中国职业体育发展的困境及对策Word文档格式.docx

中国职业体育发展的困境及对策Word文档格式.docx

《中国职业体育发展的困境及对策Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国职业体育发展的困境及对策Word文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

职业体育俱乐部；

扶持政策；

青少年培养体系；

后备人才?

　　中图分类号：

G80?

05文章编号：

1009?

783X（2014）02?

0145?

05文献标志码：

A?

　　Abstract：

ReviewingthedevelopmentalcourseofprofessionalsportsleaguesinChinafromtheperspectivesofpropertyrights,governanceandgovernmentalintervention,thepresentstudypointsoutthattheprofessionalsportsleaguesinChinaarefacingsuchdevelopingplightsasstructuralmisallocationofrightsingovernance,insufficientinnovationofpropertyrightssystemandlackofgovernmentalsupplypolicies.Bycomparingtheresearchdatafrominvestigationwiththecurrentsituationinsuchcountrieswhichhavewell-organizedprofessionalsportsasGermanyandJapan,thisthesisfurtheranalyzesthepracticalproblemsinprofessionalsportsinChina,likethelackofcommercialization,lowinput-outputratiosandshortageofyouthtalent.ThestudyalsoproposesvariousaspectsofcountermeasuresforthedevelopmentofprofessionalsportsinChinainthatdevelopmentstrategiesshouldbesetinaspectsofthetransitionofgovernance,supportforindustrydevelopment,constructionofthemanagerialsystemofjointconsultationbetweenthesportsassociationandprofessionalsportsclubs,establishingofyouthtrainingsystemandthecultivationofdiversifiedtalentsinprofessionalsports.Institutionalinnovationandpreferentialpoliciesshouldbeimplementedintheaspectsabove.?

　　Keywords：

professionalsports；

governmentalplight；

professionalsportsclubs；

supportpolicies；

trainingsystemforyouth；

reservetalent?

お?

　　?

　　收稿日期：

2013?

04?

01?

　　基金项目：

教育部人文社会科学青年基金项目（10YJCZH236）；

国家体育总局体育哲学社会科学基金项目（1848SS13009）。

　　作者简介：

莫巍峰（1972―），男，浙江上虞人，在读研究生，讲师，研究方向为体育教学与训练、体育产业；

郑芳（1972―），女，江西上饶人，教授，研究方向为体育产业政策、职业体育经济学。

　　作者单位：

1?

鄙苄宋睦硌г荷嫌莘衷?

浙江绍兴312300;

2?

闭憬?

大学教育学院体育学系,浙江杭州310028?

　　1.ShangyuBranch,ShaoxingCollegeofArtsandSciences,Shaoxing,Zhejiang312300,China;

2.DepartmentofPhysicalEducation,SchoolofEducation,ZhejiangUniversity,Hangzhou,Zhejiang310028,China.

　　我国经济社会的快速发展使得人们的价值观念和行为模式发生了深刻的变化，体育作为一种新的生活方式和经济增长点，已然形成其产业价值，其中尤为突出的当属职业体育的发展。

自19世纪末美国第一个职业体育联盟成立以来，这种运用商业化、市场化运营竞技体育的模式，日益受到了全世界的推广与发展?

[1]?

。

竞技体育项目的职业化不仅极大地推动了该项目系统整体发展，为从事职业体育行业中的教练员、运动员、管理人员、俱乐部投资者等供给者提供了可观的经济回报，为市场提供极为丰富的文化休闲产品：

精彩的赛事、令人期待的赛事排名更迭……更为人们创建一个社交、健康、教育的平台，具有社会教化、增强认同感、促进社会稳定等文化软实力方面的社会功能。

　　中国自1993年颁布《关于深化体育体制改革的决定》，以足球、篮球部分项目为改革试点，突破原来计划经济体制下，完全依靠国家和主要依赖行政手段办竞技体育高度集中的体育体制，形成了国家办和社会办结合，主要运用商业化、市场化手段办竞技体育的模式?

[2]?

迄今为止，中国男子职业足球联赛和中国男子职业篮球联赛已经初具规模。

中国男子职业足球联赛（CSL）仿效欧洲职业足球治理模式，采纳升降级的层级管理制度，拥有中超联赛、中甲联赛、中乙联赛3个层级，中超联赛为中国最高层级的职业足球联赛，共拥有16支职业俱乐部；

中国男子篮球职业联赛（CBA）仿效美国男子篮球职业联赛治理模式，采纳准入制的封闭式管理制度，拥有17支俱乐部，是中国最高水平的男子篮球职业联赛。

　　然而，在经历了约20年的发展之后，作为从事经济活动的中国职业体育俱乐部，其生产、消费和交换等经济活动所依赖的要素市场、规则体系、法律框架等基础制度建设依然处于不容乐观状态，职业体育俱乐部在财务稳定、人才培养、场馆使用、球迷支持等方面常常面临困境，加之近年来其他产业高速发展所积累的巨额资本又开始大量进入职业体育领域，职业体育管理者们面临着巨大的挑战，如何实现资源的有效配置，如何协调职业体育相关者的各方利益，如何实现职业体育全方面的可持续发展，成为了职业体育发展的重要研究内容。

　　基于上述问题，本文分2个部分进行探究：

第1部分基于调研与分析，对中国职业体育发展困境进行描述与探讨，通过现实与理论来洞察我国职业体育发展问题背后的原因；

第2部分是基于职业体育发达国家的实践经验与相关经济学理论，构建促进中国职业体育发展的策略选择。

　　1中国职业体育发展困境?

　　1.1联赛改革创新不足，导致联赛效率偏低?

　　我国政府长期投入体育领域的多项运动项目，其根本的目的是向社会提供公共产品和进行公共服务，通过良好的竞技表现提升国民的认同感和民族凝聚力。

曾经专业队制度下的足球、篮球等项目，便是完全由国家出资并主导的、具有典型的纯公共产品性质的体育项目。

而从90年代初开始，我国政府将发展职业体育的重任逐渐转移至社会，并通过项目管理中心和协会负责运营职业联赛。

　　在职业体育市场要素市场尚未形成、职业体育市场主体尚未建立环境下，这种自上而下的渐进性改革，注定了我国职业体育的管理体制和运营模式具有典型的中国特色。

项目管理中心与协会“两块牌子一套人马”的运营模式使得联赛的组织、管理、商业开发等各项权力都由体育单项协会（名义上的社团，实际是单项运动管理中心政府部门）所掌握，即便是在联赛层面采纳公司运营制度或者商务外包形式，在很长时期内仍然无法改变协会既办联赛又管联赛的事实。

从经济学理论上来说，这是一种降低经济生产效率的情况。

首先，Bromley曾指出，“当市场中存在特权阶层时，其有效决策是忽略该决策给其他阶层造成的损失，而仅仅考虑其收益”?

[3]?

对于拥有实际权力的协会而言，尤其其自身目标与俱乐部发展目标存在一定的差异性，这就导致协会在决策过程中，势必会导致决策偏差，比如，篮协为了国家篮球队备战各种国际大赛多次更改男子职业篮球联赛的赛制和赛程就是一种典型案例。

其次，对于职业俱乐部的所有者来说，由于现有联赛管理机制创新不足，使其未能获得应有的经济收益和社会效应，则致使其决策更倾向于获得短期收益，以避免难以预测的未来收益被攫取的事实发生。

典型的表现为俱乐部投资者撤资、俱乐部一次性投资高水平外援而轻视青少年体育发展等问题。

第三，由于联赛管理机制创新不足，形成缺少相互之间的权力制约与第三方监督的单一集权组织，容易产生贪污、寻租等问题。

中国足坛过往的假球、黑哨，足协内部人员利用出售联赛赞助权获取不正当利益等现象，都是这一问题的集中体现。

　　1.2联赛社会效益认同匮乏，缺乏政策扶持?

　　当投资与发展职业体育的重担转移给市场之后，尽管职业体育改革的初衷是希望依托市场力量运营竞技运动，满足人们群众日益增长的高水平赛事的需求；

但无论是改革的设计者还是联赛的管理执行者，都毫不例外地忽视了一个很关键的问题，那就是职业体育还有发展青少年体育、促进社会阶层融合、调节社会情绪、提升国民凝聚力和认同感等公共性极强的社会职责，而简单地将职业体育等同为商业行为，忽略了政府应当提供的安保、场地、税收、后备梯队建设等方面的资助或政策倾斜。

课题组与国家相关部门合作的调研显示，在被调查的20家中超及中甲俱乐部中，中超俱乐部平均利润为负7128万元，中甲俱乐部平均利润为负1958万元。

20家被调查的俱乐部中，有17家俱乐部近3年经营利润均为负，中国职业足球俱乐部经营状况普遍欠佳，俱乐部大都依靠母企业注资生存。

在俱乐部所承担的包括球员工资支出（包括个人所得税）、转会支出、营业税金及附加、场馆租赁与安保费用支出等方面，大部分俱乐部都没有享受任何优惠政策。

自1995年以来，我国政府共针对体育产业施行了19项相关税收优惠政策，没有一项涉及职业体育俱乐部的减免税。

部分俱乐部在当地地税部门享有一定数额的优惠，但其数额有限，且各地区享受待遇不同，造成俱乐部发展的不平衡。

多家俱乐部在调研中都表示，目前的收入难以维持俱乐部的经营，俱乐部的生存压力巨大。

　　1.3已有后备人才培养体系遭到瓦解，新的完备人才梯队建设缓慢?

　　由于联赛管理创新不足和缺乏相应的政策扶持，中国职业体育发展的后备人才培养体系也存在巨大的缺陷，青少年参与体育人数，特别是接受专业训练的青少年人数的急剧下降，使得中国职业体育未来的发展令人堪忧。

　　在