应急方案重庆市度地质灾害防治方案Word文件下载.docx

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（二）地质灾害主要特点。

与2014年相比，2015年我市地质灾害发生数量、因灾造成的伤亡人数及直接经济损失均明显减少。

地质灾害类型以滑坡为主，约占地质灾害发生总数的76%，其次是危岩崩塌，约占地质灾害发生总数的16%。

地质灾害规模以小型为主，约占地质灾害发生总数的91%。

地质灾害主要分布在主城区和开县、万州、武隆、巫山、涪陵、合川等区县，约占地质灾害发生总数的78.6%。

地质灾害主要诱发因素是降雨，其次是人类工程活动，其中降雨引发地质灾害366起，占地灾总数的97.3%。

二、2016年地质灾害发展趋势预测分析

据气象部门预测，受厄尔尼诺现象等因素影响，我市2016年暴雨洪涝总体较常年偏重。

与常年同期相比，渝东北和渝东南偏多2―5成，其余地区偏多1―2成，汛期有10―12次区域性暴雨天气过程。

经综合分析我市地质灾害发育分布规律、多年地质灾害发生特点及我市重大工程建设情况，叠加全年降雨预测情况，预计我市2016年地质灾害发生频率总体较2015年及常年均偏重。

分区域预测，渝东北和渝东南部分地区全年的地质灾害发生频率将高于常年，其余地区与常年接近；

分时段预测，5月份地质灾害发生频率较低，与常年相当，6―9月全市地质灾害发生频率和数量较2015年及常年均偏多，9―12月全市地质灾害发生频率与常年同期相当；

分灾害规模类型预测，降雨诱发的地质灾害以中小型滑坡、崩塌为主，局部强降雨也可能诱发大型地质灾害，隧道施工、采矿挖掘、边坡切脚、堆土加载等工程建设活动可能诱发地面塌陷、滑坡、崩塌等大中型地质灾害和地下水疏干等地质环境问题。

三、地质灾害重点防范期和重点防范区

（一）地质灾害重点防范期

我市地质灾害的发生受降雨影响明显，因此汛期是全市地质灾害的重点防范期，其中可能发生强降雨的主汛期（6―8月）为防范地质灾害的重中之重。

三峡工程重庆库区1―4月为水位消落期，5―9月为汛期，10―12月为175米试验性蓄水期，全年均为重点防范期。

其他各水库应以库水位下调期间和高水位运行期间两个时段为重点防范期。

工程建设活动所诱发的地质灾害应以整个工程建设期为重点防范期。

（二）地质灾害重点防范区

1．重要水库地质灾害重点防范区。

主要包括长江三峡库区重庆沿江段地质灾害重点防范区与乌江彭水电站等其他重要水库地质灾害重点防范区。

（1）长江三峡库区重庆沿江段地质灾害重点防范区。

长江三峡水库重庆库区作为我市的地质灾害重点防范区，主要包括：

涪陵区至巫山县受三峡水库水位变动影响的长江沿江迁建城镇、移民迁建区、人口密集区、大中型厂矿和其他重要设施工程以及长江干流及主要支流的高陡峡谷和顺向岩质岸坡分布区，其中又以巫山至万州段最为重要。

重点防范城市、交通建设中可能诱发的边坡失稳及受三峡水库水位变动影响可能诱发的滑坡、崩塌、塌岸等地质灾害。

（2）其他重要水库地质灾害重点防范区。

乌江彭水电站、巫溪中梁水库、武隆银盘水电站、云阳盖下坝水库、潼南涪江航电枢纽、北碚草街航电枢纽等水库所在地区在强降雨或库水位涨落等因素作用下，可能发生较大规模灾险情的地质灾害。

重点防范危及集镇、水电工程、交通工程及人口密集区的滑坡、崩塌等地质灾害。

2．重要交通干线沿线地质灾害重点防范区。

主要包括已建交通干线沿线（重点防范未治理高边坡和潜在不稳定的高填方路段），以及在建交通干线的边坡施工区域、隧洞施工区域等。

（1）隧道工程影响区地质灾害重点防范区。

主要包括穿越缙云山、中梁山、铜锣山、明月山（以下简称“四山”）等山脉的部分隧道，重点关注轨道交通六号线中梁山隧道、一号线隧道、双碑隧道、成渝客运专线隧道、兰渝铁路中梁山隧道、地铁铜锣山隧道、“一横线”歇马隧道、渝广高速公路华蓥山隧道等穿越岩溶发育区和地下水富集区的越岭隧道影响区，以及其他可能造成大面积地下水疏干及地面塌陷的越岭隧道影响区。

（2）重要交通干线地质灾害重点防范区。

主要包括国道319线涪陵至黔江段，渝湘高速公路南川至秀山段，渝宜高速公路复盛至洛碛段、梁平至万州段，渝邻高速公路大湾段、草坝场段及李子林隧道段，渝黔高速公路向家坡段、雷神店至安稳段，渝涪高速公路黄草山隧洞段、涪陵收费站出口段，成渝高速白市驿至走马段、青杠至大安段，渝武高速公路三溪口至合川段，渝泸高速公路、渝巴公路万州至巫山段，石忠高速公路，涪丰石高速公路，奉巫高速公路，綦万高速公路，渝广高速公路，以及渝怀铁路、渝黔铁路、渝利铁路、襄渝铁路、成渝铁路、达万铁路、渝万铁路及重庆轨道交通线等沿线的未治理高边坡路段。

3．城市规划建设区地质灾害重点防范区。

主要包括三峡工程重庆库区内的巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、忠县、丰都、涪陵、武隆、长寿、渝中、沙坪坝、南岸、巴南、九龙坡，以及库区外的彭水、城口等地的城市规划建设区。

库区内各区县（自治县）城市规划建设区大多地形起伏大，地质条件复杂，切坡、地下工程开挖等人类工程活动强烈，加之三峡水库水位涨落，容易诱发滑坡、崩塌及地面塌陷等地质灾害。

其中，以巫山、奉节三叠系巴东组碎裂岩体分布区，涪陵侏罗系泥页岩顺向斜坡分布区，武隆三叠系软弱夹层的砂泥岩高陡斜坡分布区及以渝中半岛山脊为主的主城核心地质灾害发育区最为重要。

库区外的彭水县、城口县等区县（自治县）城市规划建设区地形起伏大，地质条件复杂，切坡、加载等人类工程活动强烈，存在较大的地质灾害安全隐患。

其中，以彭水县、黔江区、城口县等区县（自治县）的顺向斜坡分布区最为重要。

4．重点矿区与集中开采区地质灾害重点防范区。

主要包括天府矿区、中梁山矿区、永荣矿区、南川矿区、南桐矿区、松藻矿区等我市大中型煤矿区与集中开采较为突出的奉节大树、天池煤矿、南川铝土矿、秀山鸡公岭、笔架山、溶溪锰矿等矿山开采区及影响区。

这些区域是我市重要的矿产资源分布地，区内地质条件复杂，矿山地质环境问题突出，在降雨和采矿等因素诱发下，发生滑坡、崩塌、地面塌陷、矸石山失稳等地质灾害的概率较大。

重点防范矿产资源开采可能诱发的滑坡、崩塌、地面塌陷、矸石山失稳等地质灾害。

四、落实地质灾害防治任务

2016年，我市要紧紧围绕地质灾害防治调查评价、监测预警、综合治理、应急救援四大体系建设开展地质灾害防治工作，继续夯实地质灾害防治巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，进一步完善群测群防体系和各项制度，强化各类巡查和应急演练，提高应急处置能力和水平，尽最大努力减少群众生命财产损失，更好地服务五大功能区建设。

（一）进一步深化地质灾害防治“四重”网格化管理

在现有基础上，各区县（自治县）政府要继续夯实地质灾害防治巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，进一步完善地质灾害防治群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县地环站“四重”网格化管理，明确“四重”网格员的防灾工作职责，加强对“四重”网格员的指导和监管。

对排查出的所有地质灾害隐患点要全部落实群测群防员，群测群防员在区县（自治县）地环站、片区负责人和驻守专业地质队员指导下，开展地质灾害监测、排查、巡查等防治工作。

落实乡镇政府（街道办事处）分管负责人、国土所和村社干部担任地质灾害防治片区负责人，负责本乡镇（街道）辖区内地质灾害防治工作，管理、指导和监督群测群防监测人员做好巡查、排查和群测群防等各项工作。

继续从国有地质队派出452名驻守地质队员从2016年4月20日开始驻守乡镇（街道），指导、检查、监督所驻守乡镇（街道）的地质灾害群测群防工作和地质灾害专业调查、核查、排查和应急处置工作。

每个区县（自治县）地环站落实3人专门负责本行政区域地质灾害群测群防、专业监测等工作，做好群测群防员、片区负责人和驻守地质队员的监督管理。

（二）全力做好汛期地质灾害防治工作

1．加强地质灾害排查巡查工作。

各区县（自治县）政府要严格执行地质灾害防治汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查”制度，要以三峡库区、城市建设区、重要交通干线、重大水利工程、重要市政设施、矿山、学校、旅游景区及人口密集区等为重点区域加强地质灾害隐患排查。

对排查出的地质灾害隐患点，要科学合理划定威胁区，签订责任书，明确防范责任人。

对重大地质灾害隐患点，要及时发放《地质灾害隐患点防治督办函》，督促责任单位采取工程治理或搬迁避让等措施进行防治。

2．加强地质灾害监测预警。

各区县（自治县）政府要进一步加强地质灾害群测群防监测预警体系建设，严格按照地质灾害防治“四重”网格化管理建设要求，对排查出的地质灾害隐患点要逐一落实“四重”网格员，采用具有GPS定位功能的群测群防专用手机开展群测群防监测预警工作，及时采集、上报、存储、分析监测数据；

对排查确定的地质灾害警示防范区，要积极开展集自动化雨量监测、预报预警于一体的地质灾害防治“大喇叭”工程建设。

驻守乡镇（街道）的地质队员要修改完善地质灾害隐患单点防预案，在单点预案中要根据地质灾害隐患点的地质不稳定情况、威胁范围和威胁对象等设置雨量预警值，当该区域雨量达到预警值时，地质灾害防治片区负责人、群测群防员及当地干部要组织威胁区群众主动撤离到单点预案确定的安全区域。

各区县（自治县）政府、市国土房管局要对作出突出贡献的地质灾害群测群防员和片区负责人给予精神和物资奖励，对驻守地质队员和区县（自治县）地环站工作人员给予精神奖励。

同时，各区县（自治县）政府要加快推进有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的高标准“十有县”建设工作，力争今年各区县（自治县）全部建成并通过国土资源部验收。

对武隆羊角危岩滑坡、奉节藕塘滑坡、新铺滑坡、万州塘角滑坡，以及巫山、奉节两县城建成区等，要按照专业监测标准化、自动化、信息化要求进行建设、管理和运行。

3．加强地质灾害应急处置准备。

各区县（自治县）政府要加强监测人员地质灾害防治知识培训和应急演练，对所有纳入群测群防的隐患点至少开展1次简易应急避险演练，对重大隐患点至少组织1次应急避险演练，切实增强广大干部群众防灾知识和意识，提高地质灾害防治管理人员能力与业务水平。

加强地质灾害应急救援队伍和应急保障体系建设，做好各项应急救援准备，要做好测量机器人、手持GPS等应急设备管护，确保正常使用。

加强部门协调联动，民政、救灾等部门要做好应急抢险物资准备，确保抢险救援物资充足；

武警部队和公安等部门要做好应急抢险人员准备，确保救援人员能够及时开展抢险救灾；

国土部门要加强地质灾害应急救援队伍建设，做好地质灾害应急技术准备，会同气象部门完善地质灾害气象风险预警系统，积极推进市、区县两级地质灾害气象预报预警工作，提高预报预警精细化水平。

4．强化地质队员驻守乡镇（街道）工作。

各区县（自治县）政府要将地质队员驻守工作常态化、制度化，进一步强化专业地质队防治责任落实，确保地质灾害信息的全面准确掌握、应急处置工作的及时科学高效，提高区县（自治县）地质灾害防治能力和水平。

同时，要落实地质队员驻守工作的配套资金，确保驻守地质队员工作顺利开展。

（三）加快市、区县两级地质灾害应急指挥中心平台建设

各区县（自治县）政府、市国土房管局要强化“互联网+”在地质灾害防治工作中的应用，加快市、区县两级地质灾害应急指挥中心平台建设，对地质灾害防治实现大数据管理，建立健全集预警预报、会商决策、综合协调与应急联动“四位一体”的地质灾害应急指挥系统，强化全市地质灾害防治群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县（自治县）地环站“四重”网格化管理，确保市