广西地方标准《淡水小龙虾养殖技术规范》编制说明.docx

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广西地方标准《淡水小龙虾养殖技术规范》编制说明

广西地方标准《淡水小龙虾养殖技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目背景和目的意义

（一）项目背景

1.支持小龙虾产业发展

小龙虾产业效益好、产业链长、带动力强，能够为地方培育新的经济增长点和消费热点，并能有效促进农业增效、农民增收和产业扶贫，符合渔业发展“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”目标要求，2016年中央1号文件、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》和《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》均明确支持稻渔综合种养发展。

农业部韩长赋部长充分肯定以“稻虾共作”为代表的稻渔综合种养发展模式。

湖北、江苏、江西、安徽等主产省的省、地市主要领导多次调研小龙虾产业并部署支持政策，为“十三五”期间小龙虾产业发展创造了更为良好的政策环境。

为促进小龙虾产业可持续发展，农业部实施了公益性行业科研专项“克氏原螯虾产业技术研究与试验示范”项目。

经农业部渔业渔政管理局、全国水产技术推广总站授权海鲜指南发布报告中明确指出我国小龙虾养殖面积和产量持续快速增长。

2007年至2016年，全国小龙虾养殖产量由26.55万吨增加到85.23万吨，增长了221%;全国养殖面积超过900万亩。

2016年，我国小龙虾总产量为89.91万吨（含捕捞产量），我国已成为世界最大的小龙虾生产国。

我国小龙虾产业发展始于20世纪90年代初，从最初的“捕捞+餐饮”，逐步向小龙虾养殖、加工、流通及旅游节庆一体化服务拓展，形成了完整的产业链条。

在小龙虾产业链中，第一产业以小龙虾养殖业为主，第二产业以小龙虾加工业为主，第三产业为以虾为基，以市场流通、餐饮服务、节庆文化、休闲体验为主要内容和表现形式的服务业。

2.产业经济效益显著

小龙虾国内消费以餐饮和加工为主，且呈快速增长态势。

小龙虾餐饮受到国内消费者，特别是青年一代消费者的青睐，消费群体扩大、时间延长、品种增加，餐饮消费市场呈现爆发式增长态势。

小龙虾加工消费保持稳定。

据中国小龙虾供需平衡表分析，2016年小龙虾生产量89.91万吨、消费量87.93万吨，较2014年分别增长30.36%、32.47%。

2016年，小龙虾出口量2.33万吨、出口额2.59亿美元，其中对美国出口额达1亿美元，占小龙虾出口总额的近40%。

我国小龙虾出口市场主要集中在美国和欧洲，占出口市场比重的80%以上。

欧洲市场90%的小龙虾来自我国。

受国内消费刺激及技术性贸易壁垒影响，2015年后小龙虾出口量总体呈下降趋势。

2016年小龙虾出口量较2014年降低0.64万吨，下降21.48%。

从出口价格情况看，2007年以来小龙虾出口单价呈总体上升趋势，但2016年受国际虾价下跌影响，出口单价出现下滑。

同时，小龙虾进口平均单价总体呈逐年上涨态势，2014年后趋于平稳。

据《中国小龙虾产业发展报告（2018）》数据显示，目前，中国小龙虾的需求总量约为190万吨，以每亩上市成品虾100千克计算，养殖面积需达1900万亩。

尽管目前小龙虾养殖面积已过千万亩级（2017年，全国统计小龙虾养殖总面积达1200万亩，总产量为112.97万吨），但是仍然远远满足不了市场的需求。

小龙虾的生产供给季节性特征明显，市场价格随上市供给量变化而波动。

2018年4月前，小龙虾整个上市期间成品虾价钱基本维持在较高的水平，虽然期间也有大的波动，单也没有跌破平均价格，这也与去年行情相当，只是今年虾苗行情较去年相比价格略有下降。

小龙虾的市场价格在近年内呈上升趋势，从目前消费水平看，国内外市场小龙虾缺口极大，为了弥补自然资源产量不足，发展小龙虾人工养殖意义重大；不但可以解决消费市场供求矛盾，还能促进农民走上致富之路，养殖小龙虾市场前景十分广阔。

3.广西小龙虾产业蓬勃兴起

随着淡水小龙虾等高质高值水产品规模持续扩大，水产健康养殖比重超过35%。

消费者对水产品安全、营养、便捷和多样化提出了更高要求，对优质、特色、品牌水产品的需求日益增长。

小龙虾、对虾以及一些淡水捕捞产品受到青睐。

近年来，随着小龙虾消费越来越旺，市面上小龙虾需求量激增，包括广西在内的不少地区刮起了小龙虾养殖的热潮。

广西渔业部门出台扶持政策、开展示范带动大力推广浅海滩涂贝类养殖、大水面生态网箱养殖、稻田生态综合种养等三大举措，大力推进渔业生态养殖。

稻渔综合种养的水产品模式，稻渔技术和模式日趋成熟。

2017年，广西稻渔综合种养面积发展到120万亩，比2015年增加50万亩；稻渔产量5.5万吨、产值25亿元。

记者从自治区海洋和渔业厅获悉，全区大力推进水产品生态养殖，产量占养殖总产量66.6%。

目前，广西桂林、钦州、柳州、上林、田东等地都有小龙虾养殖，越来越多的养殖户瞄准市场，加入养殖小龙虾的队伍，目前，广西桂林（青虾种苗人工养殖场）、钦州、柳州（柳北区小龙虾养殖基地）、上林（西燕镇北林村“三力农民种养殖专业合作社）、田东等地都有小龙虾养殖，越来越多的养殖户瞄准市场，加入养殖小龙虾的队伍。

稻渔综合种养一水两用、一田多收，既能提高亩产值，又能提高稻渔质量。

广西渔业部门通过沿海地区对虾养殖使用微生物技术面积占95%以上，南宁、贵港、玉林等地淡水养殖使用微生物技术面积占50%左右。

2017年前三季度，自治区本级抽检水产品的合格率达99.71%，水产品质量安全维持在较高水平。

种养结构稳步调整，产业融合势头良好，产业结构逐步优化。

（二）目的意义

目前广西淡水小龙虾养殖主要存在以下问题：

1.养殖体系有待进一步加强

小龙虾养殖体系建设滞后于养殖发展需求，苗种繁殖主要依靠养殖者自繁自育，苗种质量不稳定，捕捞、运输、放养后的成活率较低等问题突出，病害时常发生，影响了产品品质和养殖效益的提高。

与养殖建设相关的种质资源调查、良种培育以及规模化苗种生产技术的研发有待增强。

小龙虾种质资源保护、良种选育和苗种生产等种业基础设施建设还有待进一步加强。

2.养殖技术有待进一步优化

小龙虾养殖技术性能的稳定性和养殖模式效益水平地区间差别较大。

各类养殖模式的相关技术参数需要进一步量化，养殖生产的标准化水平有待提高。

相关配套饲料亟待研发，精细化、可控化的健康养殖管理有待进一步加强，与标准化、规模化、生态化养殖生产相匹配的工程建设标准和技术规范制定急需加快。

3.疫病风险有待进一步关注

小龙虾养殖病害近年呈上升趋势，病害种类增多，发病范围扩大，发病率提高，特别是小龙虾白斑综合征病毒病，给养殖户带来了较大损失，相关疫病预警预报、快速检测、病害防治等疫病防控体系建设有待进一步加强。

渔用药物使用不规范引发的质量安全风险及小龙虾携带致病菌引发的负面新闻报道，对产业发展存在制约性。

因此，广西以美丽乡村建设为依托，加大小龙虾养殖投入，有效促进农业增效、农民增收和产业扶贫，符合渔业发展“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”目标要求，是切合市场发展的正确选择，有利于高水平探索美丽乡村综合性建设的路径和模式。

当前，广西尚未出台相关淡水小龙虾相关标准，为促进小龙虾产业持续健康发展，规范小龙虾养殖生产，故急需制定《淡水小龙虾养殖技术规程》广西地方标准。

二、项目来源

《淡水小龙虾养殖技术规范》广西地方标准的研制项目由凭祥市人民政府提出，广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，并列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2018年广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2018〕188号）文件中。

本标准由广西大学、凭祥市农业农村局、凭祥市市场监督管理局、凭祥市惠明农业开发有限公司负责起草，计划于2019年完成。

三、编制简况

（一）成立编制工作小组

广西地方标准《淡水小龙虾养殖技术规范》项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由广西大学、凭祥市农业农村局、凭祥市市场监督管理局、凭祥市惠明农业开发有限公司等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编制工作小组，并就编写进行了任务分工。

（二）标准主要起草人

任务分工

姓名

性别

职务/职称

工作单位

负责标准框架的设计、组织安排、整体协调、最终审核等。

文军

男

教授

广西大学

起草、修改、编制、主要技术内容的确定等。

彭辉

男

局长

凭祥市城乡综合执法局

实地考察、走访、调研等。

何春华

男

局长

凭祥市市场监督管理局

主要技术内容的确定等

陆永翔

男

局长

凭祥市农业农村局

参与起草

戴金哲

男

工程师

广西壮族自治区特种设备检验研究院

参与起草

潘品良

男

副局长

凭祥市市场监督管理局

参与起草

黄捷

男

副局长

凭祥市农业农村局

参与起草

程观林

男

助理工程师

广西特种设备检验研究院梧州分院

参与起草

植淇业

参与起草

陈光明

男

凭祥市惠明农业开发有限公司

参与起草

邓安礼

男

广西雅美好绿色资源股份有限公司

参与起草

冯勤玲

凭祥市市场监督管理局

参与起草

黄恋彬

凭祥市农业农村局

参与起草

周培松

凭祥市农业农村局

参与起草

陆志任

凭祥市农业农村局

参与起草

宁静

凭祥市农业农村局

参与起草

黄建

凭祥市农业农村局

参与起草

万宁

凭祥市农业农村局

参与起草

陈逸行

凭祥市农业农村局

参与起草

李君梅

凭祥市农业农村局

参与起草

廖彬

凭祥市农业农村局

参与起草

杨锦

凭祥市农业农村局

参与起草

周俊杰

凭祥市农业农村局

参与起草

陈少芳

凭祥市农业农村局

参与起草

许达先

凭祥市农业农村局

（三）资料收集、调查研究分析

编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。

一是收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解国家对淡水水产品的质量安全要求和养殖政策，了解自治区政府对淡水小龙虾养殖产业的发展规划和政策。

二是深入淡水小龙虾养殖基地和企业实地调研和召开研讨会，研究淡水小龙虾养殖发展情况和实际养殖中存在的困难，掌握淡水小龙虾养殖的关键技术。

三是对照淡水小龙虾养殖的相关国家标准，初步确定淡水小龙虾养殖的技术内容。

四是全面梳理广西淡水小龙虾养殖模式，进一步提出规范广西淡水小龙虾的养殖管理要求。

（四）征求意见

在完成征求意见稿后，编写小组向凭祥市市场监督管理局、凭祥市水产畜牧局、凭祥市惠明农业开发有限公司、广西大学等相关企业和单位广泛征求意见。

反馈意见汇总及处理情况是：

通过征求意见，收到反馈意见19条，详见“广西地方标准《淡水小龙虾养殖技术规范》征求意见表”。

编写小组认真研究各单位意见，其中完全采纳14条，部分采纳5条。

并对标准文本进行了适当的修改和补充。

五、主要技术要求确定的说明

本标准根据广西淡水小龙虾养殖业发展的实际情况，从规范淡水小龙虾养殖技术和促进产业发展出发，充分参考淡水小龙虾国家标准，明确提出淡水小龙虾养殖的养殖场所、养殖技术、饲养管理、虾病防治、捕捞、质量要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存等要求。

（一）标准框架

经过内部专家研讨，决定标准主要包括淡水小龙虾养殖的养殖场所、养殖技术、饲养管理、虾病防治、捕捞、质量要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存等要求。

养殖场所主要规定了池塘养殖和稻田养殖两种养殖模式的场所要求；养殖技术主要规定池塘养殖和稻田养殖的管理和养殖方式，规范淡水小龙虾养殖技术；饲养管理主要规定了饲料的选择、投饲次数、时间和投喂量和挡水小龙虾日常管理；虾病防治规定小龙虾养殖的防治；试验方法规定感官要求、等级规格和理化指标的试验方法；检测规则规范淡水小龙虾的组批规则与抽样方法和判定规则；本标准还规定淡水小龙虾的标志、包装、运输和贮存。

（二）养殖场所

根据淡水小龙虾养殖基地的养殖经验和广西大学农学院的专家提出意见