唐波《区域研究与区域规划》土地利用总体规划PPT课件下载推荐.pptx

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人的劳动与自然土地结合后的已利用土地。

具有自然生态和社会经济、资源和资产的多重特性，具备新的生态和经济价值。

土地物质与土地资本的区别,9/24/2019,5,中山大学新华学院城规系,第一节土地和土地利用,一、土地（特性）1.稀缺性2.恒久性：

生产潜力的无限性3.不动性和区际差异性,9/24/2019,6,中山大学新华学院城规系,9/24/2019中山大学新华,学院城规系7,第一节土地和土地利用,二、土地利用

（一）概念土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。

土地利用可以是一项生产性活动，如种植作物、栽培树木、养殖牲畜，也可以是一项非生产性活动，如建筑住宅、修建公园等。

9/24/2019,8,中山大学新华学院城规系,第一节土地和土地利用,

（二）平面利用和立体利用农业用地，尤其是种植业用地，一般也是平面利用，农业用地向地下和空中利用的幅度都是很有限的。

城市土地日益趋向立体利用方向发展。

在现代城市中，地下停车场、地下管线网、地下商场、隧道、地下铁路比比皆是。

有些城市地下作三四层空间使用。

城镇的高空利用也越来越多，现代城市中高楼大厦、摩天大楼、高架铁路与公路、人行天桥、高空管线也到处可见。

9/24/2019,9,中山大学新华学院城规系,9/24/2019中山大学新,华学院城规系10,第一节土地和土地利用,（三）土地开发利用程度土地开发利用程度是人类利用自然资源能力和利用土地状况的一种反映。

它可以从如下多种指标加以反映：

土地利用率垦殖指数（又称土地垦殖率）水面利用率,4耕地复种指数，又称耕地利用率,指每年实际播种使用的面积与已开发为耕地面积总量的百分比,9/24/2019,11,中山大学新华学院城规系,第一节土地和土地利用,5草原载畜量,6建筑密度,指在一定用地范围内，所有建筑物的基底面积与用地面积之比,7容积率,指一定地块范围内，建筑物的总建筑面积与整个地块（或建筑用地）面积之比,8土地利用集约度,指单位土地面积上投放劳动力、资金、技术等的数量，是反映土地利用水平的重要指标之一,9/24/2019,12,中山大学新华学院城规系,土地复垦：

对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

例如，在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程；

狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。

9/24/2019,13,中山大学新华学院城规系,9/24/2019中山大学新,华学院城规系14,第二节土地的需求与供给,一、人地关系的集中反映粮食是人与土地相互作用的中间产物，是人地相互作用最原始又是最强烈的中间连结点。

粮食产量的空间分异在一定程度上决定着人地关系的空间结构。

而粮食的生产和粮食产量又与土地的供需矛盾密切相关。

9/24/2019,15,中山大学新华学院城规系,第二节土地的需求与供给,二、土地供需矛盾的焦点耕地与建设用地的比例

（一）土地的需求土地的需求是人类为了生存和发展而利用土地进行各种生产和消费活动的基本需要，为了保障有限的土地能满足人类对土地无限需求的要求，有必要对某一城市或某一区域的总用地需求量和各业用地需求量进行预测和控制。

9/24/2019,16,中山大学新华学院城规系,第二节土地的需求与供给,土地需求量预测的项目通常包括两大类：

一是农业生产用地和农业建设用地预测，前者包括耕地、园地、林地、牧草地、水产养殖业用地需求量预测，后者包括农村道路、农田水利用地、谷场、机车场等用地预测；

二是非农业建设用地预测，包括城镇建设用地、独立工矿用地、交通用地、水利工程用地、特殊用地、乡镇企业建设用地、农村个人建房用地等预测。

9/24/2019,17,中山大学新华学院城规系,第二节土地的需求与供给,9/24/2019,18,中山大学新华学院城规系,土地需求量预测必须以人口增长和经济发展的需求以及影响土地利用的各种因素为依据，预测的方法很多，常用的有：

1平均增长法：

2回归分析法：

3用地定额指标法：

第二节土地的需求与供给,

（二）土地的供给土地供给是在一定技术经济条件下，对人类有用的各种土地资源的数量，包括已利用和未利用的土地，进行的无弹性的自然供给和有弹性的经济供给。

经济（生产）效益：

生态效益：

社会效益：

土地的综合效益,9/24/2019,19,中山大学新华学院城规系,第二节土地的需求与供给,土地供给的基本原则：

9/24/2019,20,中山大学新华学院城规系,1、以土地资源的基本特点为依据；

2、根据区位条件，因地制宜；

“菜篮子”,3、注意与环境的协调发展；

4、统筹安排各业用地；

要综合考虑经济、社会、和环境效益，近期效益和长远效益。

9/24/2019中山大学新华学院城规系21,9/24/2019中山大学新华学院城规系22,9/24/2019,中山大学新华学院城规系,23,第二节土地的需求与供给,（三）土地供需矛盾的焦点土地资源的稀缺性与人类对土地需求的无限增加性，决定了土地供应和需求之间的矛盾是不可避免的。

该矛盾最集中反映在农业用地与非农建设用地或简称为农业用地与建设用地之间的数量比例结构上，而农业用地主要是耕地，所以土地供应与需求矛盾的解决，实际上就是要协调好耕地保护与建设用地供应之间的关系。

“动态平衡”舌尖上的“安全”：

确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线,9/24,/2019,中山大学新华,院城规系,24,9/24/2019,中山大学新华学院城规系,25,第三节土地类型和土地利用分区,一、土地类型：

四种分类

（一）按地貌特征分类：

五分法山地、高原、丘陵、盆地、平原等

（二）从农业开发利用的角度分类：

九分法中科院地理所从资源利用程度分类：

耕地；

园地；

有林地、疏林地、灌木林地；

草地、草山草坡；

宜农荒地、宜林荒山荒地；

沼泽、沙漠化土地、沙质荒漠、戈壁；

寒漠、石骨裸露山地、永久积雪冰川；

沿海滩涂、内陆水域；

城市、工矿、交通用地。

9/24/2019中山大学新华学院城规系26,第三节土地类型与土地利用分区,（三）按土地适宜性分类（适宜性评价）,9/24/2019,27,中山大学新华学院城规系,适宜：

高度适宜、中度适宜、临界适宜；

不适宜：

当前不适宜、永久不适宜。

9/24/2019,28,中山大学新华学院城规系,如城市建设用地条件的适宜性评价：

主要从地形地貌、洪,涝灾害、工程地质条件、现状利用状况等方面综合评价。

城市建设用地常分为三大类：

一类用地：

地形平坦规整，坡度适宜（10%）能适应城市各项设施建设的要求。

二类用地：

地形坡度较大，需要采取一定的工程措施改善条件后才适于修建，对城市设施或工程项目的布置有一定的限制。

三类用地：

用地条件差，地形坡度20%以上，布置建筑物困难或不宜建设用地。

第三节土地类型和土地利用分区,9/24/2019,29,中山大学新华学院城规系,（四）根据土地利用状况分类主要是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特点等因素进行分类有中国农业区划委员会和土地利用规划的八分法、建设部城市用地的十分法。

1.1984年农业区划委员会的八分法,八大类、46亚类：

林地；

牧草地；

城镇村庄工矿用地（居民点与独立工矿用地）；

交通用地；

水域；

未利用土地。

第三节土地类型与土地利用分区,我国城市用地分类也与全国性的土地利用分类有所不同。

根据建设部1990年颁布的标准，城市用地分为10大类，46中类，73小类，该10大类是：

居住用地6道路广场用地公共设施用地7市政公用设施用地工业用地8绿地仓储用地9特殊用地对外交通用10水域和其它用地地,9/24/2019,30,中山大学新华学院城规系,9/24/2019中山大学新华学院城规系31,广州市土地利用总体规划规划基数表（2005年）,9/24/2019,32,中山大学新华学院城规系,9/24/2019,33,中山大学新华学院城规系,9/24/2019,34,中山大学新华学院城规系,9/24/2019中山大学新,华学院城规系35,9,/24/2019中山大学新华学院城规系36,9/24/2019,37,中山大学新华学院城规系,第三节土地类型和土地利用分区,9/24/2019,38,中山大学新华学院城规系,二、土地利用分区土地利用分区：

以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分为不同的用地区。

土地利用分区的主要任务：

划分各种用地区，规定各种用地区的基本用途或主导功能，利用原则和管理措施。

土地利用布局的主要任务：

确定各类用地的比例、规模、空间位置和界限。

第三节土地类型和土地利用分区,二、土地利用分区（意义）1通过土地分区，能更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益的统一。

2通过土地分区，能够从空间布局上落实用地指标，协调产业间用地的矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定的用地条件。

3土地分区是土地用途管制的直接依据。

4用地分区是用地规划与用地管理联系的重要环节。

9/24/2019,39,中山大学新华学院城规系,第三节土地类型和土地利用分区,9/24/2019,40,中山大学新华学院城规系,二、土地利用分区（类型）,有的人建议将土地分成9种用途区，即：

农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、其它用途区。

另一种典型是城市基准地价评估的分类，全国各城市普遍把城市土地分为三类用地，即商业用地类型、住宅用地类型、工业用地类型。

1995年珠三角城镇群规划的四种空间类型：

都会区、市镇密集区、开敞区、生态敏感区2003年广东省城镇体系规划和珠三角协调发展规划的三种类型：

城镇建设发展区、乡村及农业发展区、区域绿地广东省中心镇规划的三种类型：

不准建设区、非农建设区、控制发展区我国土地利用总体规划的三种类型：

禁止建设区、允许建设区、限制建设区,9/24/2019,41,中山大学新华学院城规系,第三节土地类型和土地利用分区,9/24/2019,42,中山大学新华学院城规系,珠江三角洲土地四种空间类型：

1）都会区：

空间概念；

基础设施基本完善；

集聚程度高、区域性中心,2）市镇密集区：

中小市镇密度高；

土地利用以城市用地主导，农业用地仍占较大比重；

通常呈条带状或放射状延伸；

有一定的工业基地,第三节土地类型和土地利用分区,9/24/2019,43,中山大学新华学院城规系,珠江三角洲土地四种空间类型：

3）开