国家《可再生能源中长期发展规划》Word下载.docx

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（三）存在问题2

三、生长可再生能源的意义2

四、指导思想和原则2

（一）指导思想2

（二）根本原则2

五、生长目标2

（一）总体目标2

（二）具体生长目标2

六、重点生长领域2

（一）水电2

（二）生物质能2

（三）风电2

（四）太阳能2

（五）其它可再生能源2

（六）农村可再生能源利用2

七、投资估算与效益阐发2

（一）投资估算2

（二）情况和社会影响2

（三）效益阐发2

八、计划实施保障步伐2

能源是经济和社会生长的重要物质底子。

产业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态情况不停恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变革，人类社会的可连续生长受到严重威胁。

目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。

随着经济和社会的不停生长，我国能源需求将连续增长。

增加能源供给、保障能源宁静、掩护生态情况、促进经济和社会的可连续生长，是我国经济和社会生长的一项重大战略任务。

可再生能源包罗水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等，资源潜力大，情况污染低，可永续利用，是有利于人与自然调和生长的重要能源。

上世纪70年代以来，可连续生长思想逐步成为国际社会共鸣，可再生能源开发利用受到世界各国高度重视，许多国度将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源生长目标，制定了勉励可再生能源生长的执法和政策，可再生能源得到迅速生长。

可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改进能源结构、淘汰情况污染、促进经济生长等方面已发挥了重要作用。

但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低，技能进步迟钝，财产底子单薄，不能适应可连续生长的需要。

我国《百姓经济和社会生长第十一个五年计划纲领》明确提出：

“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，勉励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。

”为了加速可再生能源生长，促进节能减排，积极应对气候变革，更好地满足经济和社会可连续生长的需要，在总结我国可再生能源资源、技能及财产生长状况，借鉴国际可再生能源生长经验底子上，研究制定了《可再生能源中恒久生长计划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源生长的指导思想、主要任务、生长目标、重点领域和保障步伐，以指导我国可再生能源生长和项目建立。

一、国际可再生能源生长状况

（一）生长现状

近年来，受石油代价上涨和全球气候变革的影响，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，许多国度提出了明确的生长目标，制定了支持可再生能源生长的法例和政策，使可再生能源技能水平不停提高，财产范围逐渐扩大，成为促进能源多样化和实现可连续生长的重要能源。

1、水电

水力发电是目前最成熟的可再生能源发电技能，在世界各地得到遍及应用。

到2005年底，全世界水电总装机容量约为8.5亿千瓦。

目前，经济发达国度水能资源已根本开发完毕，水电建立主要会合在生长中国度。

2、生物质能

现代生物质能的生长偏向是高效清洁利用，将生物质转换为优质能源，包罗电力、燃气、液体燃料和固体成型燃料等。

生物质发电包罗农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电等。

到2005年底，全世界生物质发电总装机容量约为5000万千瓦，主要会合在北欧和美国；

生物燃料乙醇年产量约3000万吨，主要会合在巴西、美国；

生物柴油年产量约200万吨，主要会合在德国。

沼气已是成熟的生物质能利用技能，在欧洲、中国和印度等地已建立了大量沼气工程和疏散的户用沼气池。

3、风电

风电包罗离网运行的小型风力发电机组和大型并网风力发电机组，技能已根本成熟。

近年来，并网风电机组的单机容量不停增大，2005年新增风电机组的平均单机容量凌驾1000千瓦，单机容量4000千瓦的风电机组已投入运行，风电场建立已从陆地向海上生长。

到2005年底，全世界风电装机容量已达6000万千瓦，最近5年来平均年增长率达30％。

随着风电的技能进步和应用范围的扩大，风电本钱连续下降，经济性与通例能源已十分靠近。

4、太阳能

太阳能利用包罗太阳能光伏发电、太阳能热发电，以及太阳能热水器和太阳房等热利用方法。

光伏发电最初作为独立的疏散电源使用，近年来并网光伏发电的生长速度加速，市场容量已凌驾独立使用的疏散光伏电源。

2005年，全世界光伏电池产量为120万千瓦，累计已安装了600万千瓦。

太阳能热发电已经历了较长时间的试验运行，根本上可到达商业运行要求，目前总装机容量约为40万千瓦。

太阳能热利用技能成熟，经济性好，可大范围应用，2005年全世界太阳能热水器的总集热面积已到达约1.4亿平方米。

5、地热能

地热能利用包罗发电和热利用两种方法，技能均比力成熟。

到2005年底，全世界地热发电总装机容量约900万千瓦，主要在美国、冰岛、意大利等国度。

地热能热利用包罗地热水的直接利用和地源热泵供热、制冷，在发达国度已得到遍及应用，近5年来全世界地热能热利用年均增长约13％。

6、海洋能

潮汐发电、波浪发电和洋流发电等海洋能的开发利用也取得了较大进展，开端形成范围的主要是潮汐发电，全世界潮汐发电总装机容量约30万千瓦。

（二）生长趋势

随着经济的生长和社会的进步，世界各国将会越发重视情况掩护和全球气候变革问题，通过制定新的能源生长战略、法例和政策，进一步加速可再生能源的生长。

从目前可再生能源的资源状况和技能生长水平看，今后生长较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。

生物质能利用方法包罗发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最遍及的可再生能源技能。

风力发电技能已根本成熟，经济性已靠近通例能源，在今后相当长时间内将会保持较快生长。

太阳能生长的主要偏向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国度的并网发电和生长中国度偏远地域的独立供电。

太阳能热利用的生长偏向是太阳能一体化修建，并以通例能源为增补手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此底子上进一步向太阳能供暖和制冷的偏向生长。

总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技能快速生长，财产范围、经济性和市场化水平逐年提高，预计在2010－2020年间，大多数可再生能源技能可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的生长，并逐步成为主导能源。

（三）生长经验

多年来，世界各国为了促进可连续生长，应对全球气候变革，积极推动可再生能源生长，已积聚了富厚的经验，主要是：

1、目标引导

为了促进可再生能源生长，许多国度制定了相应的生长战略和计划，明确了可再生能源生长目标。

1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6％提高到2010年的12％，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14％提高到2010年的22％。

2007年初，欧盟又提出了新的生长目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20％，可再生能源发电量占到全部发电量的30％。

美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源生长目标，引导可再生能源的生长。

2、政策鼓励

为了确保可再生能源生长目标的实现，许多国度制定了支持可再生能源生长的法例和政策。

德国、丹麦、法国、西班牙等国接纳优惠的牢固电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。

3、财产扶持

为了促进可再生能源技能进步和财产化生长，许多国度十分重视可再生能源人才培养、研究开发、财产体系建立，创建了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技能开发和财产办事等事情。

发达国度不但支持可再生能源技能研究和开发运动，并且特别重视新技能的试验、示范和推广，经过多年的生长，财产体系已经形成，有力地支持了可再生能源的生长。

4、资金支持

为了加速可再生能源的生长，许多国度为可再生能源生长提供了强有力的资金支持，对技能研发、项目建立、产物销售和最终用户提供补贴。

美国2005年的能源执法明确划定了支持可再生能源技能研发及其财产化生长的年度财务预算资金。

德国对用户安装太阳能热水器提供40％的补贴。

许多国度还接纳了产物补贴和用户补贴方法扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的范围化生长。

二、我国可再生能源生长现状

（一）资源潜力

凭据开端资源评价，我国资源潜力大、生长前景好的可再生能源主要包罗水能、生物质能、风能和太阳能。

1、水能

水能资源是我国重要的可再生能源资源。

凭据2003年全国水力资源复查结果，全国水能资源技能可开发装机容量为5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；

经济可开发装机容量为4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。

水能资源主要漫衍在西部地域，约70％在西南地域。

长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源富厚，总装机容量约占全国经济可开发量的60％，具有会合开发和范围外送的良好条件。

我国生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物（植物）、产业有机废水、都会生活污水和垃圾等。

全国农作物秸秆年产生量约6亿吨，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，约莫3亿吨可作为燃料使用，折合约1.5亿吨尺度煤。

林木枝桠和林业废弃物年可得到量约9亿吨，约莫3亿吨可作为能源利用，折合约2亿吨尺度煤。

甜高粱、小桐子、黄连木、油桐等能源作物（植物）可种植面积达2000多万公顷，可满足年产量约5000万吨生物液体燃料的原料需求。

畜禽养殖和产业有机废水理论上可年产沼气约800亿立方米，全国都会生活垃圾年产生量约1.2亿吨。

目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨尺度煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的生长，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨尺度煤。

3、风能

凭据最新风能资源评价，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海疆可利用风能资源，共计约10亿千瓦。

主要漫衍在两大风带：

一是“三北地域”（东北、华北北部和西北地域）；

二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海疆。

另外，内陆地域另有一些局部风能资源富厚区。

全国三分之二的领土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地域。

西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地域的太阳辐射能量较大，尤其是青藏高原地域太阳能资源最为富厚。

据开端勘探，我国地热资源以中低温为主，适用于产业加热、修建采暖、保健疗养和种植养殖等，资源遍布全国各地。

适用于发电的高温地热资源较少，主要漫衍在藏南、川西、滇西地域，可装机潜力约为600万千瓦。

开端估算，全国可采地热资源量约为33亿吨尺度煤。

（二）生长现状

经过多年生长，我国可再生能源取得了很大的结果，水电已成为电力产业的重要组成部分，结合农村能源和生态建立，户用沼气得到了大范围推广应用。

近年来，风电、光伏发电、太阳能热利用和生物质能高效利用也取得了明显进展，为调解能源结构、掩护情况、促进经济和社会生长做出了重大孝敬。

2005年，可再生能源开发利用总量（不包罗传统方法利用生物质能）约1.66亿吨尺度煤，约为2005年全国一次能源消费总量的7.5％。

到2005年底，全国水电总装机容量达1.17亿千瓦（包罗约700万千瓦抽水蓄能电站），占全国总发电装机容量的23％，水电年发电量为3952亿千瓦时，占全国总发电量的16％。

其中小水电为3800万千瓦，年发电量约1