看守所项目建设可行性研究报告.docx
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看守所项目建设可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：
***
1.1.2项目承办单位：
***
1.1.3项目建设地点：
***
1.1.4建设性质：
新建
1.1.5项目负责人：
1.1.6建设规模：
看守所项目总用地面积20001平方米（30亩）
1.1.7资金构成：
项目总投资1119.64万元
1.1.8资金筹措：
项目总投资1119.64万元，申请国家资金和地方配套。
1.1.9建设期：
19个月
1.2编制依据
（1）《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；
（2）《投资项目可行性研究指南》；
（3）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；
（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；
（5）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》；
（6）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87•2001年版）；
（7）十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；
（8）建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》（建标116-2009）；
（9）《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准》（试行）；
（10）《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法[2001]73号；
（11）《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011年度投资计划的通知》（内发改投字[2011]202号）文件；
（12）《关于进一步规范全区劳教（戒毒）场所基本建设工作的通知》内劳教（戒毒）[2011]74号；
（13）内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知（内劳教[2009]72号文件）；
（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；
（15）有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。
1.3编制范围
编制范围主要是：
项目建设的背景和必要性；
拟建项目地址与建设条件；
建设内容；
项目建设方案；
总图布置和公共辅助工程；
节能减排；
环境保护影响评价；
组织机构与人力资源配置；
项目实施进度；
项目招投标；
投资估算及资金筹措；
结论与建议。
1.4建设单位基本情况
1.5主要建设内容
项目建设学员综合楼6737m2。
其中劳教人员餐厅及辅助用房一栋4317.6m2，劳教人员培训、医疗用房一栋2419.4m2。
本项目完成后，劳动教养管理所总建筑面积达到15985m2。
1.6项目建设背景
看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。
看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。
因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。
近年来***市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，***市看守所委托我院编制《***市看守所建设项目可行性研究报告》。
1.7项目建设的必要性
公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。
看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。
看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。
因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。
由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。
随着***市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。
基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。
看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。
看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。
看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。
监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益，也是***市公安机关“三基”工程的一件大好事。
综上所述，***市看守所建设项目的实施是十分必要的。
1.8研究结论
***的建设，对改善现有办公环境，改善执法环境，充分发挥资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。
第二章拟建地址与建设条件
2.1厂址
地块占地面积：
20001m2；
地块位置：
本项目位于***；
2.2建设条件
2.2.1建设区概况
***市劳动教养管理所位于***。
2.2.2交通概况
所在的***市，是东北的主要交通枢纽。
全国14个大型枢纽站之一的***火车站，每天从六个方向进出列车30余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。
平坦、宽阔的303、304、111三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅285公里，距长春302公里，大连630公里，距天津700公里。
***民航机场，可起降波音737大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅400公里左右的距离，在周边800公里范围内有14个中心城市。
2.2.3农业资源
***作为世界上两大黄金玉米带之一，与美国、加拿大齐名，素有"内蒙古粮仓"之称，是全国重要的商品粮基地。
2.2.4给排水、电力、通讯
项目位置为现劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水、电力、通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。
2.2.5供热
有劳动教养管理所现有锅炉房进行供热，能够完全保证项目建成后使用。
2.2.6生活服务
项目所在地经济技术开发区，现有人口35万人，中学、小学、幼儿园、医院等生活服务设施齐全。
2.2.7其他条件
1.水泥
经济技术开发区就有水泥厂，可提供充足的水泥供应，且质量有保障。
2.砂、石、石灰
就近的60公里内有充足的河砂供应，同时可提供合格的碎石和石灰。
2.2.8工程地质与水文地质
1.工程地质
项目建设所在地处经济技术开发区，***市劳动教养管理所场区内，整个场区地势较为平坦，建设场地已进行工程地质勘察，其工程地质条件较好。
场区内地面岩土为全新杂填土、粉土、粉质粘土、粉砂、细砂等，地层分布较连续，据水平层理及斜层理，局部有护层或透镜体，层差较大。
2.水文地质
经济技术开发区属于西辽河流域，西辽河水系。
地下水为古湖盆地第四纪松散堆积层孔隙潜水，含水层厚度90-200m。
单井出水量（降深5m）可达60-328吨/小时。
地下水静储量126.13亿m3，地下水资源丰富。
境内地势平缓，表层为砂硅性，对接受大气降水有利；西辽河虽成间歇性河流，但在春夏汛渗漏以及灌水渗透都能补给地下水；来自西部山前冲积平原的径流也是一项经常性的补源。
地下水综合补给量略少于地下水排泄量。
根据水文地质资料，项目区地下水较为丰富，院区地下水类型属松散岩类孔隙潜水，矿化度小雨1克/升，水质好，含水层岩性主要为粉砂、粉土、细砂。
地下水水位历年在7、8月份为最高，在4、5月份为最低，年变幅在1m左右；根据地区经验和区域地下水水质分析资料，地下水水质良好，对砼无侵蚀性，适宜建筑施工用水。
3.气象条件
年平均气温：
6.1℃
历年极端最高气温：
40.4℃
历年极端最低气温：
-31.4℃
无霜期：
150天
年平均降水量：
350-450mm
最大降水量：
560.8mm
年平均湿度为：
49%
日最大降水量：
108.0mm
主导风向：
WSW13%
日照数：
3113小时
无风日：
21%
年平均风速：
2.6m/s
最大风速：
32.3m/s
年平均雷电天数：
33天
年最大雪压为：
2.1g/cm2
标准冻土深：
1.4m
多年最大冻土深度为：
2.01m
4.抗震稳定性分析
根据国家标准《建筑抗震设计规范》中提供的相关依据和地区经验，对场地内地震效应进行评价。
本场地抗地震防烈度为7度，场地类别为二类，为可进行建设的一般场地。
5.结论建议
拟建项目场地内地层分布较稳定，未发现不良地质作用，适宜作为建筑场地使用。
第三章建设内容
3.1建设规模
本项目建设规模为：
建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。
总占地面积：
20001m2。
拟建占地面积：
4034m2
拟建建筑面积：
4868m2
建（构）筑物一览表
序号
建、构筑物名称
单位
数量
建筑面积（m2）
占地面积（m2）
结构
一
建筑物
1
1#在押人员用房
栋
1
1000
1000
砖混
2
2#在押人员用房
栋
1
1000
1000
砖混
3
民警用房
栋
1
1668
834
砖混
4
武警及辅助用房
栋
1
1200
1200
砖混
二
构筑物
1
活动场
3000
2
停车场
1200
3
绿化
4000
4
道路
5250
5
硬化
2517
6
大门
合计
4868
20001
3.2建设面积依据
为适应工作新形势下发展的需要，根据1.《建设部关于批准发布<看守所建设标准>的通知》（建标[2002]245号文），我场所在“十二五”期间，规划建设项目为：
2011年拟建***看守所用房，按照上级批准关押200名在押人员要求，综合面积（㎡/在押人员）24.34㎡，建设各项用房4868m2。
3.3建设内容
项目地块占地面积20001m2，建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。
其中建设建筑面积为2000m2的在押人员用房，建筑面积为1668m2的民警用房，以及建筑面积为1200m2的武警及辅助用房。
3.4功能划分
其中在押人员用房2000m2，武警用房1668m2，民警及辅助用房1200m2。
3.5方案设计指导思想和原则
1.充分尊重和利用自然环境，顺应自然，寻求与自然的交融。
2.根据项目建设规模，使用功能、要求及工作性质，在平面布置上，力求通畅明快，布局紧凑，立面选型与周围环境相协调。
建筑布局要合理，节约用地。
满足基本功能需要，并适当考虑未来发展。
3.根据不同地区的气候条件，建筑物的朝向、间距、自然通风、采光应达到相关标准，提供良好的工作环
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