市委组织部长在全市干部人事制度改革试点工作会议上的讲话Word文档格式.docx

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省委组织部副部长×

同志作了辅导报告，对《规划纲要》作了深入解读。

刚才，8个县（区）分别从不同角度作了交流发言，集中反映了各县（区）立足实际、深化改革的创新实践，生动体现了我市干部人事制度改革的良好态势，同时，8个县（区）和经济开发区等4个单位还进行了很好的书面交流，很有启发和借鉴意义。

这次集中培训主要有三个特点：

一是市委高度重视，培训层次高。

参加培训的都是党委（党组）和组织部门的主要负责同志，在当前各项工作非常繁忙的情况下，把大家集中起来学习，市委是下了很大决心的。

市委常委会专题进行研究，刘永忠书记亲自审定培训方案。

培训班还邀请了省委组织部副部长郭广银同志作专题辅导，使我们更加深刻地领会了《规划纲要》的主要精神，更加准确地把握了省委《实施意见》提出的新要求。

二是适应改革需要，培训时机好。

《规划纲要》颁布以来，各地各部门改革的热情空前高涨，力度明显加大，步伐明显加快，在许多方面取得了新进展、新突破和新成效。

抓住当前有利时机，举办这次集中培训，顺应了新形势、新任务的客观需要，有利于进一步把大家的思想和行动统一到中央和省、市委要求上来，形成改革的浓厚氛围。

三是精心设计方案，培训内容实。

培训班除了安排领导讲话和辅导报告外，还注重经验交流，强化案例教学，发言单位介绍的竞争性选拔干部、从基层一线培养选拔干部等改革举措，为各地各单位提供了可学可用的样本。

不少同志反映，这次培训时间虽短，但主题集中，要求明确，安排紧凑，确实感到收获很大。

下面，我重点就如何贯彻好×

书记讲话精神、扎实推进全市干部人事制度改革试点工作讲几点意见。

一、顺应形势，主动作为，充分认识开展干部人事制度改革试点工作的重要意义　　

《规划纲要》是对今后10年干部人事制度改革的总体部署和要求，但落实《规划纲要》，关键在头几年，关键在能否审时度势、把握时机，加快推进改革试点工作，努力为面上改革提供实践借鉴。

省委对改革试点工作一直高度重视。

年初，以省委文件印发了我省《规划纲要》的实施意见。

今年组织部长会议上，省委副书记王国生同志要求各地结合实际，逐项分析研究，抓好任务分解，深入贯彻《规划纲要》精神。

同时，选择部分单位开展综合或单项改革试点。

4月份，省委组织部又专门召开会议，动员部署全省干部人事制度试点工作，并确定29个单位，作为省委组织部直接联系的干部人事制度改革试点单位。

一段时间以来，各地围绕中央和省委确定的重点突破项目，做了很多探索，创造了很多好的做法和经验，为深入推进改革打下了坚实的基础。

改革实践反复证明，坚持试点先行，以点带面，逐步推开，是我们党开展工作的重要方法，也是推进干部人事制度改革的基本经验。

市委对开展试点工作高度重视，寄予厚望。

希望各级组织部门和试点单位，充分认识试点工作的重要意义，切实增强抓好试点工作的责任感和紧迫感。

1.开展试点工作，充分体现了既要自下而上探索，又要自上而下推动的统一。

在改革的历史长河中，有两种力量始终贯穿其中，一种是自上而下的改革推力，一种是自下而上的变革力量。

许多成功的改革，正是这两种力量相互协调、相互作用的结果。

改革开放以来，我们干部人事制度改革的一些重要成果，如干部任前公示制、公推公选、公推直选等，都源于基层的实践创造，都是先在一定范围内先行先试，再逐步完善提高，更大范围内推广的。

改革的历程启迪我们：

基层，改革的动力始终生生不息，而改革的顺利推进，离不开政府的引领、动员和表率。

实践证明，干部人事制度改革如果带有明显的任务导向性特征，各地各部门的积极性、主动性就会受影响；

如果完全由基层自行探索，改革的正确方向就难以保证。

改革试点把自下而上探索和自上而下推动紧密结合起来，倍加尊重、珍惜基层的改革力量，顺应了干部群众对干部工作关注度、参与度不断增强的新趋势，更能调动各方面特别是基层干部群众的积极性、创造性，更能为基层的探索和实践创造宽松的环境，从而在上级推动与基层创造的良性互动中形成推进改革的强大合力。

2.开展试点工作，充分体现了既要积极探索创新，又要稳妥有序推进的统一。

去年11月5日，中央政治局审议常委会议审议《规划纲要》时，胡锦涛总书记强调指出，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。

在中组部贯彻落实《规划纲要》座谈会上，李源潮部长9次提到要积极开展试点。

当前，干部人事制度改革的重点难点问题，往往都是牵涉面广、困扰我们多时、而有难以有效解决的“硬骨头”，破解这些“瓶颈”问题难度大、风险也大。

中央领导同志指出：

干部人事制度改革有风险，但不改革不行，改革走偏了不行，改革付出的代价承受不了也不行。

如果改革走偏、代价太高，就会给党的事业和人民的利益带来损失，甚至导致改革夭折。

同时，干部人事制度改革具有不可逆性，迈出去的脚步收不回，推出的每一项改革措施都必须能够经得住实践、群众和历史的检验。

从这个意义上讲，积极探索创新、稳妥有序推进改革，必须坚持试点先行，通过实践来检验改革举措的正确性和可行性，努力减少失误、防止偏差，减少风险、降低成本，确保改革举措在面上推开时健康发展。

3.开展试点工作，充分体现了既要坚持各有侧重，又要注重整体推进的统一。

重点与整体是辩证的统一。

没有重点突破，整体工作就难以全面推进；

没有整体推进和协调配合，重点工作也难以持久地发展。

无论是《规划纲要》提出的11个重点突破项目，还是省委《实施意见》提出的5个方面22项重点任务、市委《试点方案》提出的6个方面 

项工作，关联性、系统性、整体性都很强，尤其是一些改革项目，不仅涉及面广、影响面大，不少还触及到体制机制等深层次问题，仅仅依靠基层或者一两个地方的力量已不足以深入推进。

开展试点工作，建立上下联动、整体推进的有效工作机制，一方面，可以统筹布局、统一规划，更好地把全局性要求与自身实际结合起来，使改革重点和主攻方向更加明确，保证信息及时反馈、彼此相互衔接、工作有序进行；

另一方面，可以凝聚内力、巧借外力，通过分工协作，对《规划纲要》和《实施意见》提出的重点突破项目，通盘考虑，大胆创新，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力。

从这个意义上讲，抓改革试点，是落实中央和省委要求务实管用的推进措施，也是推进新一轮干部人事制度改革的有力抓手。

4.开展试点工作，充分体现了既要加大改革力度，又要坚持继承和创新的统一。

改革是在传统基础上的革故鼎新、与时俱进，决不是对传统的全盘否定和抛弃。

当前，干部人事制度改革进入一个新的阶段，改革正处于攻坚克难的关键时期，面临的深层次矛盾更突出，涉及的利益关系更复杂，难度和风险比以住任何时候都大。

近年来的淮安干部工作实践中，积累了不少好的经验和做法，为我们开展试点工作打下了良好的基础。

在试点工作中坚持继承和创新的统一，理性、客观看待以往改革中的一些创新成果，有利于充分发挥各地各单位的特色和优势，在已有探索的基础上，采取各个击破的办法，努力在破解重点难点问题上迈出新步伐；

有利于将解决重点难点问题的探索性举措集中起来，认真梳理、深入研究，对其进行再检验、再完善、再提高，从中发现和把握规律，为全面推行提供经验示范和借鉴。

不仅如此，各地各单位扬长避短，分头探索，还能够有效避免从头开始和重复劳动，最大限度地降低改革成本，从而实现少走弯路、提高改革效率。

二、立足实际，攻坚克难，准确把握干部人事制度改革试点工作的总体要求和重点任务　　

干部人事制度改革试点工作政策性强、任务重。

希望各试点单位按照中央和省、市委的要求，进一步解放思想、改革创新，大胆实践、勇于探索，扎实推进试点工作，力争通过两到三年持续不断的努力，在解决一些领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题、干部群众反映强烈的突出问题上取得新进展新突破，努力形成创新活力竞相迸发、改革实践异彩纷呈的生动局面，为面上干部人事制度改革工作提供先进经验。

在具体工作中，要注意把握好以下四个问题。

一要始终紧扣党委政府的中心工作谋划改革试点工作。

组织工作只有围绕中心、服务大局，自觉与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，才能更好地发挥作用、体现价值。

干部人事制度改革的实践也证明，只有始终紧扣党委政府的中心工作推进改革，做到科学发展推进到哪一步，干部人事制度改革就迅速深化到哪一步，服务保障到哪一步，改革才能获得内在的推动力、保持旺盛的生命力，改革的路子才能越走越宽，才不会偏离方向，才能成为推动科学发展的强大力量。

全市干部人事制度改革试点工作要牢牢把握这一根本方向，紧紧围绕“五大建设”，为淮安科学发展、和谐发展、跨越发展来选干部、配班子，建队伍、聚人才。

比如，推进干部教育培训改革创新的试点，要加快培养熟悉高技术产业、现代服务业、文化产业、社会工作等方面的高素质领导干部和专业人才，使各级领导班子和干部队伍真正成为一个地区、一个部门发展方式转变的动力引擎。

二要始终围绕长期困扰的难点问题突破改革试点工作。

突出重点、突破难点，是抓落实的重要方法和成功经验。

中央的《规划纲要》、省委的《实施意见》抓住了当前干部人事工作的重点环节和干部群众反映强烈的突出问题，指明了一些前瞻性问题的研究探索方向，为全市改革试点工作提供了“大题库”，县级处于干部人事制度改革的前沿，不一定要面面俱到，但要力求重点突破。

我们这次确定的试点项目，既考虑中央、省委总体要求，又充分吸收了各试点单位的意愿，大多数试点单位已有了很好的工作基础，希望大家从自身的工作特色和实践出发，紧紧抓住关键环节、重点对象和重要制度，选择合适的突破口和结合点，把试点工作与本地本单位的中心任务、业务工作紧密结合起来，与组织工作创新创优结合起来，集中力量攻关，寻求解决办法，努力打造各自的工作品牌、创新特色和改革亮点。

三要始终立足探寻规律的创新实践推进改革试点工作。

干部人事制度改革是一个不断除旧布新、兴利除弊的过程，由不成熟、不完善到逐步成熟、逐步完善，螺旋式上升，这符合事物发展的客观规律。

对改革试点中出现的问题，我们应当以科学辩证的态度，深入分析，正确看待。

由于受到认知水平、实践水平的限制，改革有一个不断完善和丰富的过程，也不能苛求改革在一开始就尽善尽美、无可挑剔。

这就要求我们，对试点中的探索试验，只要基本方向没有错，就要多指导少指责，多宽容少挑剔，要旗帜鲜明地鼓励大胆试、大胆闯。

这里我要特别强调，推进改革试点工作，既要鼓励创新，更要尊重干部人事制度改革自身发展规律，尊重干部成长规律，既要突出全局性、开拓性，又要突出规范性、公认性，努力把改革试点的过程转化为不断认识规律、总结规律的过程。

四要始终着眼制度体系的更加完善深化改革试点工作。

纵观干部人事制度改革的历程，干部工作的体制机制不可能一成不变，改革与完善不可能一蹴而就。

只有把制度的稳定性和适应性紧密结合起来，既善于立制，又敢于变制，才能为组织工作的科学发展提供可靠的制度保证。

近几年来，我们在干部的选拔培养、教育管理的方式方法上有了许多创新和改进，也取得了初步成效，但大多带有局部性，有的比较零散，缺乏系统性，尚未形成成熟的制度体系。

这就要求我们在试点工作中，既要下力气抓好已有的行之有效制度的落实，又要从新的实践新的需要出发完善和建立新的制度；

既要从制度和机制层面考虑问题，又要从程序和流程入手不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力使试点工作取得实