五星争创实施方案.doc

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关于印发《茶山街道基层党组织“五星争创”

活动实施办法》的通知

各党支部（党总支）：

《茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法》已经街道党工委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

中共温州市瓯海区茶山街道工作委员会

2013年12月17日

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茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法为引导基层党组织和党员创先争优，根据省委有关文件要求，以及市委《关于强化管党职责，推进基层党组织“五星争创”活动的若干意见》（温委发?

2013?

70号）和市委组织部《温州市基层党组织“五星争创”活动实施办法（试行）》，制定本办法。

一、目标要求

通过深入开展“五星争创”活动，全面提升我街道基层组织建设水平，力争到2014年底，全街道有80%以上的村（居）党组织、党员达到三星级以上；到2016年底，有90%以上达到三星级以上，并形成若干特色鲜明、有一定影响力的基层“五星”党组织示范群和“五星”党员先锋群。

二、实施原则

（一）量化评星。

“五星争创”，就是以“星”为标志，分街道党工委、村（居）党组织、党员三大块，将“乡镇服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数”等内容融入“五星争创”指标体系，每方面按工作内容设臵五颗星。

每颗星根据量化得分，分为金星、银星、铜星、无星。

（二）分类定级。

在量化评星基础上，按照“分块建设、分类管理”的要求，综合五颗星的总体评价得分情况，对村（居）党组织、党员三大块内容实行分类定级，分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星。

街道党工委的评星由上级部-2-

门负责。

（三）联动共建。

把党员的评星工作和结果作为对村（居）党组织评星的重要依据。

三、评星定级标准和要求

每类指标体系的满分为20分，得19—20分为“金星”，得18—19分为“银星”，得16—18分为“铜星”，16分以下无星，直观反映基层党组织和党员各方面情况。

在量化评星基础上，根据总体评价得分，按百分制进行定级，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。

同时根据星级评定情况及时增星转星摘星，发挥动态评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织争先进位、党员创先争优的内在动力。

具体指标体系及评分标准附后。

（一）关于党员评星定级。

村（居）党员设臵学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五颗星。

根据考评内容评出初步星级等次，并对照党员星级评定反向指标（一票否决事项）。

综合五颗星评星得分和加分、扣分情况，以总体评价得分情况进行定级。

综合党员先锋指数考评工作，先锋党员一般从四星级以上党员中产生，占比一般不超过15%；优秀党员在先锋党员中产生，综合年度评优工作确定；警示党员一般从无星党员中产生；连续两年考评为警示党员的为不合格党员。

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同时，在本年度内有下列情形之一者，应予以一票否决，党员五星管理直接定级为“无星党员”，党员先锋指数管理直接定级为“警示党员”，情节严重的，可直接按规定程序予以党内除名处臵。

（1）不执行各级党委政府的决策部署和所在党组织布臵的任务，阻扰、抵制中心工作、重点工作和社会公益事业建设；

（2）在党员中搞不团结活动，严重影响组织工作开展；

（3）越级上访、无理重复信访，甚至煽动、组织、参与群体性信访；

（4）在处理突发事件、抢险救灾等关键时刻，推诿责任、退缩不前的；

（5）无正当理由连续6个月以上不参加组织生活；

（6）流动党员外出3个月以上不向党组织报告；

（7）因各种违法违纪违规行为正在接受调查或还在处分期内；

（8）从事、参与邪教和封建迷信，笃信宗教；

（9）其他。

（二）关于村（居）党组织评星定级。

村（居）党组织设臵领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济等五颗星。

根据考评内容评出初步星级等次，并对照村（居）党组织星级评定反向指标，对出现反向指标情况的，结合实际予以降星或者摘星，直至评为无星。

同时，党组织班子成员中出现

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反向指标情况党员的，党组织“领导班子”不得评为金星；出现党员因各种违法违纪违规行为受到处分且在处分期内的，或三星级以上的党员未能达到总数80%的，所在村（居）党组织“党员队伍”一般不得评为金星；以此类推，未能达到70%、60%的，一般不得评为银星、铜星。

2013年度五星村（居）党组织一般不得超过所在街道村（居）党组织总数的20%。

四、方法步骤

“五星争创”要坚持分类实施、联动推进、层层负责，具体按照以下步骤进行。

（一）党员评星（先锋指数）定级程序。

党员先锋指数考评每半年进行一次，是对党员带头学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气五个方面的综合评价定级。

先锋指数考评内容与党员“五星”管理统一，考评定级分值略有调整（详见附件1）。

党员“五星”评定每半年进行一次，是对党员学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气五个方面的单项星级评定。

具体由党员所在支部负责组织实施，一般采取个人自评、党员互评、支部评定、亮分公示的方法进行。

1、个人自评。

党员根据本人半年度以来的具体表现，特别是践行党员承诺具体情况，对照评星（先锋指数）标准进行自评，由所在党支部统一整理收集。

2、党员互评。

以党支部为单位，每半年召开一次专题组织生活会，开展党员间互相交流，组织全体党员对照评选标准开

-5-篇二：

五星级创建活动实施方案

并南西一社区

五星级创建活动实施方案

为扎实开展基层组织建设年，不断增强社区党组织的创造力、

凝聚力和战斗力，我社区根据《关于开展农村、社区“星级创建”活动的实施意见》（小店组字?

2012?

8号）文件精神，结合社区实际情况，决定开展五星级社区创建活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科

学发展观，以基层党组织创先争优活动为依托，以五星级社区创建为目标，通过定职责、立规范、明标准、抓管理，动员社区干部、工作人员、广大居民、驻地单位积极参与五星级社区创建活动中来。

社区要不断创新工作理念，扎实深入居民中间，围绕居民的所需所求，热点、难点等问题，积极找出解决问题的办法，围绕提升居民参与社区建设找准工作点，不断延伸社区服务，实现对各类、各界层人群服务的全覆盖，实现居民需求的各类服务项目的全覆盖，以“全方位为居民服务”来营造一个管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系温馨和谐的星级社区。

二、目标和原则

（一）创建目标

通过创建五星级社区和落实社区服务的“两个机制”，不断提高

社区干部、工作人员的创新意识，服务意识，责任意识，用我们的诚心、热心、爱心、真心、关心为居民做好事、办实事，解难事，提升社区居民的满意度和参与社区建设的热情和爱社区爱家园的感

情，2012年并南西一社区力争创建到五星级社区。

（二）创建原则

围绕文明和谐社区建设，激发和调动党支部和社区党员干部的积极性和创造性，不断完善社区的各项基础性工作，要立足不断找差距求进步，增强社区居民参与的热情，真正把居民满意度作为创建星级社区的重要指标。

三、创建标准

我社区按星级社区创建标准实施，责任到人，按照社区各工作站内容，将创建目标详细分解如下，确保创建工作有条不紊的进行。

1、社区党建（责任人：

杨丽玲、张玮芳、雷虹钰）

做好党建工作的根本，就是深入落实科学发展观、创先争优、

忠实践行全心全意为人民服务的宗旨。

广泛听取和反映群众的意见，帮助辖区群众解决实际困难，做到权为民用、情为民系、利为民所谋，更好的发挥好社区党组织的战斗堡垒作用。

针对社区的实际，定期组织社区党员进行学习，采取多种方式，丰富学习内容，同时做好社区基础工作，加强党员管理，建立党员联系卡，了解党员的生活和工作情况，倾听党员的合理化建议，结合创建国家卫生城市和区委“晋位升级”活动，开展向低保户、低保边缘户及弱势群体“送温暖”等活动，不断强化社区党组织的建设，提高社区党组织的号召力、战斗力和凝聚力。

2、社区服务【责任人：

张香芝（民政）、范风娥、郝永峰（计生）、雷虹钰、张玮芳（工青妇）、刘振芳（低保救助）】

加强社区管理与服务，不断增强社区干部，工作人员的服务意识，重点做好三个方面的服务。

一是通过“一站式”服务平台建设，做到社区事务服务窗口时时有人、社区值班室24小时值班，居民办事力争一次办结，为居民提供优质高效的服务；满足社区居民的需求。

二是通过开展社会保障服务，实现社区特困群体的应保尽保以及其他弱势群体的有效救助；对社区内的困难群体登记在册，做到

情况清、底数明。

三是积极开展便民利民服务，完善社区服务设施，丰富服务内容，增加服务项目，力争社区便民、利民服务不少于10项，通过社区卫生服务站，满足社区居民不同层次需求。

并在社区内建立中、老年人文艺团队、舞蹈队、秧歌队等，丰富居民的业余文化生活。

3、社区治安（责任人：

董建华、孙恩勤）

一是坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧密围绕“平安社区”星级创建的总体目标，以突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范、安全生产等工作为重点，认真搞好不稳定因素的排查和调解工作，着力化解社会热点、难点问题。

二是以提高居民群众的安全感，加强社区治安防控体系建设，做到维护稳定工作安排部署到位，群防群治队伍建设到位、治安安全隐患排查清理到位、流动人口服务、管理、登记、办证到位，重点人群管控工作到位、矛盾纠纷排查化解到位。

社区实现无重大刑事案件、无群体性上访事件、无治安灾害事故、无邪教活动、无传销活动、无“黄、赌、毒”犯罪。

三是在社区内做好对各类人员、出租房屋的排查工作，并记录在册，确保社区的安全稳定。

4、社区环境（责任人：

黄玉广、张香芝）

建立健全社区环境卫生组织机构，一是充分调动社区各个小区物业公司和居民群众的积极性，积极响应环卫部门号召，和社区各家物业密切配合，搞好社区环境卫生，二是以“广泛动员，全民参与”为主线，鼓励广大居民积极参与的热情，大力加强社区环境建设。

三是通过协调配合物业不断完善社区公共卫生设施，切实解决社区环境设施等问题，为居民创造良好的社区环境。

积极组织好、开展好社区广大居民群众的业余文化生活，加强社区文化、体育活动建设，组织开展内容丰富、群众喜闻乐见的文化、体育活动。

5、社区就业（责任人：

胡新梅、贺素萍）

社区以充分就业社区为载体，切实加强社区就业的组织、队伍和制度建设，强化基础工作的有效落实。

做到就业工作有计划、有措施、有目标、有落实，实现社区就业有基地、有培训、有就业、有典型、有成果。

社区劳动保障要建立健全失业和就业困难人员的各种档案，做到基础资料完整，服务规范，对失业人员一是做到失业原因清、家庭状况清、就业要求清、技能素质清、就业去向清；二是做到关心走访到位、政策咨询到位、培训指导到位、就业安置到位。

四、突出特色，打造亮点，努力创建五星级社区

（一）建设居家养老服务站，提高老人生活质量

我社区有60周岁以上老年人1512人，其中独居老人282人，空巢老人210人，困难老人6人。

我社区拟将建设居家养老服务站，更好的为社区老年人服务。

1、服务对象

一是有偿服务对象是指：

有经济能力、有服务需求的老年人，自费购买服务。

二是低偿服务对象是指：

年满60周岁，生活不能完全自理，各类固定补贴虽在低保标准以上，但经济仍比较困难的独居、空巢老人。

对这类老人，采取政府补助和个人出资相结合的方式提供各项服务。

三是无偿服务对象是指：

由政府购买服务对象必须同时具备以下五个条件：

60周岁（含）以上老年人；经济困难家庭老人（持有最低生活保障证或各类固定补助在低保标准内）；独居子女不在社区；纯老家庭且无子女或子女无赡养能力（如子女智障、残疾、重病等）；常住和户籍均在社区。

2、服务项目

我们通过入户走访，听取老人意见，社区居家养老服务站最终

确定了以下服务内容：

一是每月两次对无偿服务人员进行上门清扫、拖洗地面，擦洗桌椅，整理床铺、物品，换洗衣物，清倒垃圾；