创建省级健康促进县实施方案Word文档下载推荐.docx

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（六）确保2017年-2019年不发生重大食品安全事故。

（七）生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

（八）每千名老年人口拥有养老床位数达30张及以上。

（九）全县30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准；

评选出100个健康家庭；

城乡社区居民对健康促进县创建工作知晓率达到70%及以上。

（十）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

各创建单位职工对创建健康促进县知晓率达到70%及以上。

（十一）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

（十二）建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。

每单位有专（兼）职人员承担健康促进县试点和健康教育工作。

培训覆盖率达100%。

（十三）建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。

每单位有专职人员承担健康促进县区试点和健康教育工作。

（十四）将健康促进县工作纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（十五）在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。

三、时间安排

根据全省健康促进项目统一时间安排，项目周期两年，创建工作实施分为三个阶段：

第一阶段：

2017年8月。

申报和启动阶段。

完成项目申报和备案；

建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；

制订健康促进县工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

第二阶段：

2017年9月—2019年5月。

全面建设阶段。

制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。

按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料。

第三阶段：

2019年6月迎接验收，并总结推广有效经验。

四、工作内容

（一）建立健全县健康促进体制机制

1.把健康促进县建设纳入政府重点工作，制订健康促进县发展规划，并公开向社会承诺。

2.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）成立以县长为组长、各镇街及卫计、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人社、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门参与的健康促进工作领导小组和活动办公室。

定期召开领导协调会议，通报工作进展。

（2）实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合当地实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案，并报送县活动办公室。

（3）卫计部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。

组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3．创新健康促进县工作机制。

（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。

建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、镇街卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求每单位有一名负责健康教育与健康促进工作的专职人员。

在医改人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。

充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。

进一步探索基层卫生计生整合融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。

将健康促进县创建工作纳入我县政府预算给予支持，保证项目经费，并做到资金专款专用，规范管理，根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）培训和能力建设

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县创建的认识和工作能力。

1．卫计部门。

采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。

2．政府和组成部门健康促进网络工作人员。

通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府及有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3．健康教育专业人员。

采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

要求卫计系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

（三）县级健康促进综合干预

要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康X行动、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对我县健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进县的创建工作。

1．确定优先领域。

（1）开展需求评估。

了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。

结合2017年《X省健康促进县区综合评分表（试行）》（附件3），分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定我县工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。

对于影响健康促进工作的某些指标，根据实际情况及时纳入优先治理范围。

2．建设促进健康的场所和公共环境。

（1）建设促进健康的支持性环境。

全县范围内全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

（2）建设无烟环境。

当地所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（3）辖区内环境整洁卫生。

生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3．广泛开展健康促进重点活动。

（1）健康素养促进行动。

以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

（2）健康中国行。

与全国行动一致，围绕健康中国行年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。

充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。

按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。

在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

（5）营造社会氛围。

政府牵头推进健康促进县工作，在县电视台、广播电台和《X新闻报》开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。

开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传我县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

五、督导评估

1．项目督导。

活动办公室组织常规工作督导和技术支持。

了解各镇街、部门在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。

2．效果评估。

各镇街、部门开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验，解决实际问题。

活动办公室每年编写发布一本我县人群健康状况及工作进展情况报告。

3．依据督导和效果评估，活动办公室对健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业实行考核验收。

表彰挂牌。

六、组织实施

（一）加强组织领导，搞好协作配合。

将创建X省健康促进县工作与打造民生“五大高地”、“双城同创”工作紧密结合，同步协调推进。

活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。

各镇街负责所辖地区的创建工作，调动社区和驻县单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。

各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与健康促进县创建工作相结合的文章，确保全面完成各自创建任务。

县财政局将X省健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入；

专款专用。

县卫计局、县疾控中心在省、市级有关部门指导下完成基线调查，研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施。

开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受省级