县委代表在十一届五次全会上的发言Word文件下载.docx

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完成财政收入（不含基金收入）3.08亿元，为年度预算的50.21%，同比增加3514万元，增长12.89%；

全社会固定资产投资完成20.89亿元，同比增长32.7%；

社会消费品零售总额实现25.43亿元，同比增长20%；

城镇居民可支配收入6321元，同比增长14.2%；

农民人均现金收入2583元，同比增长17.9%。

一是工业经济稳步增长。

今年上半年，规模工业总产值完成39.53亿元，同比增加25.5%，实现规模工业增加值12.05亿元，同比增加29%。

全县156个规模企业中，产值过亿元的4个，过5000万元的20个。

支柱产业快速增长。

打火机行业申请外观专利项目50个，注册商标61个，70%的产品升级换代为电子打火机，组建了打火机集团公司。

多数企业已建成自动化流水生产线，企业效益好于去年同期，其中龙丰实业今年完成总产值7730万元，同比翻了两番多；

环兴打火机完成工业总产值8735万元，同比增长50%。

机械加工、小五金行业推广了数控机床技术，引进“消失模”铸造技术，生产势头趋好，亿利金属完成工业总产值8398万元，同比增长70%；

青山锻压机床三厂完成工业总产值5301万元，同比增长90%。

二是商贸工作全面发展。

招商引资稳步增长。

上半年全县共引进内资项目39个，到位资金23.25亿元，同比增长29.77%，引进外资项目3个，到位资金581万元，同比增长51.25%，亚洲地区最大的生产车载音响公司——台湾系统电子科技有限公司已和我县签订投资意向，深圳博士基金公司计划与廉桥医药有限公司合作。

外贸进出口稳步回升。

上半年全县实现外贸进出口总额5900万美元，其中自营进出口总额3450万元，加工贸易进出口总额实现3160万美元，同比增加545万元，增长7.2%，保持全省县级排名第二的优势。

家电下乡销售增长迅猛，上半年我县家电下乡产品销售量14111台，销售金额2179.6万元，实现到户销售产品4453台，补贴资金85.35万元。

三是三农工作稳步推进。

粮食生产稳中有升，全年水稻种植总面积84.3万亩，较去年增加6.51万亩；

农业结构调整趋优，全县种植经济作物33.2万亩，较去年增加1.2万亩，其中草本药材种植、黄花菜种植、时鲜瓜果蔬菜种植等较上年都有增长；

生猪生产稳步增长，上半年养殖生猪177.5万头，出栏87.3万头，较去年同期分别增长2.2%和1.2%；

全县土地承包经营证颁发落实到户，农民专业合作组织蓬勃发展；

农机具购置补贴及时发放到位；

水利建设圆满完成任务，上半年共完成投资4160万元，“三防”工作扎实有效，切实做好防汛准备工作，大力开展汛前、汛期隐患大排查，对全县126座水库、48个山洪地质灾害易发村和其它重点工程进行了安全大排查；

生态环境建设稳步推进，全县新造林2.39万亩，超额完成市级下达任务，封山育林0.5万亩，补植补造8万亩，建设“绿色通道”38公里，推广“猪—沼—果”循环发展模式510户；

加大了对森林的管护力度，森林火灾同比下降58.8%；

退耕还林补助资金打卡工作稳妥进行；

全面落实免疫工作责任制，加强疫病日常监控，杜绝了重大疫情发生；

28个新农村示范片（点）已经落实好了项目申报和实地审核工作，全县新农村建设共申报项目128个，已开工85个，各类投资总计超过9000万元。

四是发展瓶颈实质突破。

为突破资金缺乏和用地受限这两项主要发展瓶颈，县财政预算100万元用于奖励金融机构放贷支持县域经济和社会事业发展；

县财政预算150万元新型工业化发展和奖励资金；

在建设银行争取了2亿元的授信贷款；

通过对废弃土

地的复垦，对接土地增减挂钩，解决用地周转指标1500亩。

（二）致力保民生，项目建设和实事工作进展顺利。

按照中央和省市关于扩大内需、促进投资的重大战略部署，狠抓重大基础设施项目、重大产业项目、重大社会事业与民生项目的启动实施和开工建设，有力促进了全县经济社会发展。

全县今年确定的46个重点项目，上半年共完成投资4.85亿元，为年度计划的25.35%。

已经实质性开工的项目有23个，完成投资4.72亿元。

其中人民医院外科大楼、公安局监管中心主体工程即将竣工；

管道燃气、污水处理厂、无害化垃圾处理场、城区道路改造、衡邵高速公路等一批项目正在建设中；

宝田、同乐坪、炉前等中小水库除险加固工程、金桥混凝土有限公司生产线已完成投资进度80%以上；

衡邵高速邵东连接线建设、档案馆搬迁、党校建设、宾王扑克生产线建设等项目在紧锣密鼓进行；

邵东新火车站建设及娄邵既有线路改造邵东段工程和县焦化厂招商改制2个项目正在抓紧进行前期工作；

中医院住院部综合大楼、县城第二水源建设等16个项目正在进行设计、环评、征地等启动工作；

新仁铝业技改等5个项目正在争取开工。

生态产业园建设有实质性进展，完成生态产业园的总体规划、分区规划和局部详规；

生态产业园昭阳大道延伸段和绿汀大道北段二条道路进入征地拆迁阶段；

争取省国土资源厅批准的第一批土地增减挂钩指标100公顷，已批回道路建设用地470亩；

融资工作取得了建设银行2亿元的贷款准入。

创卫工作成效明显。

围绕“20XX年创市卫、20XX年创省卫”总体目标，按照点面结合、重点突破、稳步推进的思路，创卫工作初期阶段的工作任务已经完成，工作责任得到落实，创卫氛围初步形成，城区灭鼠工作获省先进。

实事工作顺利推进。

33个为民办实事项目按进度完成任务，其中8个项目完成全年目标任务。

城镇新增就业2530人，下岗职工再就业1680人；

城镇低保9832人，农村低保3.5万人，实现应保尽保；

社会保险实现扩面征缴，城镇居民养老保险顺利启动；

新农合参合率86.01%，较上年增长4.13%；

1260户城镇廉租住房正抓紧建设；

改造县乡公路7.2公里，新建乡镇到村水泥路280公里；

新建乡镇卫生院2所，解决1.26万人农村安全饮水。

（三）全力保稳定，积极推进和谐社会建设。

我们突出两手抓，坚持接访处访相结合，完善巩固“县级领导大接访”，将乡镇信访维稳经费列入财政预算，继续认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，县委常委会议确定每周星期一为我县的“信访积案难案化解研究日”，进一步加强和改进信访工作，千方百计解决积案要案，及时果断打击无理缠访、非法闹访行为。

妥善处置了罗彩霞被冒名顶替上大学案、6·

19锦绣佳苑抓赌事件等牵涉面广、影响范围大的重大问题，有效化解了丽景花园、唐兰英、陈富阳等13件疑难案件。

基层解决问题和化解矛盾的能力进一步提高，群众依法守法意识进一步增强，全县信访秩序进一步规范。

加强社会治安综合治理，大力推进治安新政，深入开展“大走访”活动，加大案件侦破力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，重点打击杀人、绑架等恶性刑事犯罪和人民群众反映强烈的“两抢一盗一毒”犯罪，保障人民群众安居乐业。

上半年，共破获各类刑事案件1896起，受理查处治安案件1276起，城区没有发生命案，重大案件悉数被破，街头抢劫抢夺等侵财型案件持续下降。

高度重视安全生产工作，深入开展安全隐患集中整治活动，认真落实安全生产责任制，切实保障群众生产生活安全，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水、生产安全等问题，有效杜绝了较大安全事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定。

人口计生工作稳步发展。

社会抚养费征收力度加大，上半年，全县征收社会抚养费1217万元，入库997万元，连续成功查处了三起典型的非法鉴定性别案件，打击“两非”工作受到省政府表彰。

国土工作严格落实耕地保护政策，实施土地开发整理项目3个，新增耕地1662亩，确保了内需项目用地。

矿产资源开发秩序得到进一步整顿规范，安全生产形势总体平稳，技改扩能稳步推进，全县保留的21家煤矿率先通过技改验收，安全保障能力得到提高。

环境保护第一次污染源普查工作全面完成，扎实开展各项整治，取缔各类非法企业5家，29家造纸企业全面停产整顿，节能减排工作抓出了成效，在全省县域经济考核中我县环保指标获全省第一。

教育事业不断进步。

高考又获丰收，600分以上高分考生95人，一本上线1600人，二本上线5249人，全县共有4名学生被清华大学录取，合格学校建设经验在全省推介。

科技科普工作取得新的成绩。

全县共取得各类科技成果12项，引进推广黑米、花生、桑蚕种植等新品种、新技术61项，申请专利62件，实施专利技术2件，实现产值4亿元，28家企业建立了自主创新研发机构，18家企业同大专院校、科研院所签订了合作协议，我县被评为“湖南省知识产权示范县”、“全国知识产权强县”。

文化体育事业进一步繁荣。

上半年，送戏下乡122场，公共文化基础设施建设已经展开，深入开展全县文物普查，扎实做好文化遗产保护工作；

由国家体育总局、省体育局援建我县的102个农民健身工程，目前已完成50%，投资1600万元全省一流的综合性体育馆全部竣工。

经济发展环境进一步优化。

进一步简化了行政审批手续，完善相关收费办法，各类影响经济发展环境的投诉做到了及时处理。

上半年共受理各类行政审批、服务和即办件823件，承诺办理件701项，办理686件，全程代理工商企业63家；

政务大厅一站式收费2000多万元，共受理各职能部门损害经济发展环境的案件20起，其中立案查处4起，追究党纪责任1人。

自十一届四次全会以来，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，但是我们在充分肯定成绩、增强发展信心、把握工作主动、保持良好态势的同时，要更加清醒地认识到当前工作存在的问题和不足，由于外部发展条件的普遍紧缩，金融危机对实体经济的影响不断延伸，加上自身发展潜力挖掘不够等多方面的因素，我县经济社会发展仍然存在项目多，但推进度不均衡，大的财源项目太少；

工业经济开始复苏，但速度不快；

财税收入过了半，但质量不高，可用财力减少，收支矛盾突出；

社会大局稳定，但综合治理群众测评名次反弹，进京上访居高不下等多方面的压力。

为此，我们必须进一步采取有效措施，认真加以解决。

二、落实科学发展，瞄准跻身全省十强目标奋发赶超

市委九届四次全会提出“坚持科学发展，加快后发赶超”。

邵东要落实市委全会精神，实现市委“做邵阳的标杆，全省的强县”目标，必须奋发赶超。

1、要不要奋发赶超。

通过几年的发展，我县经济社会建设取得了较好的成绩。

但与全省一些发达县市相比，我们不是进步了，而是后退了。

发展才是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键。

如果不奋发赶超，就会落后。

20XX年，在全省县域经济综合排名中，我县综合分数为72.42分，名列第18位，比排名第一位的长沙县低24.2分，比排名第十位的湘潭县低2.45分，比排名第19位的桃源县和第20位的澧县分别只高出0.03分和0.13分。

在综合排名的十项考核指标中，我县gdp排第14位，人均gdp排第20位，财政总收