乡镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

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镇委发〔2014〕号

中共xx镇委员会

关于印发《xx镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党（总）支部：

现将《xx镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知

中共xx镇委员会

2014年2月26日

抄送：

县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县委办、组织部、镇党委各成员存档

（二）

xx镇开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据《中共x县委员会关于在我县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x发〔2014〕13号）、《关于印发的通知》（x办发〔2014〕22号）及全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合我镇实际，制定xx镇深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会、全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全体共产党员为主要对象，以镇领导班子、村社干部和党员领导干部为重点，对照中央八项规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。

坚持实干兴镇、实干强镇，敢于开拓，勇于担当，多干让广大群众满意的好事实事。

进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治慵懒散奢等不良风气，着眼服务基层、服务群众，着眼排忧解难促发展促和谐，着力解决全镇各级党组织和党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，为加快全镇科学发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

（二）总体要求。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照《党章》，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。

坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。

依据镇情，坚持分类指导，针对机关、企事业单位和农村支部的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。

坚持与全镇主要工作紧密结合，查找并解决突出问题。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

（一）目标任务。

这次教育实践活动要解决的根本问题是：

党和群众的关系问题。

要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。

采取的重要方法是：

领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。

聚焦的突出问题是：

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。

基本的规定动作是：

学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。

要达到的目标要求是：

从全镇实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

要围绕全镇中心工作，服务全镇改革发展大局，全面贯彻落实党的十八大和上级精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快全镇发展的关键问题上取得新突破。

（二）落实为民务实清廉要求。

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。

务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。

清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。

（三）着力解决突出问题。

主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

各单位、各村要结合实际，切实解决以下5个突出问题：

一是精神懈怠，固步自封。

主要表现在：

缺乏学习提高的意识和动机，关起门来过日子，不求有功，但求无过，不想闯，不想冒；“等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。

二是形式主义，做表面文章。

主要表现在：

喜欢做表面工作，讲求名利，工作拖沓漂浮。

三是官僚主义，群众观念薄弱。

主要表现在：

不善于沟通协调，群众工作能力不强；听取群众意见和建议不多，替群众所想不够，对解决群众反应强烈的问题不积极。

四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。

主要表现在：

讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；生活上贪图享受，讲排场，摆阔气。

五是纪律不严，行风不正。

主要表现在：

纪律松弛，作风散漫；对党员干部工作质量要求不高，马虎应付；自我管理、业务管理不严；办事拖拉，推卸责任等等。

三、方法步骤

全镇开展党的群众路线教育实践活动从今年3月开始至9月底结束，分三个环节组织进行。

（一）学习教育、听取意见环节（2014年3月上旬至4月中旬）

1、动员部署。

召开党委会议，研究制定全镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案，3月初召开全镇党的群众路线教育实践活动动员大会进行安排部署；各村党支部、各单位党支部结合各自实际制定活动实施方案。

2、组织学习。

一要丰富学习内容。

各基层党组织结合各自实际，认真制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央八项规定，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《党为群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等中央和省、市、县委印发的教育实践活动读本，对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以及中国特色社会主义宣传教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

二要创新学习方法。

采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过领导带头集中学、深入一线调研学、专家宣讲辅导学、开展活动竞赛学、反面教材警示学、创新方法生动学、不拘形式多样学、交流经验讨论学等多种形式，使党员干部在思想上受到触动，心灵上得到洗礼，真正使群众路线入脑入心。

开展“群众路线大家谈”活动，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线开展专题学习讨论，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距。

每个党员干部在学习教育阶段至少要写出一篇高质量的学习心得体会。

开展调研式学习掌握实情。

领导班子针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。

开展体验式学习深化认识。

即在整个教育实践活动中，每个副科级以上干部每周至少去村上工作一次、到农户走访一次、参加一次村“两委”会议，了解各项工作的进展情况，及时发现问题，改进工作，增进与群众的感情；根据职责分工，牵头开展一次分管部门站所、所包村的作风建设专题调研，并努力解决好群众反映强烈的突出问题，指导分管部门、所包村至少抓好一项整改工作；至少走访慰问一次“双联”贫困户；建立一个群众路线教育活动联系点。

各党支部和各部门站所负责人，也要结合本支部以及部门站所实际，制定相关措施，开展有针对性的行动，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。

3、充分征求意见。

在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，领导班子结合开好专题民主生活会，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告。

通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

（二）查摆问题、开展批评环节（2014年4月下旬至6月上旬）

1、查摆“四风”问题。

要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”方面存在的具体问题。

要透过群众反映强烈和关心群众切身利益的问题，深入查摆作风问题，做到始终聚焦“四风”。

在此基础上，要结合征求到的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，对照《党章》、《党政机关厉行节俭反对浪费条例》、中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委“十条规定”等，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“四风”方面的“乡镇病”、“村社病”和“流行病”，领导班子和领导干部要据此进一步找准查实班子“突出病”和个人“个体病”，力争做到准确“画像”。

2、做好谈心谈话。

镇党委主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展互相谈心活动，坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

3、撰写对照检查材料。

领导班子及每个党员干部，都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料包括四个部分，即个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，