非正常情况下行车组织及应急处理办法docWord下载.docx

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9．站内和区间全部停电时办理接车……………………………………………………

10．区间两架及其以上通过信号机故障时办理接车…………………………………….

11．监督器故障时办理接车……………………………………………………………..

12．非到发线接车………………………………………………………………………….

13．站内无空闲线路时办理接车………………………………………………………….

14．出站信号机故障，不能显示进行信号时办理发车………………………………….

15．出站信号机仅能显示黄色灯光时办理旅客列车发车时……………………………

16．出站信号机仅能显示黄色灯光时办理跟随旅客列车后面通过的非旅客列车……

17．道岔区段轨道电路故障，而故障区段的道岔位置开通正确时（有定、反位表示）办理发车……………………………………………………………………………………

18．道岔区段轨道电路故障，而故障区段的道岔位置开通不正确时（有定、反位表示）办理发车……………………………………………………………………………….

19．道岔故障时（失去定、反位表示）办理发车……………………………………………

20．区间再内通过信号机故障时须停用基本闭塞法办理发车时………………………

21．监督器不能确认第一闭塞分区空闲，出站信号机不能开放时办理发车………..

22．仅站内停电时办理发车……………………………………………………………..

23．仅区间停电时办理发车……………………………………………………………..

24．站内和区间全部停电时办理发车…………………………………………………..

25．由未设出站信号机的线路上办理发车……………………………………………….

26．超长列车头部越过出站信号机时办理发车………………………………………..

27．向封锁区间发出救援列车…………………………………………………………..

第二部分单线半自动闭塞设备非正常作业关键环节及干部监控内容……………

1．进站信号机故障（不能显示进行信号及引导信号）时办理接车………………….

2．进站信号机故障（能够显示引导信号）时办理接车……………………………….

3．接车线轨道电路故障时办理接车…………………………………………………….

5．道岔区段轨道电路故障，而故障区段的道岔位置开通正确时（有定、反位表示）办理接车…………………………………………………………………………………..

7．道岔故障时（失去定、反位表示）办理接车………………………………………….

8．站内设备停电，信联闭停用时办理接车……………………………………………..

9．向非到发线接车………………………………………………………………………

10．站内无空闲线路时办理接车………………………………………………………..

11．出站信号机故障时办理发车…………………………………………………………

12．进站信号机内方第一轨道区段故障时办理发车……………………………………

13．邻站停电时办理发车…………………………………………………………………

14．超长列车头部越过出站信号机（未压上出站方面的轨道电路）时办理发车…..

15．超长列车头部越过出站信号机（压上出站方面的轨道电路）时办理发车……..

16．发出须由区间返回的列车…………………………………………………………..

17．接入由区间返回的列车……………………………………………………………..

18．由封锁区间接入救援列车…………………………………………………………….

19．向施工封锁区间发出路用列车………………………………………………………

20．由施工封锁区间接入路用列车……………………………………………………..

21．出站信号机故障、列车头部越过出站信号并压上出站方面轨道电路时办理发车..

22．道岔区段轨道电路故障而故障区段道岔位置（有表示）开通正确时办理发车..

23．道岔区段轨道电路故障而故障区段道岔位置开通不正确时（有定、反位表示）办理发车…………………………………………………………………………………

24．道岔故障时（失去定、反位表示）办理发车………………………………………

25．设备电源停电，信联闭停用时办理发车…………………………………………

26．由未设出站信号机的线路上办理发车…………………………………………..

27．向封锁区间发出救援列车………………………………………………………..

第三部分其他特殊情况应急处理

1．向同一封锁区间分别开行两列路用列车的发车和接车办法

2．列车冒进信号机时如何处理？

3．发生挤岔时如何处理？

4．车辆燃轴、抱手制动机时如何处理？

5．在出站信号机显示进行信号的情况下，列车在站内临时停车时如何处理？

6．列车在区间分部运行时如何处理？

7．线路出现险情时，值班员如何办理接发列车？

8．列车运行中遇蓬布（绳）脱落时如何处理？

9．列车运行中遇车门打开时如何处理？

10．遇列车失控时如何处理？

11．列车或车列发生脱轨时如何进行现场勘察？

12．列车或车列发生脱轨或颠覆,车站应如何通报事故概况？

13．列车或车列发生脱轨或颠覆,车站应如何进行现场应急处置？

14．接近轨出现异常红光带时，如何处理？

15．列车在运行中，列尾装置丢失时如何处理？

16．车辆发生溜逸时如何处理？

17．列车发生火灾时，如何处理？

18．发现接触网断线或挂有线头、绳索等物件时，如何处理？

19．何谓“双接”，出现“双接”时应如何处理？

20．控制台出现“双接”后，值班员采用辅助方式改变运行方向9秒后，区间仍用有占用表示（监督区间表示灯亮红灯），如何办理正方向发车及反方向发车？

21．计轴设备因故造成在区间空闲状态计轴数不为“0000”，或虽然计轴数为“0000”，但区间轨道继电器落下,如何进行计轴闭塞的非正常操作？

22．如何办理计轴设备复零？

23．如何办理站间闭塞制式转换？

24．何谓“非正常情况接发列车”？

25.电动道岔发生故障时如何处理？

26．车辆发生故障时如何处理？

总则

政府组织的介入持有怀疑态度，这是有着深刻的原因的。

本文作者建议WTO借鉴其他政府间组织针对非政府组织所采取的措施，切实改善与非政府组织之间的关系。

中国刚刚复关，中国领域内的非政府组织的成长与发展有利于维护我国政府和人民的切身利益。

关键词：

非政府组织

WTO

透明度

关系

一，

非政府组织对于WTO的价值和意义。

近年来，非政府组织的兴盛发展与其在国际事务上越来越多的参与是与全球化分不开的。

全球化被视为是一种“国家内部政治、经济和社会活动的外化”，①——诸如环境污染的全球性的问题更多的需要在国际上得以解决，从而削弱了主权国家在其领土范围内对这些活动的控制能力。

对这些全球性问题的承认，带来了更多的国际层面上的谈判与协商，这样也就为国际非政府组织提供了更大的活动空间。

与此同时，WTO也在全球化进程中完成了对GATT的继承，并成功的过渡为迄今为止人类历史上最为完整的一套世界贸易规则体系。

当然，非政府组织不可能放弃WTO这个展现其能力的大舞台。

正如一位环境问题专家所指出的：

“GATT/WTO争端解决机制是迄今为止最为常用来解决国家间有关环境问题争端的机制”。

②

因此，他们认为如果撇开了WTO就无法实现他们所要达到的目标和利益。

可以说，非政府组织对于WTO体制的完善具有重要意义：

首先，非政府组织的参与有利于强化WTO的决策能力。

当WTO的机构面临一些诸如贸易与环境等非其所长的专业知识时，从非政府组织获取的可利用资料、信息将有利于拓宽WTO对有关问题的分析基础，从而降低WTO决策机构发现事实和推理分析过程中的错误，提高相关机构报告的质量。

其次，非政府组织是由一国或数国的公民或公民的联合发起的并谋求某种公共利益的独立于国家的具有私人性质的组织。

③

可以说，非政府组织代表的是某一个或几个地区公民（团体）的意见。

在全球化的态势下，这一公民或团体的意见已经无法通过国家意志的形式来表达。

于是，非政府组织便成为这一部分公民的代言人。

而与非政府组织的联系对于缺乏透明度的WTO来说，无疑是加强其为公众所认知的最佳途径。

最后，WTO协议中的仅允许缔约国方提供信息的规定无疑造成了一种形式上的垄断。

④

如何打破成员国方提供信息的垄断并创造竞争环境以寻求建立最佳的政策制定机制成为WTO亟需解决的问题。

非政府组织的介入提供了一种最佳方案：

在WTO中，非政府组织可以扮演一个政府缔约方的情报提供竞争者的角色，这样就能利用其在某一专业领域的智力资源优势，发挥了非政府组织迅速发现问题并能及时做出反应的特长。

从而在WTO体系内构架政府和非政府组织的平行竞争机制，以期能更好的发挥各方面优势、集思广益，制定出最适宜的世界贸易政策。

二，

现行WTO制度中有关非政府组织的规定。

WTO各缔约方早已认识到非政府组织的重要意义，因此各方在达成《建立世界贸易组

织的协定》中，已经包含有关于非政府组织的内容。

该协定的第五条第二款规定：

“总理事会应做出适当安排，以便与在职责范围上与WTO有关的各非政府组织进行磋商与合作。

”另外，在1996年6月18日，总理事会通过了《与非政府组织关系安排的指导方针》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO与非政府组织的关系框架。

这一系列的指导方针包括：

1，遵循《建立世界贸易组织的协定》第五条第二款所确立的基本原则；

2，各成员方认识到非政府组织能起到增进公众对WTO相关活动的认知程度的作用，因而各成员方愿意提高WTO的透明度并发展同非政府组织的关系；

3，为了达到更具透明度的目的，必须保证非政府组织获得更多有关WTO活动的信息，特别是比过去更快地取消对获取有关这些活动的文件限制。

为此，秘书处将使相关资料（包括已经取消限制的文件）在互联网上公布；

4，WTO秘书处应积极地采用各种方式，发展同非政府组织的直接联系；

5,如果WTO各理事会或委员会的主席参加同非政府组织的讨论会或其他会议，他只应代表其本人。

除非该理事会或委员会做出其他的特别决定；

6，各成员方重申WTO是一个对其成员方的有关权利和义务具有法定拘束力的政府间组织。

因此，各成员方认为非政府组织不可能直接参与WTO的工作或其会议。

自1996年以来，WTO秘书处和各成员方以各种方式积极地保持与非政