公路应急抢险救援及公路战备物资储备中心建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx
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全市公路系统现有职工1490人，管养普通公路576.07公里，其中：
国道119.561公里、省道428.764公里、县道27.745公里。
该局党委以“内强素质，外树形象”为工作方针，以公路建设、公路养护、路政管理和治理超限超载违法车辆为工作中心，在全市范围内初步形成了“畅、安、舒、美”的公路交通环境。
1.1.3项目编制单位
编制单位：
**金智工程咨询有限公司
1.1.4可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》;
2、《国民经济和社会发展十二五发展规划》（2011—2015）；
3、《交通运输部十二五发展规划》（2011—2015）；
4、《中华人民共和国公路法》；
5、《中华人民共和国公路安全保护条例》；
6、《**省国民经济和社会发展十二五发展规划》（2011—2015）；
7、《**省公路管理局十二五发展规划》；
8、**省公路管理局《关于建立完善公路应急抢险物资储备中心的通知》（湘路办[2013]49号）;
9、**省公路管理局《关于***市建立健全公路应急抢险救援物资储备调配中心有关事项的批复》（湘路办[2014]148号）。
1.2项目概况
1.2.1建设目标
主要用于公路应急抢险救援及公路战备物资（设备）储备用房。
1.2.2建设性质
新建
1.2.3建设地址
***市花山街道办事处对江居委会秀石街与文艺路交叉口西北角
1.2.4工程概况
拟在***城区东部花山办事处对江居委会的2818.06㎡行政划拨用地上建设公路应急抢险救援及公路战备物资储备调配中心，建筑面积为4000㎡。
1.2.5建设内容和规模及投资估算
1、建设内容和规模
经初步估算，公路应急抢险救援及公路战备物资储备调配中心建筑面积约需4000㎡，其中应急抢险机械设备储备用房约980㎡、路网运行信息监控及调度用房870㎡、融冰工业盐储备用房约360㎡、野外应急帐篷储备用房约450㎡、机械设备维修车间240㎡、车辆防滑链储备用房约440㎡、防滑麻袋储备用房约420㎡、工兵铲储备用房170㎡、配套及管理用房约70㎡。
项目容积率为1.42%，绿地率为25%，建设工期为15个月。
主要经济技术指标表如下表1-1
序号
工程项目或费用名称
单位
工程量
一、
工
程
建
设
项
目
1
应急抢险机械设备储备用房
㎡
740
2
机械设备维修车间
260
3
融冰工业盐储备用房
4
车辆防滑链储备用房
440
5
工兵铲储备用房
170
6
野外应急帐篷用房
450
7
防滑麻袋储备用房
420
8
配套管理用房
70
9
路网运行信息监控及调度用房
1000
10
公共建筑部分（楼梯间、过道、配电房等）
11
估算总投资额
万元
**
二
容积率
%
1.42
三
绿地率
25
四
建设工期
月
15
2、项目投资
项目总投资**万元，其中：
工程费用***万元，其他费用**万元，预备费用**万元。
1.2.6资金来源
根据**省公路管理局湘路办【2014】148号文件《关于***市建立健全公路应急抢险救援物资储备调配中心有关事项的批复》，“你局拟建的应急抢险救援物资和设备储备调配仓储中心符合《公路法》及《公路安全保护条例》有关规定，省公路管理局原则同意，建设资金在后续的中心养护站建设中给予考虑”。
省公路局在后续的中心养护站建设资金中解决300万元，自筹948.04万元。
1.2.7建设工期
项目建设工期为2014年9月至2015年12月。
1.3结论与建议
1.3.1结论
（1）本项目建设符合国家的有关法律法规，得到了省公路管理局的大力支持和扶植，能更好地应对***市国省公路的突发事件，及时维护好公路建设，确保公路畅通，更好地服务***经济大局，促进***更快更好地融入长株潭发展一体化经济圈，具有良好的社会效益。
（2）项目建设选址合理，建设方案科学，建设投资有保证，具有多重复合效益。
1.3.2建议
从建设项目诸多方面情况的研究表明，本项目建设切实可行，建议市人民政府和有关部门对该项目建设予以大力支持，为该项目的建设营造一个宽松的外部环境，以有利于项目尽快组织实施，尽早发挥效益。
2项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1是《中华人民共和国突发事件应对法》的基本要求。
“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条指出“自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
……
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具”；
公路应急抢险救援及公路战备物资（设备）物资调配中心的建立是应对公路突发事件的需要，符合《中华人民共和国突发事件应对法》的基本要求。
2.1.2***市公路建设现状。
***市公路局现管养548公里国、省干线公路，由于地处湘中腹地，域内大多数国、省干线公路属于山岭重丘二级及以下公路，特别是S312线***段130多公里穿越的区域多为煤矿采空区、G207线近70公里穿山区，弯急坡陡，地质条件复杂，经常发生局部路基沉陷及落石塌坍，加之近年来极端天气增多，雨雾冰雪对公路行车安全的影响越来越大，建立健全公路应急抢险救援体系已迫在眉睫。
2.1.3是《公路法》和《公路安全保护条例》的具体规定。
《公路法》第四十条规定“因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；
……”。
国务院颁布的《公路安全保护条例》中的第七条指出“县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。
公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练”；
第八条指出“国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要”。
建立和完善应急抢险救援及公路战备物资（设备）保障体系是保证公路在突发事件中及时修复的基本条件。
2.1.4**省公路管理局及***市政府的大力支持。
根据《公路法》、《公路安全保护条例》等有关规定和省公路管理局2013年下发的（湘路办[2013]49号）文件精神，***市公路局依据（娄编办[2013]29号）文件于2013年5月成立了***市公路物资储备调配中心和国省干线公路应急抢险救援中心，***市市编办为明确***市公路局调配中心的职能，又于2013年8月5日下发了（娄编办[2013]28号）文件，进一步明确了我局调配中心公路应急抢险救援等工作工作职责。
2.1.5项目由来
基于上述理由，***市公路管理局在娄路办【2014】132号《***市公路管理局关于建立健全公路应急抢险救援物资储备调配中心有关事项的请示》文件中向**省公路管理局请示建立公路应急抢险救援物资调配中心，**省公路管理局【2014】148号文件《**省公路管理局关于***市建立健全公路应急抢险救援物资储备调配中心有关事项的批复》明确指出：
“你局拟建的应急抢险救援物资和设备储备调配仓储中心符合《公路法》及《公路安全保护条例》有关规定，省公路管理局原则同意”。
因此，为履行好政府赋予的国、省干线公路应急抢险救援专职责，建立健全***市国省干线公路应急抢险救援体系，特建设该项目。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是实现《***市国民经济和发展十二五规划》的迫切要求
《***市国民经济和发展十二五规划》中明确指出：
“聚焦大连通，促进大提速，疏导内循环，加快建设***市域“一小时”经济圈，着力形成以公路、铁路为主，以水运、航空为辅的“对外大联通、对内大循环”综合性立体化交通运输体系，到“十二五”期末，中部区域性综合交通枢纽地位基本确立”。
“以高速公路建设和国省干线公路改造提升为重点，加快建设“六纵八横”主干公路路网。
重点建设娄怀高速、安邵高速、娄长高速、娄益高速、娄衡高速、***西绕城高速、邵阳至新化至张家界高速、涟源市龙塘至大熊山至安化坪口高速、双峰至衡山高速，开展湖北房县至广西桂林高速***段、陕西安康至广西桂林高速公路***段等项目前期工作。
积极推进G320、G207、S314、S312、S210、X027等干线公路改造，完成干线公路改造468.253公里。
到2015年全市公路里程达12007公里，其中高速公路320公里、高速公路连接线214公里，国道358公里（其中省道拟升国道240公里）、省道429公里（其中县道拟升省道210公里），农村公路10900公里。
形成以高速公路、国道、省道、县乡公路为骨架的公路网络，打造市域内“一小时经济圈”。
2.2.2是“大交通”***必须配备公路应急抢险救援及公路战备物资储备调配中心
交通的便利为***经济的发展提供了基本条件。
***位于**省中部，是广州战区重要的能源、原材料供应基地。
上（海）瑞（丽）高速公路——潭邵段全线贯通，将***推进了以省城长沙为中心的1小时经济圈，而沪昆高铁、洛湛铁路的建成更使***提升为继株洲、怀化之后的**又一交通枢纽。
上瑞高速公路、娄新高速、娄怀高速、娄湘公路、娄涟高等级公路以及正在修建益娄高速、娄衡高速、长韶娄高速公路和连接太原和澳门的太澳公路使***的交通四通八达、一马平川，带动了***的旅游业和交通运输业的发展，为***的经济建设奠定了坚实的硬件基础。
2.2.3***市的地理特征及气候条件需要公路应急抢险救援及公路战备物资储备调配中心作保障
***地处湘中腹地，地势西高东低，西部山势雄厚，峰岭驰骋，大多为侵蚀、构造、溶蚀地貌，地势险峻，海拔较高；
东部地势逐步降低，地形起伏平缓，丘冈延绵、平地宽敞，海拔较低；
年平均气温16.5～17.5℃，年极端最高气温40.1℃，年极端最低气温－12.1℃。
多年平均降水量1300～1400毫米，一日间最大降水量147.3毫米，降水多集中在4～7月。
域内大多数国、省干线公路均属于山岭重岳二级及以下公路，特别是S312线***段130多公里穿越的区域多为煤矿采空区，G207线近70公里穿山区，弯急坡陡，地质条件复杂，经常发生局部路基落石塌坍；
加之近年来极端天气增多，雨雾冰雪对公路行车安全的影响越来越大，建立健全公路应急抢险救援体系已迫在眉睫。
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