在全县信访工作会议上的领导讲话文档格式.docx

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　　一、对去年以来信访工作的简要回顾

　　去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥善处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了积极贡献。

　　党委、政府更加重视，工作力度明显加大。

县委、县政府领导十分重视信访工作，面对近段严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了决定性作用。

一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。

史书记对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣传要求;

王县长也非常支持和重视信访工作，在财政比较困难的情况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休教师代表，解决问题;

县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题;

主管信访稳定工作的领导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深入基层督查督办信访工作和信访案件。

二是县委、县政府先后下发了《关于进一步加强和改进信访稳定工作的意见》、《关于对全县信访稳定工作实行分类管理的意见》等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。

三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。

史书记、王县长亲自到会并作重要讲话。

县信访工作领导小组多次召开会议，研究信访工作，制定工作计划和措施，解决信访部门的实际问题。

有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。

　　认真开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。

去年以来，我县开展了三次专项治理工作。

一是开展了重复信访专项治理工作。

去年7月份，国家信访局决定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县按照省、市的统一部署迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。

经过努力工作，我县排查出的26个重复信访案件全部得到妥善解决。

其中省里交办的3个案件结报率为100%，受到省、市的好评。

二是开展了重要信访问题专项治理工作。

县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件50个。

三是认真开展了涉法信访案件专项治理工作。

今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参加的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该纠正的纠正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。

经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。

　　加大督查督办力度。

为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。

在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。

　　建立完善信访工作长效机制。

根据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。

一是全面坚持和完善领导包案制度，认真解决好群众反映的问题。

去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95%以上。

二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。

全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。

驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。

三是建立了联席会议制度。

组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。

四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。

　　严格信访工作责任追究制。

我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。

去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。

今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。

在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。

　　加强信访干部队伍建设和基础建设。

我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。

去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。

　　二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题

　　县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。

但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。

　　呈现的主要特点

　　一是信访总量攀升，越级上访量增大。

今年元至八月份我县信访总量与XX年同期相比上升%，比上年同期批数增加%，人数增加%;

发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17%，人数增加26%;

发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。

　　二是集体上访增多。

从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。

　　认真及时解决群众反映的实际问题。

信访工作地位和作用决定了必须坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。

一要牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事的道理，在处理信访问题工作中，不能推、拖、挂，更不能冷、横、硬。

要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。

二要严格按照分级负责，归口办理和谁主管、谁负责的原则，强化责任主体的责任。

信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避免推诿扯皮。

责任单位和责任人认真处理应由本单位受理的问题，不能把矛盾推给上级，推向社会。

三要大力加强基层基础工作。

信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，解决问题的关键也在基层。

当务之急是配齐配强县乡两级工作力量，重心下移，关口前移，增强县乡两级就地化解信访问题的能力，减少越级上访。

同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，交流经验，提高基层工作水平。

四要多立案快立案。

县级立案率要达到60%，乡级立案率要达到100%，并且只办不转。

中央、省、市、县交办的案件必须限期办结。

　　集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。

近几年，我县在机构改革中，分流人员情绪不稳;

有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作;

有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难;

有的是因高速公路征地补偿问题引起群众上访。

对这类热点难点问题，各级各部门都要深入细致地加以排查，根据问题的性质要尽快拿出解决问题的意见和办法，落实到有关领导和责任人。

对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。

无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好解释工作。

特别是对错误决策或执行政策有偏差，或工作不作为等造成上访的，要按照谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。

处理这类热点难点问题，是一个复杂的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想准备，要加强领导，组织专门力量，认真细致地开展工作，有计划、有步骤、区分不同情况统筹加以解决。

　　继续开展对涉法案件的专项治理。

对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成绩很大。

按照市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间继续进行专项治理。

此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力量，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把所有涉法信访案件复查甄别一遍。

要深入排查梳理，逐案明确责任。

该立案复查的立案复查，该纠正的错案要纠正，该依法驳回的依法驳回，该教育息诉的要做好息诉工作。

对时间跨度长，案件复杂，处理难度大的案件，要组织力量，进行攻坚，限期处理到位。

对群众理解有偏差的案件，要耐心向群众解释，明辩视听，消除误解。

通过妥善处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。

对这项工作各级各部门要有决心和信心，严格要求，抓好落实。

今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素质和办案能力、办案质量，实现社会公平、公正，减少和杜绝涉法信访案件的发生。

　　加强督查督办工作。

督查督办是党委、政府赋予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。

督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架;

二是对信访量大的重点单位督促其尽快改变被动局面;

三是对案件的督查督办，尤其是中央、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结;

四是对信访积案各乡镇、县直各单位回去后要进行一次认真清理，按照这次会议要求采取领导包案、领导把关，限九月底前报结。

对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。

五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，专门负责督查督办工作。

当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。

　　突出工作重点，严格控制赴京去省到市集体上访。

上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势十分严峻。

北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出事了，也出不起事了。

我们有责任、有义务维护首都和省会的稳定，这是个严肃的政治问题。

各级各部门一定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访控制住，把问题解决在当地，把老户和重点人员坚决控制在当地。

要教育群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应该千里迢迢进京告御状。

从现在起，我们把领导现场劝返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。

一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必