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六、建设方案10
1、工程概况10
2、建设规模14
3、实施安排15
七、投资估算及资金筹措15
1、投资估算15
2、资金筹措16
八、问题与建议16
一、项目概况
为引导全省地方路网连接公路健康、有序建设,进一步提升路网整体服务水平,江苏省交通运输厅发布《地方路网连接公路建设项目计划管理》(苏交计[2012]135号)及《江苏地方集疏散和扶贫连接公路“十三五”建设规划》编制指导意见。
结合“十三五”综合运输发展规划,在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上,增加连接路网规划,丰富规划层级,完善路网。
项目路是《盐城市亭湖区县道公路网规划研究》(2014-2020)中新增县道。
同时是连接国家级特色产业园区——江苏盐城环保产业园的重要连接公路,连接环保产业园至228国道。
具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能,以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。
项目路起于环保大道与226省道交叉处,路线向东至228国道(临海高等级公路),路线全长约15.65公里。
环保大道
图1项目地理位置图
二、建设必要性分析
1、是策应沿海开发战略,促进环保产业园发展的需要(不需要)
江苏盐城环保产业园,位于苏北盐城沿海高速东侧,是国务院通过《江苏沿海地区发展规划》后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地、国内最大的环保产业基地,是中国规划面积最大的国家级环保产业基地,是江苏沿海经济带上濒海最近的国家级环保产业基地。
它紧邻江苏两大世界级生态湿地保护区--丹顶鹤自然保护区和麋鹿自然保护区,总规划面积50平方公里,近期规划26平方公里,其中启动区6平方公里。
园区将重点围绕环保产业链建设,着力打造集环保产业研发、生产及服务于一体的国家级环保产业基地,为投资环保产业项目搭建重要平台。
沿海经济带的发展需要完善的运输体系支撑,而公路建设是支撑区域经济发展的必要条件之一,对社会经济的发展具有先导和带动作用,使生产力的布局趋向合理,区域经济的发展变得协调。
本项目是响应沿海开发的基础交通设施之一,连接228国道,主要服务于环保产业园的对外出行,带动沿线产业节点的发展,策应沿海开发战略。
2、是完善路网层次,提升区域公共基础设施服务体系的需要(现状目的)
县道公路网作为农村公路的主骨架,是区域综合交通运输体系的重要组成部分,具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能,以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。
连接公路是在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上,增加连接路网,丰富规划层级,进一步提升路网整体服务水平。
同时是连接国家级特色产业园区——江苏盐城环保产业园的重要连接公路,是对国省干线公路的补充,其建设完善路网层次,增加路网密度,完善县域公共基础服务设施体系。
3、是突破高速公路屏障,提高横向交通运行质量的需要(不需要)
盐城北接连云港,南承南通,是江苏沿海经济开发中“三极”的中间一极,不仅是连云港、南通另外“两极”之间的联系通道,形成了传统的南北向交通过境走廊,也是沿海经济向苏中、安徽腹地辐射的起源之地。
从盐城市所处的地理位置及经济区位来看,市域内的主要交通流向很明显地呈现南北及东西两个主导方向,在与经济产业及城镇布局的不断磨合过程中逐步形成了的倒“丄”型交通格局。
随着经济的发展和沿海开发战略的实施,未来苏北沿海与苏中腹地的联系将更为紧密,盐城将抓住沿海开发的契机,对于市域横向路网的技术水准和服务水平提出了更高的要求。
亭湖区目前横线干线公路仅旧331省道,项目路的建设将增加横向道路路网密度,提高横向交通运行质量,提高路网整体运行效率,促进沿海地区经济的进一步发展。
三、项目区域概况
1、经济社会发展现状及规划
(1)盐城市
盐城,地处中国东部沿海中部,江苏省中东部,位于长江三角洲北翼。
市域面积1.7万平方公里。
2015年末,全市户籍人口828万人,常住人口722.85万人,城镇化率60.1%。
下辖亭湖区、盐都区、大丰区3个区,东台1个县级市,建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县。
2015年,全市实现地区生产总值4212.5亿元,可比增长10.5%;
三次产业增加值比例调整为12.3:
45.7:
42,二三产业比重比上年提高了0.5个百分点,人均地区生产总值达58299元(按2015年年平均汇率折算约9100美元),比上年增长10.5%。
“十三五”时期盐城市经济社会发展的主要目标是:
提前实现经济总量、城乡居民收入“两个翻番”,全面建成小康社会。
到2020年,地区生产总值达7000亿元,年均增长10%左右;
高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达35%以上,服务业增加值占GDP比重达45.5%;
主要污染物排放总量大幅减少,空气质量保持全省最好,建成国家生态市。
(2)亭湖区
区域位置:
亭湖区地处中国江苏东北部、黄海之滨,是盐城市的中心城区,南与大丰市接壤,西与盐都区毗邻,北与建湖县、射阳县交界,区域面积732平方公里。
下辖7个市区街道办事处(文峰街道、先锋街道、毓龙街道、大洋街道、五星街道、新洋街道、新城街道)和5个镇(南洋镇、新兴镇、便仓镇、盐东镇、黄尖镇)。
截至2014年底,全区年末常住人口70.10万人,户籍人口71.05万人。
经济社会:
2014年亭湖区实现地区生产总值327.82亿元,可比年增长11.0%。
三次产业比由上年的10.1:
41.3:
48.6调整为9.2:
39.5:
51.3,二三产业增加值占GDP比重比上年提高了0.9个百分点。
人均地区生产总值达57105元。
地形地貌:
亭湖区地处长江中下游平原区,为冲积平原地貌,地势低平,区内绝大部分地区海拔不足5m,最大相对高度不足8m。
境内以通榆河为界,河东属沿海淤积平原,即沿海垦区;
河西属古泻湖平原,即里下河平原水网区。
水文水系:
亭湖区境河网众横交错。
串场河以西的河流属于里下河水系,串场河以东的河流属于串场河水系。
2、交通运输现状与发展规划
(1)亭湖区交通运输现状
公路:
亭湖区南北向交通主要通过沈海高速、G204、G228和S226,东西向交通主要通过S349(S234、老S331)等骨架干线公路,形成亭湖区域南通北畅、东进西出的对外交通快速通道。
铁路:
新长铁路盐城站是亭湖境内目前正在运营的唯一的铁路客货站,目前为单线内燃铁路,时速120公里/小时,对外运输的服务能力有限,主要为煤炭、粮食等物资运输,对产业发展的支撑作用不足。
连盐铁路是以客为主、兼顾货运的快速铁路通道,设计时速200公里。
北起连云港市赣榆县,南至盐城北站,线路全长234公里。
盐城市境内约105公里,其中亭湖区境内约9.7公里,在亭湖区新洋经济区境内设立盐城北站,于2014年开工建设。
水运:
至2014年年底,亭湖区拥有内河航道里程374.39公里,其中等级航道163.39公里,可全年通航。
境内现有码头52个,主要从事境内建材、粮食、熟料等货物的装卸运输,年货物吞吐量约680万吨。
航空:
盐城南洋机场位于盐城市亭湖区南洋镇境内,距市中心8.3公里。
2000年3月29日加入中国民航。
2015年全年旅客吞吐量85万人次。
(2)亭湖区交通运输发展规划
“十三五”期间,公路建设仍将是亭湖交通发展的重点。
以干线公路和农村公路建设为重点,加快形成公路主骨架;
努力提高县乡公路等级,提高交通服务水平;
注重重要节点连接线规划项目的靠前实施,着重完善干线路网和县乡路网。
“十三五”期间,续建连盐高铁亭湖段,徐宿淮盐高铁亭湖段开工建设,盐城至海安客运专线开工建设,同步建设连盐铁路盐城北站客货运枢纽工程。
争取“十三五”期末盐泰锡宜铁路开工建设。
图5亭湖区铁路网规划
图4亭湖区公路网规划
通榆河按三级航道标准整治,串场河航道疏浚,斗龙港航道提升为五级。
按照现有港口布局规划,有重点地进行开发利用,以亭湖新兴作业区为龙头,南洋作业区、盐东作业区、便仓作业区等为补充,提高码头泊位靠泊能力和装卸专业化程度,充分发挥港口在内河航运上的现代服务功能。
省交通运输厅和省发改委初步同意在亭湖区黄尖镇境内规划建设A类通用机场。
“十三五”期间完成前期工作并力争开工建设。
图6亭湖区航道网规划
图7亭湖区航空规划
四、交通量分析及预测
1、历史交通量调查及分析
为分析项目区域交通流量的发展趋势和分布特征,选取了与本项目相关的国、省道主干线公路共6条作为本次调查研究的对象。
经过对数据的整理看出,项目区域内2008~2014年干线公路总体上呈增长趋势,年均增长4.36%,其中客车增长率为4.67%,货车年均增长-2.34%。
客货车比例由2008年的67:
33变化到2014年的75:
25,客车比例有明显增加。
从交通分布来看,南北向交通量大于东西向。
图8项目区域内客、货车交通量发展趋势图
客车中,小客车所占比例较大,远远高于其他车种,一直占据主导地位。
小客车比例由2008年的58%升至2014年70%;
货车中,整体比例下降,由于产业结构优化和经济发展,货运将向规模化、集运化方向发展,大型货车交通流量部分转移到了高速公路,所以在普通公路中流量占的比逐年减少。
2、交通量预测结果及分析
根据《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)的规定,本项目交通量的预测年限定为项目通车后15年。
根据本项目工期安排,预测特征年设定为2018年、2020年、2025年、2030年、2023年。
根据远景年流量分配情况,结合各特征年流量增长率,推算未来各特征年本项目各段交通量见下表。
表1本项目各特征年交通量预测表(pcu/d)
路段/特征年
2018
2020
2025
2030
2033
路段平均交通量
4945
5687
7543
9243
10365
年均增长
-
7.24%
5.81%
4.15%
3.89%
环保大道东延至临海高等级公路连接线工程远景年预测交通量为10365pcu/d,设计期内年均增长5.06%。
主要承担环保产业园及沿线乡镇对外出行。
五、技术标准
1、公路等级
从交通量预测结果看,本项目远景年路段交通量为10365pcu/d,属于二级公路适应交通量的范围。
从本项目功能看,本项目为集散公路,服务的是沿线经济发展,结合亭湖区交通规划,推荐本项目采用二级公路标准。
2、设计速度
根据《公路工程技术标准》(JTGB01-2014),作为干线的二级公路,设计速度宜采用80km/h;
作为集散的二级公路,设计速度宜采用60km/h,受地形、地质等条件限制,可采用40km/h。
本项目是亭湖区县道公路网重要组成,是重要连接公路,属于地方干线公路,设计速度宜采用80km/h。
同时区域地势平坦,地形起伏不大,地形对速度选用的制约影响小,适宜选用较高的设计速度。
因此,推荐项目采用80km/h的设计速度。
3、路基横断面
根据《公路工程技术标准》(JTGB01-2014),设计速度80km/h的二级公路,路基标准横断面采用12m标准形式,其中行车道2×
3.75m,硬路肩2×
1.5m