安全稳定是一切工作前提消防.docx

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安全稳定是一切工作前提消防

安全稳定是一切工作前提（消防）

安全稳定是一切工作前提 人常说：

安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。

一支部队安全工作一旦出现漏洞发生重大伤亡事故，对社会来讲会影响部队的声誉，毁损人民子弟兵的形象；对部队内部来讲会使一个单位滑向后进，官兵都会背上沉重的包袱；对单位领导来讲不但牵扯了工作精力还影响自己前途；对事故受害者来说，轻者打击斗志，重者身心俱残。

   一、消防部队要维护在群众中的形象，必须注重安全工作。

 消防部队是和平时期享誉较高的一支部队，在人民群众中有着很高的地位。

消防官兵消除隐患、保护财产、拯救生命的感人事迹时时为人民群众所宣扬传唱，时时为人民群众学习的英雄楷模。

但在盛名的背后，偶尔也有一些不协调的声音，如海口特勤一中队战士私驾公车涉案强奸、抢劫；长沙几名消防战士如不分是非与讨债民工发生冲突；安徽马鞍山消防中队董如国为劫财杀害出租车司机等。

这些案件都在社会上造成了极为恶劣的影响，极大地损害了消防部队的形象。

这些案件的发生，从根本上讲还是部队的安全管理不到位，安全制度不落实，安全意识不牢固所导致的恶果。

  消防部队经过几十年的顽强拼搏，英勇作战，救民于水火之中，济困于危难时刻，深得人民群众拥护和爱戴，赢得了崇高的荣誉。

但是，一个案件事故足以让消防部队名声扫地，足以让来之不易的荣誉变得黯淡无光。

一支失去荣誉的部队，就失去了前进的动力，一支失去人民拥护的部队，就失去了成长的沃土。

      二、消防部队要想得到全面发展，必须做好安全工作 安全防事故工作是部队管理工作中的一项重要工作，是队伍管理中的一项经常性，综合性，长期性工作，是确保部队各项工作全面健康发展，确保部队高度稳定的一项工作。

首先，安全工作是部队全面发展重要一环。

安全工作上出了问题，等于部队本身出现了严重的缺陷。

尤其是近年来实行安全工作一票否决制，更把安全稳定工作放在了前所有未有的重要地位。

其次，安全工作是做好部队其他各方面工作的重要前提。

部队要想健康有序地发展，就必须有一个安全稳定的环境，有一个健康向上的团体，有一个组织有序的机制。

安全上出了问题，不管是哪一个方面，都是牵一发而动全身。

部队整体的优秀是各项工作优秀的交集，任何一项工作出现纰漏都会给整体工作带来瑕疵。

事实也证明，部队建设与安全工作是部队的两项根本性任务。

部队领导必须坚持两手抓，要以稳定保发展，以安全促建设，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

如果摆不正两者的关系，部队建设迅速了，安全出了问题，也会前功尽弃。

同样，只抓安全不抓部队的建设，部队管理僵化、机体老化，安全也不会搞好。

       三、领导干部要想有一番作为，必须抓好安全工作  对于安全工作有些领导思想认识不端正，只注重业绩，不注重安全；注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重内容；只注重检查，不注重整改，其结果是检查归检查，问题归问题，检查结束后隐患依然存在，业绩著目却漏洞百出。

这样必然造成事与愿违的局面，出现前方战功显赫，安全却后院起火，这样一来，再有魄力，再有建树，再有能耐，也都难免一着棋错，满盘皆输，导致功亏一篑的结果。

现在无论部队还是地方，都按“谁主管，谁负责”的原则，规定单位主要领导是安全工作第一责任人。

单位出了责任事故，领导干部自然难逃其责，轻者停职处分，重者还要被诉讼。

因此，领导干部的安全责任担子重大。

作为领导一是要抓部队条令条例、规章制度的执行和落实；二是要善于总结分析，及时消除事故苗头。

从事故发生来看，每一起事故的背后都会暴露出部队管理的漏洞和死角。

对于重点人、重要时期和经常发生事故的地方要引起注意，尤其是一些规律性的就要结合到政策制定、法规拟定的高度去解决。

        四、消防官兵要想事业有成，必须牢记安全工作  安全健康是个人成功幸福的前提。

俗话说“家和万事兴”、“身体是革命的本钱”都是说安全对个人家庭和事业的重要性。

消防事业是直面生死的特殊战场，消防官兵常年要从事挑战身体和精神极限的高强度、大运动量训练和战斗。

工作本身的高危性加上主观过失，漠视安全，就会导致消防官兵付出健康甚至生命的代价。

另外，无论哪一个单位一旦发生了重大事故，这个单位的干警思想上，就会无形中背上包袱，对个人的压力就更大了，而负背着这个包袱去完成一项工作或任务，很难想象其结果会如何。

因为安全事故而导致身体受伤甚至致残，对个人一生都会产生巨大的影响。

可见消防官兵要想在部队中平安顺利、事业有成就必须要牢记安全工作。

 总之，安全是一切工作的前提，要抓好基层部队的安全防事故工作必须坚持以人为本，认真抓好党的路线、方针、政策的学习，抓好条例条令和各项规定的学习，从思想根源上打牢基础，认真总结经验教训，严格队伍管理，才能有效地控制和预防各类事故的发生。

厂（事）务公开工作职工问卷汇总表 单位                                         职工人数 发出问卷数不清                                收回问卷数  序号  内     容      评      价满意基本满意 不满意1你对本单位组织学习中央“两办通知”，并在此基础上进一步加强和改进厂务公开工作的情况：

   2你对本单位党政领导对厂务公开工作重视程度：

   3你对本单位厂务公开各项制度规定执行的情况：

   4你对本单位“企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施”的落实情况：

   5你对本单位“涉及职工切身利益的重大事项，更应该向职工群众公开，职代会有决定权和否定权，即未公开又未经职代会通过的有关决定，应该宣布无效”的落实情况：

   6你对本单位“经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的干部，上级主管部门应采取相应的组织措施予以处理”的落实情况：

   7你对本单位“企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，必须认真追究其责任”的落实情况：

   8你对本单位实行厂务公开以来，企业决策和经验管理工作改进情况：

   9你对本单位实行厂务公开以来，企业党风廉政建设和领导干部作风，党群、干群关系方面改善情况：

   10你对本单位实行厂务公开以来，以职代会为基本形式的民主管理工作的运作和效果：

   11总的来看，你对本单位实行厂务公开的情况：

   试论避税与反避税随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是我国加入世贸组织以后，企业涉外交往和经营越来越普遍，外商参与我国经济建设的程度也越来广泛和深入，一方面给我国经济增添了新的活力，推动了中国经济持续高速的发展，另一方面企业避税的问题也日趋严重，手段和方式也多种多样。

如何有效防范避税已成为税务机关的当务之急。

为此，本文将与大家一起研究探讨避税与反避税，分析避税的概念、动机、手段以及造成的危害，并着重就转让定价避税与反避税中存在的问题，结合我国税收法律制度以及工作实际构思相应对策和措施，以堵塞税制漏洞，强化征管，保障国家利益。

一、     避税概述：

避税是一个不明确的概念，仁者见仁，智者见智，很难用人们普遍能接受的措辞对它下定义，学术界争议也较多。

我们认为，避税是纳税人充分利用现有税收优惠政策或利用某些法律上的漏洞或含糊之处来安排自己的税务事宜，以达到减轻税负的目的。

1、避税的特点：

（1）避税的非违法性。

避税行为虽然具有一定的社会危害性，但避税行为没有触犯现有的法律法规，故不能追究其法律责任。

国家只能通过修改有关法律、法规来堵塞漏洞，或修订法律，把避税行为归属为违法，再追究其法律责任。

（2）避税的主体是纳税人。

我们认为，避税的主体只能是纳税人，扣缴义务人不存在避税。

（3）避税在行为上存在主动性。

就是纳税人为了少缴税收而主动采取了一些行为或措施，采取该行为的目的很明确，就是为了减轻税负。

（4）、避税具有主观故意。

纳税人采取某种行为的目的就是为了少缴税，减轻其税收负担，获取最大利益，纳税人在行为之前已经知道结果或可能的结果。

2、避税与偷税、税收筹划的区别：

避税是纳税人利用税收优惠政策或利用某种法律上的漏洞来安排自己的税务事宜，达到少交税的目的，但不违反现有法律法规；偷税是纳税人伪造、编造、隐匿、擅自销毁帐簿记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款。

偷税行为是不合法的，应予以处罚，构成犯罪的，还应依法追究刑事责任；纳税筹划是指纳税人通过非违法的避税方法和合法的节税方法以及税负转嫁方法来达到尽可能减少税收支出。

纳税筹划如果利用税收相关政策适当，就是避税行为，如果利用不当，就构成偷税。

3、避税产生的原因：

（1）利益的驱动。

在利益驱动下，纳税人除了在成本费用上做文章外，也打税收的主意，以达到利益的最大化。

（2）税收管辖权的选择和运用、税制要素、征税方法等方面存在差别，造成了税务的不公平性，给避税行为提供了便利的外在条件。

（3）税收法律、法规本身存在漏洞。

由于纳税人定义的可变通性、课税对象金额的可调整性、税率的差别性、起征点与各税税收上的优惠政策等，使纳税人的主观避税愿望能够通过对现有政策的不足之处的利用得以实现。

（4）各国各地之间为了吸引外来投资，加快经济发展，以改善投资环境为由，出台优惠政策，牺牲税收利益，也在一定程度上为企业避税提供了便利条件。

4、避税产生的后果：

避税虽然没有违反现有法律法规，但其危害性却不能忽视。

（1）、避税行为直接导致了国家税收收入的减少。

（2）、侵犯了税收法律法规的立法意图，使其公正性、严肃性受到影响。

（3）、避税行为的出现对于社会公德及道德造成不良侵害，使诚信纳税受到威胁，造成守法经营在市场竞争上处于不利地位。

   二、涉外企业避税的主要方式：

   企业避税的方式多样，从目前情况归纳，大致常用的方式主要有以下几个方面：

1、利用税收的差异性避税。

利用国与国之间、地区与地区之间税负