市公安局强制戒毒所扩建项目谋划书Word下载.docx
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1.3主要研究内容
本报告主要对项目实施的必要性、扩建规模、工程设计方案、投资估算、资金筹措等方面进行可行性研究。
1.4主要工程内容
1、项目总用地19.159亩（其中新征地15.5亩），建设特殊病犯监区、人犯训练和劳动场所；
2、改造围墙272.75m，新建围墙350.47m；
3、原办公楼和戒毒楼的维修改造工程；
4、增设覆盖整个戒毒所的监控、闭路、电教、巡更及报警系统；
5、在监区高墙增设高压电网。
1.5主要研究结论
项目的实施是贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2004]7号）精神，为切实做好对违法犯罪的艾滋病患者和病毒感染者的羁押、监管工作提供必要的硬件条件，对提高戒毒所监管和教育工作质量具有积极意义。
项目总用地19.159亩，其中新征地15.5亩（含规划人行道面积1.5亩）。
通过规模确定及投资估算，确定新增建筑面积768.75m2，项目总投资837.89万元。
项目建设规模确定及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项实施。
1.6主要技术经济指标
详见下页表：
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
项目总用地面积
亩
19.159
新征地面积
15.5
其中
规划人行道面积
1.5
2
建筑占地面积
m2
549
2.1
干警办公楼
175.8
2层
2.2
监室
219.0
1层
2.3
监室附属用房
154.2
3
总建筑面积
768.75
3.1
395.55
3.2
3.3
4
绿化面积
4470.46
5
硬化面积
3623.27
6
人犯训练和劳动场地面积
4130
7
绿化率
％
35
8
总投资
万元
837.89
8.1
建安工程费
256.89
8.2
设备购安费
223.48
8.3
其他费用
295.45
其中：
征地及补偿费
255.90
8.4
预备费
62.07
9
资金筹措
9.1
中央财政资金
536.00
9.2
地方财政资金
301.89
第二章项目实施背景及必要性
2.1项目背景
**市公安局强制戒毒所（以下简称戒毒所）建设于2000年，所址位于**乡**村，市看守所东侧，占地面积10亩，建设规模4468平方米（其中办公楼936.72平方米，戒毒楼3008.28平方米），设有250个床位。
该所自成立以来，坚持戒毒治疗与教育管理相结合的方法，遵循依法、严格、科学、文明管理的原则，基本实现了管理规范化、治疗医院化、教育学校化、康复劳动化、环境园林化，有效地对吸食、注射毒品成瘾人员实行强制戒毒，为全市戒毒工作做出了突出贡献。
但随着戒毒工作的进一步开展，戒毒所现有的硬件条件渐渐不能满足工作需求，主要表现在以下两个方面：
一、根据国家规定，戒毒所需设立特殊病犯监区，用于教管各种特殊病犯，主要为艾滋病犯。
近年来，艾滋病在我国的传播呈快速增长态势，随着新收劳教、羁押和监狱服刑人员中吸毒、性乱等高危人群的增加，公安监管场所、司法劳教场所、监狱中艾滋病疫情日趋严重。
为遏制这种现象蔓延，《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2004]7号）（详见附件2）及《全国特殊病犯监区、管理区基础设施建设规划》中都特别要求要采取果断措施对特殊病犯进行隔离。
根据要求，**市公安局决定在强制戒毒所设立特殊病犯监区。
二、戒毒所内监控报警设备不完善，给监管工作带来很大影响。
戒毒所内现有的戒毒楼内未装设监控系统，院内只有一台摄像机，无法对场区进行全方位监控；
场区围墙的高度和厚度均不符合国家对监区围墙标准的规定；
围墙上未设高压电网，仅设有一米高的铁丝网，这些都给戒毒所的监管工作带来了很大不便。
同时戒毒所现有办公楼使用年限较长，内外装修均已陈旧，需进行维修改造。
为此**市公安局决定对市戒毒所进行扩建，新建特殊病犯监区，同时对原有建筑进行改造，并增设监控报警系统。
**市工程咨询中心接受委托，对戒毒所扩建项目进行可行性研究。
2.2实施的必要性
一、项目的实施是贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2004]7号）的需要
我国自1985年首次报告艾滋病病例以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真研究制订防治规划，明确相关政策，开展健康教育，落实防治措施，加强患者救治，艾滋病防治工作取得了积极成效。
但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈快速上升趋势，其传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制。
《通知》特别要求要依法管理、强化监督，公安、司法部门要会同有关部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。
要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者设立专门场所。
要达到上述要求，原有的建设规模根本无法满足，需要新建。
二、项目实施符合《全国特殊病犯监区、管理区基础设施建设规划》要求，为羁押、监管特殊病犯提供必要的硬件条件
《规划》的建设目标是，用5年时间解决现有公安监管、司法劳教、监狱等场所特殊病犯在押人员集中监管、关押问题，基本做到重点地区特殊病犯全部集中关押，并拥有一定的治疗用房和治疗手段，防止艾滋病在公安监管场所、司法劳教场所和监狱中蔓延。
主要建设内容：
在现有公安监管场所、司法劳教所、监狱内部通过新建、改造扩建一定面积的隔离区，用于解决特殊病犯人（劳教收容人员）的监管和关押问题。
隔离区主要包括特殊病犯人（劳教人员）监舍、食堂、教育劳动用房、医疗用房以及干警办公用房、管理用房和备勤用房。
项目的建设在规模和功能上充分满足规划的要求，对于加强**市防治艾滋病工作，有效遏制艾滋病蔓延具有积极的意义。
三、项目实施可有效解决市戒毒所无系统化监控报警系统的问题，对提高戒毒所的监管教育工作质量具有积极意义。
戒毒所是负责对被强制戒毒人员的看管和治疗，依法开展禁吸戒毒工作，教育和帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会治安秩序的职能机构。
在押人员为吸毒人员，部分为患特殊疾病的毒品吸食者，关押与管理难度较大，安全是首要保障的因素。
利用先进的监控安防设备，可以有效地加强对在押人员的管理，直观及时地反映重要地点的现场情况，提高安全保障的力度及效率，监控报警系统是监区现代化管理的有力工具。
**市戒毒所现未装设系统化的监控报警设备，给平时的监管教育工作带来了很大不便，项目实施可有效解决这一现状问题。
综上，项目建设非常必要。
第三章场址选择与建设条件
3.1项目选址
项目选址于**乡**村，市看守所东侧，总用地面积19.159亩。
项目区北侧为戒毒所现有用地和看守所的警犬训练场，戒毒所北侧为规划山门路，项目区南侧为规划凤阳路。
场地西部有两处居民住房，均为地上二层，每处建筑面积400m2，共计800m2，项目实施将涉及这两处居民用房的拆迁补偿问题。
场地西部为有1000m2的林地，种植竹苗约25000棵，项目实施将涉及林地的补偿问题。
3.2建设条件
3.2.1自然条件
1、气象
该项目区属暖温带大陆性季风气候，主要特征是大陆性气候明显，四季分明。
具体气象参数如下：
年平均气温11.0℃
最冷月（一月）平均气温-9.4℃
最热月（七月）平均气温31.2℃
极端最低气温-22.8℃
年最大降雨量617.9mm
月最大降雨量176.4mm
频率最高风向NW
最大风速28m/s（1980.4.19）
平均风速2.4m/s
全年平均相对湿度63%
最大冻土深度43cm（1997.2）
最大降雪量330mm（1990.2）
积雪厚度21cm（2000.1.16）
基本风压0.45KN/m2
基本雪压0.30KN/m2
2、地形地貌
项目区西部相对较低，与戒毒所现有地平高差约5m；
东部地形呈阶梯状，场地最高处和最低处高差约10m，项目建设时考虑项目用地与戒毒所现有场地地坪的衔接，场地土方量为1.8万方。
3、地质
项目区尚未进行地质勘察，参考**省第四地质工程勘察院2001年11月《**市公安局警犬训练基地》、《**市公安局戒毒所戒毒楼》地质勘察报告，场地地质情况如下：
第一层：
素填土，厚0.4～0.7m；
第二层：
粉质粘土，厚2.05～4.2m，fak＝140KPa；
第三层：
强风化泥岩，厚1.00～1.8m，fak＝210KPa；
场地属Ⅱ类场地，揭露深度内无地下水，不存在地震液化现象。
可研根据以上地质情况选择地基处理方式和基础形式，建议在初设前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探，取得详实准确的地质资料，为设计提供依据。
4、地震烈度
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录A（《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》），项目建设所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第三组。
3.2.2公用工程条件
1、供水
项目最高日用水量10.4m3，给水暂由市看守所深水井提供，由戒毒所预留接口接入，该井深400米，水泵最大扬程300米，供水能力为32m3/h，可以满足项目建成后的供水需要。
待规划山门路市政管网到达后，项目用水可考虑从市政供水管网接入。
2、供暖
项目总采暖面积768.75m2，总热负荷53.7KW，供热由看守所锅炉房供给，看守所现有蒸汽锅炉为5T/h，可满足项目的采暖需求。
3、供电
项目总用电负荷20KW，供电从现有配电室接入。
4、通讯
**市通讯网络已完全覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。
第四章建设规模确定
依据《国家发展和改革委员会文件》（发改投资[2005]2376号）和《全国特殊病犯监区、管理区基础设施建设规划》规定，公安监管场所按在押特殊病人员人均综合面积25平方米考虑。
根据《全国特殊病犯监区、管理区建设项目规划》**市公安局强制戒毒所特殊病犯监区容量为30人，结合场地情况确定项目的扩建规模如下：
1、特殊病犯监区建筑面积768.75m2，其中：
（1）干警办公楼395.55m2，包括干警办公用房、值班室、医疗室。
（2）监室建筑面积219m2，布置十个监室，按每间3人考虑，每间建筑面积21.9m2。
（3）监室附属用房建筑面积154.2m2，包括餐厅、厨房、值班室、监控室、洗浴室。
2、人犯训练和劳动场地占地4130m2。
第五章总图布局与工程设计方案
5.1设计原则
1、在整体设计上充分利用现有用地，合理组织各种人流、车流，使内外交通便捷、通畅，互不干扰。
2、单体建筑设计在满足功能的基
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