土地确权信访范文范文模板 10页Word文件下载.docx

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5月至6月已有一个多月的时间，在这一个多月的确权工作中，我们总结了以下几点操作中的经验:

一、组织领导是保障。

1、我镇成立了农村土地确权登记试点工作领导小组。

领导小组办公室设在政府二楼办公室，具体负责确权登记工作的信息录入、上传下达、信息发布、数据汇总、录入建档、总结上报等工作。

各成员单位按照职责分工承担具体的工作任务，密切配合，各司其职，合力推进。

2、各村也成立了专门的组织和工作机构，各村小组还组织了由3-4名懂政策、懂法律、对土地承包比较清楚的人成立了理事会，负责农户信息登记，承包地块指认等工作。

3、确定了分管领导和相关负责人为成员的试点工作领导小组，依托镇村干部、农民代表和有关技术人员，构建起纵向贯彻落实、横向协调配合的组织领导工作体系，严格落实了干部责任，加大对确权登记先期试点工作的推进力度。

二、是群众参与是核心。

1、农民是确权登记的主体，充分调动农民积极性，让农民广泛参与确权登记工作，认真倾听农民群众的意见建议，公示确权登记程序和

结果，主动接受群众监督，把群众认可和满意作为检验工作的最终标准。

2、从土地确权登记颁证工作开展以来，先后在村片村、村、村召开了试点工作动员和培训会议，会上对试点工作作了全面安排部署，并对参与试点工作的村干部、村民代表、村理事会成员等进行了多次业务集中培训，并由村干部组织每个村名小组召开组里的土地确权动员部署大会，使参与试点的工作人员扎实掌握了相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技能，保证了工作按计划、按步骤顺利推进。

3、召开动员部署会之后，我镇对每个村发放了相关的宣传材料，让每一位农民都了解此次确权登记颁证工作的目的、意义、内容和原则，做到家喻户晓。

三、是化解矛盾是要点。

1、在将开展确权工作之前，我镇所有有关确权领导和指导员以及确权办干部多次开会探讨对确权登记工作中可能遇到的具体问题，并作出和统一了指导性的处理意见。

2、针对部分村组农户二轮《土地承包经营权证》书丢失，涉及5个村66个组的农户《承包土地台帐》丢失，大部分的村组存在农户土地承包经营权权能不完善，变更登记不及时，证账地不一致，档案管理不规范，部分土地承包纠纷长期得不到解决，上访信访不断等问题。

参照县里要求以及镇里开会决定，可参照粮食直补、农村医疗保险等数据，做到政策、要求、标准、做法“四统一”。

3、确权登记工作需要耗费大量的人力、物力、财力，在不向农民收

取任何费用的情况下，只有以增加财政预算为保障，才能保证确权登记顺利开展。

四、操作规范是关键。

1、根据航测基础底图和村组二轮土地承包分户清理表，由航测公司统一深入村组的每块耕地开展权属调查，逐块勾划出地块边界，标示出地块空间位置，标注地块编码，形成地籍草图。

2、航测公司计算出地籍草图上的每一块土地的实际面积，录入微机，再将土地承包农户户主及共有人、承包土地地块名称、实测面积、空间位置等信息分户打印出公示表，在村组集中公示7天，对有异议的，及时核查修改无异议后由农户签字确认。

3、将审核无误的登记确权结果录入微机，以村为基本单位分乡镇建立了农村土地承包经营权属管理信息系统。

同时，指导村组与农户签订土地承包合同，建立农户承包台帐，并对在确权工作中取得的纸质文档和电子文档，由镇确权办统一分类整理，装订成册，归档保管。

五、是督促检查是推力。

为确保确权登记颁证工作依法依规、公开透明、阳光操作，我镇开会决定建立调度制度，坚持每周一调度，发现问题及时解决，确保广大人民群众的权益。

由于农村土地确权登记工作刚开展不久，如上述工作上的经验还不到位，敬请批评与改正。

篇二：

土地确权方案

各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位:

《朔州市201X年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二0一四年四月三十日

朔州市201X年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对激发农业农村内在的发展活力，依法保障农民的土地承包经营权，促进农民收入稳定增长具有重要意义。

按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省201X年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知》（晋政办发〔201X〕28号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、试点任务

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。

严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

二、试点范围

按照“试点先行、稳步推进”的原则，在每个县区选择一个乡镇，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全市共涉及6个乡85个村。

其中朔城区沙塄河乡21个村、平鲁区阻虎乡5个村、山阴县后所乡16个村、怀仁县何家堡乡10个村、应县南泉乡24个村、右玉县杀虎口旅游区9个村。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的范围包括家庭承包和其他方式承包的农村土地。

对于农村土地权属不清的，要依法确定所有权后再开展确权登记。

经依法确认退耕还林还草的农村承包地，不纳入登记范围。

三、基本原则

（一）坚持依法依规的原则。

严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等有关法律、法规和政策规定，按照201X年3月1日起，国家实施的《农村土地承包经营权调查规范》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等农业行业标准，开展农村土地确权登记颁证试点工作。

（二）坚持确保稳定的原则。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查测量，进一步明确农户承包地面积和空间位置，并制作相邻关系平面图。

这项工作的开展是对农村土地承包工作的规范和完善，而不是重新调整原承包关系，也不是重新组织发包农村土地。

（三）坚持尊重历史的原则。

要原则上维护农户现有的承包面积，测量后与原承包合同面积不一致的，“多不收，少不补”，不改变根据原承包面积确定的惠农政策数量和相关责任义务。

对于在二轮土地延包时，因土地等级差别抵顶面积等折合承包面积造成实际耕1

种面积与承包面积不符的，取得承包户的认可后，要按照实际耕种面积登记，并注明实际折算面积。

（四）坚持民主协商的原则。

农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众，清查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，坚决杜绝发包方暗箱操作，强行推动。

对于在试点中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，努力实现群众满意，对于大多数群众坚决反对的事情不硬性操作。

（五）坚持县为主体的原则。

各县区为责任主体，具体组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

四、主要内容

（一）开展土地承包档案清理。

按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发〔201X〕12号），全面组织清理土地承包档案，认真解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题。

严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管、科学分类，建立健全收集整理、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。

不具备保管条件的，要移交到具备条件的农村土地承包管理部门或者档案管理部门集中保管。

（二）查清承包地块面积和空间位置。

试点县要组织专门力量，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，集中时间以试点村为单位查清农户承包地块、面积、四至和空间位置。

鼓励在农民自愿前提下，组织开展农户之间互换并地，解决承包地的细碎化问题。

对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，要以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实。

查清承包地块面积和空间位置，首要的是群众认可，并尽可能准确。

实测结果经乡（镇）、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正。

对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权登记。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。

县级人民政府农村土地承包管理部门要依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》建立土地承包经营权登记簿，把县、乡农村土地承包管理工作具体化为登记管理的各项活动。

已建立登记簿的，要结合试点工作进一步健全，充实完善承包地块的实际面积、四至、地类和空间位置；

未建立的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积、共有人、用途和空间位置等登记信息，抓紧建立。

农村土地承包管理部门根据国土资源部门提供的基本农田有关信息，具体将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。

建立农村土地承包经营权登记管理信息系统，实现土地承包经营权登记信息资料共享。

（四）开展土地承包经营权变更、注销登记。

在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县区农村土地承包管理部门依2

法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

一是因集体土地所有权变化的；

二是因承包地被征收、整治导致承包地块或者面积发生变化的；

三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；

五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

六是承包地块、面积与实际不符的；

七是承包地灭失或者承包农户消亡的；

八是承包地被发包方依法调整或者收回的；

九是承包农户户主变更其他需要依法变更、注销的情形。

试点期间，凡申请登记，变更、注销土地承包经营权的，县区农村土地承包管理部门应当对涉及的每宗承包地块实测确认，并向申请方提供书面证明。

（五）对其他承包方式开展确权登记颁证。

采取招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记，经县区农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

（六）做好土地承包经营权登记资料归档。

要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权确权登记颁证全过程文件资料的收集整理归档工作，确保档案资料齐全完整。

农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并指定专人负责，确保档案实体安全。

依法按期移交同级国家综合档案馆，不具备保管条件的，可提前移交。

（七）探索研究农村土地确权技术路线、工作机制、信息化管理模式、确权成本和相关问题的政策性解决方案。

进一步探索影像遥感测绘、实测和无人机航飞等不同测绘方式的技术路