论和路线、方针、政策的认识和态度；

（2）政治历史和在重大政治斗争中的表现；

5

（3）遵纪守法和遵守社会公德情况；

（4）直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政

治情况。

2、政治审查的基本方法:

同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员

了解情况以及必要的函调或外调。

对流动人员中的发展对

象进行政治审查时，还应当书面征求其户籍所在地和居住

地基层党组织的意见。

政审需要注意的几点：

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入

党;其他单位发展的可以不接收。

1、要严格按照规定对组织发展对象的家庭主要成员、

主要社会关系进行政审。

2、既可以委派正式党员前往政审对象所在单位进行政

审，也可以采用组织发函的形式进行政审。

政审时当事人

应该回避。

要坚决杜绝让发展对象本人或其亲属到相关单

位索取政审材料、安排非党群众参与政审和政审材料不密

封托人代交等现象发生。

3、函调和外调反馈材料一般应由党支部出具，并经具

有审批权限的基层党委审核盖章。

（十一）开展集中培训

基层党委应当对发展对象进行短期集中培训。

培训时

间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。

培训时主要

学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》

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等。

中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅

导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

四、预备党员的接收

（十二）支部委员会审查

支部委员会应当对发展对象的入党申请书、《入党积极

分子登记表》、函调或外调材料、政治审查情况报告、培养

教育考察材料、思想汇报、自传等进行严格审查，经集体

讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

（十三）上级党组织审查

基层党委（总支）对发展对象的条件、培养教育情况

等进行审查，审查同意后报党委组织部审核。

党委组织部

要认真审核相关档案材料，查验、核实培养教育考察情况。

党委组织部审核同意后，基层党委将审查结果以书面

形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《入党志

愿书》。

发展对象未来三个月内即将离开工作、学习单位的，

一般不再办理接收预备党员的手续。

曾经触犯刑律、违反

计划生育政策的人，或者因犯错误被开除党籍的人，以及

退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求入党，

如果经过长期考察（不少于五年），确实具备了党员条件的，

可以吸收入党，但在基层党委审批前，要报经上一级党委

审查同意。

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（十四）填写《入党志愿书》

发展对象在党支部负责人或入党介绍人指导下填写

《中国共产党入党志愿书》7。

凡是有一定文化程度的发展

对象都要自己填写入党志愿书。

如果本人文化较低，填写

确有困难，由党支部指定党员按照发展对象口述的内容代

为填写。

党支部指定代填入党志愿书的党员，必须忠实于

发展对象的口述内容，不得任意发挥或添枝加叶。

请人代

笔填写的入党志愿书，除本人签名盖章外，代笔的党员也

要签名盖章。

（十五）支部大会讨论

经审查合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会

讨论，形成支部大会决议。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会

人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

如发展对象因

故不能到会，支部大会应改期召开。

党委（总支）可派党

委（总支）委员或组织委员到会，进行业务上的指导。

两

名入党介绍人都应出席会议。

可邀请入党积极分子列席会

议，接受教育。

1、党委（总支）列席人员任务

（1）指导支部按程序召开大会；

（2）了解掌握大会的基本情况；

（3）指导督促支部填写大会决议，按时写入入党志愿

书；

（4）可同新接收的预备党员谈话并填入《入党志愿书》

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。

2、支部大会会前准备

（1）会场悬挂党旗。

（2）党支部将开会的时间、地点通知全体党员、发展

对象和列席会议人员。

3、大会主要程序

（1）大会由党支部书记或组织委员主持。

主持人清点、

报告应出席党员人数和实际到会人数，宣布会议内容；

（2）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、

家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题。

（3）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否

入党表明意见。

（4）支部委员会报告对发展对象的审查情况。

（5）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并

采取无记名投票方式进行表决。

赞成人数超过应到会有表

决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。

因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前

正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个

讨论和表决。

支部大会后，党支部要及时将大会决议写入《中国共

产党入党志愿书》，连同相关材料，一并报上级党委审批。

支部大会决议应包含以下内容:

 发展对象的主要表现；

应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过

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决议的日期；支部书记签名。

4、党支部应做好大会记录并记录在《党支部工作手册》

中。

记录内容包括会议时间、地点、内容、会议主持人和

记录人；应到会和实际到会有表决权的党员人数、缺席人

数及原因，发展对象和列席人员；会议发言、表决结果，

有何不同意见；综合归纳全体党员讨论的意见，形成的正

式决议；大会其它情况。

（十六）上级党委派人谈话

党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象

谈话，作进一步了解，并帮助发展对象提高对党的认识 8。

谈话结束，谈话人将谈话情况和自己对发展对象能否入党

的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向

党委汇报。

（十七）上级党委审批

党委审批接收预备党员，