浅析冷战时期的印支形势与胡志明小道的兴起Word格式.docx
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法兰西联邦军队和越南人民军分别在300天内进入分界线南北各自的集结区;
各方承认越南的独立和领上完整，确保全国大选于1956年7月举行;
规定法国从印支三国撤军，法国保证尊重越、老、柬的独立和领上完整。
越南劳动党虽欲一统南北，却忌惮美国的介入。
当时，胡志明对劳动党中央说:
“那些想打卜去的同志只看到了树术，没有看到整个森林，只看到了法国人，但没看到美国人。
”[加里斯·
波特编《越南问题决策文件集》，纽约伯爵科尔曼出版社1979午版，第636页〕同时，中国也认为北越力量较弱，难以完成国家统一。
中越领导人于1954年7月在柳州会谈时，周恩来总理曾劝越南领导人做出一定的让步，换取更大的胜利（李家忠《援越抗法和1954午日内瓦会议》，《中国东南亚研究会通讯》2004午第1期）。
按《口内瓦协议》规定，全国大选将于1956年7月举行，考虑到有可能通过民选实现国家统一，北越最终接受了《口内瓦协议》的安排。
北越虽然希望通过民选实现南北统一，然而在冷战的大背景卜，美国希望南越成为反共的桥头堡，不仅使其成为遏制共产主义的屏障，而且要使“这个国家能够变成一块磁石，吸引北越使之脱离共产主义的轨道”（孔华润主编，王fa等译《剑桥美国对外关系史》第4卷，新华出版刹_2004午版，第371-}-372页）。
艾森豪威尔总统于1954年10月23口给吴庭艳的信中明确阐述了美国的战略意图:
“援助越南政府形成和维持一个强大的、有活力的国家，能够抵抗颠覆企图或通过军事手段实行的侵略。
”
为帮助吴庭艳建立反共国家，美国开始介入越南事务。
首先，美国把南越纳入由其主导的东南亚条约组织保护国。
其次，美国扶植吴庭艳主政南越。
口内瓦会议后，在艾森豪威尔政府支持卜，吴庭艳出任南越总理。
为巩固吴庭艳的政治统治，美国鼓动大批基督教徒前往南方定居。
同时，在美驻南越大使柯林斯及美国中情局的协助卜，吴氏兄弟镇压了阮文馨和宝慧发动的军事政变，掌管了南越军政大权。
吴庭艳在巩固政权的同时，开始撕毁《口内瓦协议》。
一方面，吴庭艳策划在南越组织单独选举。
由于《口内瓦协议》规定北纬17度线仅是一条临时军事分界线，全越大选将在1956年7月举行，因此北越才同意接受该协议。
劳动党对大选充满信心。
胡志明和越共在越南威望很高，即使是在南方，也有良好的群众基础。
为应对全国大选，北越军队从南方撤退时，还留卜了一万多名干部。
吴庭艳深知难以在普选中获胜，所以拒不接受普选。
1956年3月，南越单独举行了选举，并成立制宪议会，开始制定宪法。
之后，在吴氏兄弟的操纵卜，南越采用全民公投的方式废黔了保大皇帝，并使吴庭艳当选为总统。
另一方面，南越政府大力清除共产党力量。
年底，南越军队率先攻占了越共在金鸥半岛的基地，之后又迅速控制了越共的其他解放区。
与此同时，吴庭艳政府开始清除越共势力。
1956年1月，南越发布第6弓令，凡对“国防和公安”有危险的人物，经行政部门决定即可拘押、放逐、软禁或管制（加里斯·
波特编《越南问题决策文件集》第2卷，第15页）。
同年6月，南越宣布:
经过10个月的除共运动，己完全摧毁了共产党9年以来建立的影响。
吴庭艳政府颁布第10号法令后，对越共的迫害达到了高潮。
南越各地的监狱人满为患，许多人被处决。
吴庭艳的白色恐怖统治，迫使南方的革命者不得不起来反打，这就成为南方革命兴起的直接导火索。
南方革命的兴起，又导致美国加强了对越南的干涉。
从某种意义上说，吴庭艳的残酷统治与越战的爆发和升级有着互为因果的关系。
劳动党原计划通过选举实现南北统一，因而指示由黎笋和范雄领导的劳动党南方局主要从事和平的政治斗争，力争1956年大选的胜利。
留在南越的小股武装力量，也奉命驻守金鸥半岛和越柬边界地区，尽可能避免与南越军队发生冲突，波德韦斯特维出版社午版，第176页〕。
7月，在吴庭艳发动大规模“除共运动”及全国大选流产后，劳动党并没有立刻改变政治斗争的路线（陈王喜“河内的三个决定与越战的升级”，第7页）。
这主要是受当时的国内外形势所迫。
从国内讲，北越经历8年抗法战争后，百废待兴，无力与美国再战。
加之照搬苏联模式，北越在国内建设方面出现了诸多问题，待调整和解决。
从国际上讲，中苏都希望与美国有所缓和，不支持北越此时进攻南越。
1956年11月周恩来访越期间，建议北越把和平统一的原则作为宣传的II号而非行动的指南。
有鉴于此，劳动党把巩固北方作为当时最重要的任务，推迟了在南方发动武装斗争的时间。
在吴庭艳残酷统治卜，劳动党南方局遭到严重破坏，近半数核心同志被捕入狱。
在此期间，北越多次致电南越，要求停II.迫害，进行南北和谈，但均遭拒绝。
鉴于此，劳动党不得不考虑在南方发动武装斗争。
在劳动党内，黎笋、范雄、阮志清等一批南方干部不断上书中央，要求在南方发动武装斗争。
1958年，黎笋和范雄先后调回中央，出任劳动党总书记和副总理，加大了激进派在中央的话语权。
同年J月，人民军驻西贡联络处撤回河内，可谓北越斗争路线转变的前兆。
1959年1月，劳动党二届十五中全会在河内召开，会议决定在南方开展武装斗争，但此次大会并没有制定明确的路线，仅提到需要政治斗争和军事斗争相结合（翟强《中国和越战（1950-}-1975）））,第81页），表明劳动党仍没有做好在南方开展武装斗争的充分准备。
越南南北长，东西窄，北纬17度线恰在越南中部最窄处。
虽然劳动党己经决定在南方开展武装斗争，却不敢公开撕毁《口内瓦协议》，越过北纬17度线进攻南越。
当时，南越的游击战刚刚兴起，武器和兵员十分短缺，急需北越的支援。
鉴于此，劳动党决定组建JJ}部队，绕道老挝和柬埔寨，开辟通向南方的“中央走廊”，亦即美国人所谓的“胡志明小道”
二老挝危机与胡志明小道的兴起
19通5年8月口木投降后，佩差拉亲土于9月1口宣布老挝独立，随后成立了由披耶·
坎冒任首相的临时政府。
19通6年1月，法国殖民者重返老挝。
披耶·
坎冒、佩差拉、梭发那·
富马、苏发努冯等临时政府成员被迫流亡泰国。
19通9年7月19口，老挝国土西萨旺·
冯与法国总统万桑·
奥里奥尔签订《法老协定》，承认老挝是法兰西联邦内的一个独立国家。
在法国人游说卜，梭发那·
富马、披耶·
坎冒等人返回国内，参与新政府。
苏发努冯则选择与北越合作，组建寮国战斗部队（简称巴特寮），并以老挝东北部紧邻北越的桑怒和丰沙里为大木营，抗击法军。
口内瓦会议后，老挝实现了暂时停火。
协议规定:
双方在8月6口8时全面停火;
越南人民志愿军和法国部队分别撤出老挝;
禁i1=新的部队、新的军事人员、武器和弹药进入老挝;
巴特寮转移至丰沙里和桑怒两省，等待政治解决;
各方约定不因个人和团体在敌对行为期间的活动而对其加以任何报复和歧视，并保障其民主自由。
总之，协议规定，要建立一个中立、和平的老挝。
然而，关于老挝的一个基木事实是，只要它的东邻越南处于分裂和内部冲突之中，它就难以维持和平，也难以实现统一和中立。
东南亚条约组织把保护圈扩展到了印支三国。
美国向老挝提供了大量的武器装备和3亿美元的援助，要把老挝变成反共堡垒。
与此同时，北越人民军也没有完全撤出老挝，巴特寮也在不断扩张自己的势力范围。
经过长期会谈，梭发那·
富马与苏发努冯于1957年曰月达成万象协议:
组建中立的联合政府。
富马出任首相，苏发努冯和富米·
冯维希入阁，解散巴特寮大部分武装，但由其成员担任担任桑怒和丰沙里的省长。
1958年1月，老挝国民议会举行补选，老挝爱国战线[老挝爱国阵线成立于1956午1月，是老挝人民党（1972午改名老挝人民革命党）领导卜的爱国统一阵线组织，现名为老挝建国阵线收获颇丰。
老挝左翼力量的增长，使右翼的保守势力极为恐慌，同时也引起了美国人的不安。
因为，“老挝在战略上具有明显的重要性，如果共产党人控制了媚公河流域，他们就能大大加强他们对南越和泰国的压力。
如果老挝不能完全算作对准堪萨斯州心脏的一把匕首，显然，它也是通向东南亚的一个门户”。
在冷战的大背景卜，美国决定在老挝建立一个亲美政权。
首先，在美国中情局的支持卜，右派代表人物富米·
诺萨万成立了“保卫国家利益委员会”，指责富马政府的亲共政策，制造危机;
其次，美国暂停了对老挝的援助，从经济上向富马政府施压。
在内外压力卜，富马亲土被迫辞职，右派政客培·
萨纳尼空出任首相。
右翼势力上台后，采取亲美和压制左翼的政策。
一方面，萨纳尼空公开表示欢迎美国军事顾问团进入老挝;
另一方面，将苏发努冯和冯维希解职，甚至在1959年J月监禁了苏发努冯及其他巴特寮高级将领（随后成功逃狱），并挑起了与北越的冲突。
老挝极右政权的建立对北越、南越和美国都有很大影响。
此时，北越正在老挝境内秘密开辟胡志明小道，向南方输送物资和人员。
胡志明小道开通后，将成为重要的战略走廊，必将破坏南越的安全稳定，进而影响美国在南越的战略布局。
尽管老挝极右政权严重威胁着胡志明小道的安全，但北越却不敢公开派人民军进入老挝推翻极右政权，只得借助巴特寮的力量，将老挝政府军逐出桑怒和丰沙里省。
而美国则宣布向老挝输送更多的军事装备和顾问，扩大政府军规模。
随着美国的介入，老挝局势口益复杂。
1959年12月31口，富米·
诺萨万在美国中情局支持卜发动政变，代替培·
诺萨万上台后，继续执行亲美反共政策，与巴特寮和北越的关系更趋紧张。
1960年8月，中立派军人贡勒再次发动政变，占领了万象，并邀请梭发那·
富马重新执政。
富马试图与诺萨万共同组织新政府，然后谋求与巴特寮之间的政治解决。
诺萨万拒不接受富马建议，于9月前往沙湾拿吉，联合文翁亲土另组“革命委员会”，准备反攻万象。
美国则以停i1=援助相要胁，要求富马政府继续执行亲美反共政策。
于是，富马转求苏联的帮助。
经河内转运的粮食、石油和武器很快运抵万象。
同年12月，诺萨万军队攻占万象。
贡勒率军撤往巴特寮控制区，富马则流亡金边。
1961年1月初，巴特寮、贡勒部队及伪装的越南人民军联合南卜，占领了老挝战略要地查尔平原。
尽管有泰国军队、美国空军及军事顾问的支持，诺萨万的军队仍节节败退。
巴特寮则乘胜追击，在短时间内扩大了战果，解放并控制了从上寮到中、卜寮连成一片的]’一大地区，包括桑怒、川力、一、丰沙里等省，琅勃拉邦省的大部分，南塔、万象、甘蒙、沙湾拿吉等省的一部分和卜寮的一半（富米·
冯维希著，蔡文槛译《老挝和老挝人民反对美国新殖民主义的胜利斗争》，人民出版刹_1974午版，第90页）。
此时，老挝局势己岌岌可危。
而肯尼迪对是否武力介入老挝，却是顾虑重重。
一方面，美军常规力量十分虚弱，加上侧面有个占巴，越南和刚果的麻烦也不少，还有一个长期存在的柏林问题，所以他不希望再把一部分军事力量无限期地陷在老挝（小阿瑟·
施莱辛格著，仲宜译《一千天约翰·
菲·
肯尼迪在自宫》，第2”页）。
另一方面，国防部和参谋长联席会议反对出兵老挝，唯恐引起北
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