河南电大行政管理专科《社区治理》期末考试简答题题库Word格式.docx

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（6）建立合理的社区服务业的价格体系，采取无偿，低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系；

（7）建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则，以产业化,社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营,用工,分配自主权；

（8）加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚指导和提供服务。

2.20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点有哪些？

第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络,通过动员街道集体力量,满足日益啬的社会福利服务需求；

第二，社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对象，同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务；

第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，贴近当地居民的需求和承受能力；

第四，社区服务主要是在城市社区,街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会,负责本地区的社区福利服务的综合管理工作；

第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加社区服务；

第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。

3.城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。

答题要点：

（1）加快发展社区卫生服务；

（2）实施促进社区卫生服务发展的政策；

（3）提高社区卫生服务水平。

4.传统计划经济时期城市社区治理的基本策略是什么？

第一，虽然社区居民组织是法定的自治组织，但是却存在着严重的行政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。

第二，传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等。

第三，社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。

第四，在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很少参与社区事务，他们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个封闭的小社会，一切生产、生活活动都在单位中开展。

总之，在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针路线和政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。

5.促成全球性结社革命的原因是什么？

原因归结为四个危机和两次革命。

四个危机：

第一个危机是指现代福利国家的危机，其主要发生在发达国家。

第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。

第三个危机是指国家社会保险制度的危机。

第四个危机是世界性的环境危机。

两个具有革命性意义的因素为全球性结社革命的出现创造了条件：

第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。

第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。

6.村民委员会的职能有哪些？

村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能有哪些？

第一，宣传教育群众，提高村民文化素质。

第二，管理本社区的公共事务和公益事业。

第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。

第四，调解民间纠纷。

第五，维护社会治安。

第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

7.村民自治的自我管理有什么特点？

自我管理是指农村社区村民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。

和行政管理和经济管理不同，它具有以下特点：

一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识，而不靠国家强制力来保障。

二是管理者与被管理者是统一的，村民既是管理者，也是被管理者，管理机构及人员由村民大会选举产生，并接受村民群众的监督。

三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见，制定村民自治章程等规章制度，由全体村民遵守执行，强调各方的积极参与，从而形成良好的社区治理秩序。

四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业，调解解决本地区内的各种纠纷等。

7.当前城市社区治安存在的主要问题有哪些？

第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障；

居民安全感普遍低迷。

第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷、下岗失业、物业管理眼务质量等问题引发的上访、诉讼、争执等事端颁发。

第三，某些社区管理松弛，人员混杂，黄、赌、毒等社会丑恶现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣。

第四，某些社区危房众多、道路拥堵、杂物乱堆、事故隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障。

第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣。

第六，某些社区邻里关系紧张，老死不相往来，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助。

第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

8.当前在社区安全综合治理方面主要应当做好哪些工作？

第一，加强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防范队伍。

第二，协助公安机关打击违法犯罪活动。

第三，实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。

第四，把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。

9.当前在探索社区建设中真正落实居民自治方面有哪几种模式？

第一种是沈阳市在基层社区探索的一个大会、两个机构制度。

即在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。

第二种是武汉市社区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。

第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。

10.第三部门崛起的背景是什么？

在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施,计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。

第一，在计划经济体制下,各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；

第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。

第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

11.法国学者玛丽一克劳德•斯莫茨提出，善治或有效治理的构成有哪四个要素？

（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现；

（2）公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理；

（3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制；

（4）信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。

12.法国学者玛丽一克劳德•斯莫茨提出，善治或有效治理的构成有哪四个要素？

13.个案工作的基本特点是什么？

第一，个案工作是一种从个人或家庭入手，工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。

第二，个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。

第三，个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。

第四，个案工作的目的是通过工作者的介入，协助社会功能失调的个人或家庭，改善生

活，增进幸福。

14.古代传统社会社区治理的基本特征有哪些？

古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区.其基本特征有：

第一，社区经济活动受社区需求的调节，同时围于传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。

第二，社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。

第三，社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。

第四，社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

15.行为修正模式的主要理论是什么？

第一，反应制约派。

该模式强调刺激一反应模式，即反应必须由刺激引发，反应的性质也为刺激的性质所决定。

第二，操作制约派，又称工具模式，由斯金纳创立。

认为行为模式能否建立，以及行为模式的方法，都由行为结果来决定。

只要改变行为的结果就可以改变行为。

第三，社会学习理论。

只要经过观察、学习和模仿过程就可以使行为改变。

16.何谓村民自治？

就是在农村乡以下设立村民自治委员会实行自治。

村民委员会属基层群众性自治组织，其主要职责是：

办理本村的公共事务和公益事业，协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。

村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。

村民自治的内涵就是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。

17.何谓社区？

社区的基本要素包括哪些？

社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

社区的基本要素：

（1）社区的第一个基本要素是人口。

社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。

（2）社区的第二个基本要素是地域。

社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。

（3）社区的第三个基本要素是社会互动。

（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。

18.何谓社区服务？

理解社区服务的定义必须把握两个要点是什么？

社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。

社区服务的定义必须把握两个要点：

第一，社区服务是以社区居民的组织参与为主体，以社区资源的开发利用为基础，以外部的支持援助为辅助，注重对社区居民的增权，防止外界的剥夺和压迫。

第二，社区服务是以服务社区居民的需求为目的，以居民的互助、互利为手段，不是为了社区外部的市场导向和利润动机，防止社区服务脱离社区等。

19.何谓社区工作？

与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有哪些突出的特点？

社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有以下突出的特点：

第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务；

第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生