大同煤矿集团公司安全生产责任制管理办法Word格式文档下载.doc

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第八条“一岗双责”指各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。

各级行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。

总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。

第九条各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。

第十条各生产经营单位应落实各项安全生产工作的领导责任、直接责任、管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。

第三章责任范围划分

第十一条集团公司的安全生产责任主体分为集团公司、子公司、生产建设经营单位三级。

各级责任主体按照责任划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。

第十二条各级职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。

第十三条集团公司是全集团的安全生产责任主体，接受政府相关部门的领导、监管，对二级子公司（直属、直管单位）的安全生产行使领导、监管责任,对三级分公司（厂、矿、公司）的安全生产负有指导、监督的责任。

具体职责如下：

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；

（二）制定集团公司安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施，监督二级子公司（直属、直管单位）分解目标并组织实施；

（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；

（四）检查、考核二级子公司（直属、直管单位）安全生产责任制的落实；

（五）监督二级子公司（直属、直管单位）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员先培训持证后上岗；

监督二级子公司（直属、直管单位）安全教育培训制度的落实；

（七）组织召开集团公司安全生产委员会会议、总经理安全办公会议、安全生产工作例会，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（八）监督各单位安全风险预控管理、重大危险源管理、安全质量标准化、安全生产应急管理工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（九）建立隐患排查治理制度，构建隐患排查治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办；

（十）监督二级子公司（直属、直管单位）新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

（十一）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；

监督“四不放过”原则的贯彻落实；

负责事故统计、分析、上报工作；

（十二）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；

对负有事故责任的进行责任追究。

第十四条子公司是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属单位的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。

（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司、单位安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；

（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施；

（三）监督所管理和所属单位建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，检查、考核本公司范围内各级人员安全生产责任制的落实；

（四）监督本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（五）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属单位及本部安全培训计划的落实；

监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员先培训持证后上岗；

积极协调、做好新上岗员工安全、技术培训；

（六）组织召开本公司安全生产委员会会议、总经理安全办公会议、安全生产工作例会，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；

（七）负责组织所管理和所属单位安全风险预控管理、重大危险源管理、安全质量标准化、安全生产应急管理工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（八）组织开展所管理和所属单位隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；

（九）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；

（十）负责审批所管理和所属单位年度检修计划或设备定检计划；

合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；

负责制定所管理和所属单位设备更新改造资金管理制度，优先安排预防事故技术措施和劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十一）按照集团公司有关事故调查的要求组织内部事故调查；

严格执行政府、集团公司有关事故调查处理意见；

负责本公司事故统计、分析、上报工作；

（十二）对所管理和所属单位安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十五条生产、建设、经营单位是本单位安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。

（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本单位各项安全生产管理制度、操作规程、安全技术措施等；

（二）根据上级公司的要求，制定本单位的年度安全生产目标并组织实施；

（三）完善本单位安全生产责任制，建立健全安全生产责任制的管理、检查、考核机制，保证安全责任落实到位；

（四）强化安全生产保证体系和监督体系的职能，保证本单位生产、建设、经营等符合国家有关规定；

保证作业场所、设备设施达到安全要求；

保证安全管理人员、安全技术人员、安全监管人员符合规定要求；

（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本单位安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员先培训持证后上岗；

（七）落实国家、行业和上级有关预防事故技术措施及劳动保护措施的要求，制定年度预防事故技术措施计划及劳动保护措施计划，并保证“两措计划”的落实；

（八）组织召开本单位安全生产委员会会议、安全生产分析会,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；

（九）保证安全技术符合国家有关规定，淘汰国家明令禁止的工艺和设备。

（十）开展安全风险预控，对查出的问题制定整改计划，做好整改工作；

（十一）建立本单位安全生产应急管理体系和制度，制定本单位的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，按规定组织预案演练；

（十二）组织开展本企业隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（十三）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；

（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；

（十五）做好设备检修、技术改造、设备定检等日常工作；

（十六）坚持建设单位和施工单位共同管理施工现场的安全生产工作原则；

负责新建、改扩建工程生产准备工作；

组织新建、改扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十七）及时、如实向上级单位报告生产安全事故。

坚持“四不放过”原则，组织本单位非伤亡事故调查；

分析本企业发生的典型事故，制定整改措施；

做好事故防范工作，避免事故重复发生；

（十八）对本企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第四章编制程序与内容

第十六条安全生产责任制编制程序

（一）成立以本单位行政正职为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；

（二）编制小组依据人事、劳资部门明确的岗位设置，组织所有从业人员参加本岗位安全生产职责的编制工作；

（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

（四）审核后的安全生产责任制经本单位安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。

第十七条安全生产责任制的编制内容

（一）本岗位涉及领导责任、直接责任、管理责任和监督责任的具体内容；

（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；

（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；

（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。

第十八条安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。

第十九条安全生产责任制每三年修编一次。

当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

第五章责任落实与责任追究

第二十条各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

第二十一条集团公司各安全专业委员会按照职责划分，对子公司、二级直属（管）单位实行检查与考核。

第二十二条子公司参照集团公司对下属单位进行检查考核，上级公司为下级公司承担连带责任。

第二十三条集团公司对有下列情形的子公司、二级直属（管）单位的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和集团公司有关规定要求的；

（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；

（三）安全风险预控、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故发生的；

（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到消除或有效控制的；

（五）不按规定执行领导干部带班的；

（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；

（七）同类生产安全事故重复发生的；

（八）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。

子公司对所管理、所属单位实行安全生产约谈的办法由子公司自行制定。

第二十四