蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.doc

蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.doc

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围绕新型电子材料及器件、软件开发、信息服务三大领域，重点发展ITO导电膜玻璃等高科技产品，加快发展高精密新型电阻器和电容器、传感器等产品，优先发展面向重点行业的应用软件系统。

　　第二节培育壮大战略性新兴产业

　　以技术、人才为支撑，纵向延伸产业链，横向集聚产业群，促进光伏、生物、新材料等产业跨越式发展。

力争到2015年，新兴产业产值突破400亿元，成为引领工业经济增长的先导力量和爆发点。

光伏产业。

加快发展非晶硅薄膜太阳能电池系列产品和培育发展碲化镉、铜铟镓硒等新型薄膜太阳能电池产品。

加速发展光伏产业相关配套材料与设备及下游应用产业，打造太阳能产业链。

生物产业。

加快微生物发酵等新技术的推广应用，积极开发非粮原料生产生物质能源产品，大力发展生物乙烯等生物材料，着力推进聚乳酸、生物法生产丙烯酰胺等生物环保项目建设。

新材料产业。

加速推进国家玻璃新材料高新技术产业基地建设，重点实施碳纤维项目技术改造升级和产能扩建等项目，大力发展以PPT工程塑料、新型纺织材料、食品包装材料为重点的生物材料和环保材料，积极发展化工新材料、纳米管材等功能新材料，积极延伸有机硅产业链。

其他新兴产业。

以节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、公共安全、文化创意、新能源汽车等产业为方向，强化产业主体的引进和培育，加快完善技术创新体系，引导和鼓励社会资金投入，加强创新成果产业化。

　　第三节改造振兴传统产业

　　积极推行品牌战略，发展高端化、特色化和专业化产品，引导发展精深加工，激发纺织、建材、食品等产业的发展活力，壮大能源产业规模，努力把传统产业打造成优势产业，到2015年传统产业实现产值超过400亿元，稳固工业经济增长的基础。

食品产业。

加快食品业产品升级和品牌打造，大力发展具有高附加值的精品粮油、肉类制品、乳制品，中高档白酒、保健酒，中高档卷烟、特色名点、绿色炒货食品等产品。

纺织服装产业。

重点发展高支棉、服装、工业用布等主导产品，推进聚乳酸新型纤维材料产业化。

加快培育和壮大服装企业集群，提高市场占有率。

建材产业。

着力推进产业改造升级，形成以水泥、新型墙体材料、玻璃及玻璃深加工系列产品生产、设备制造、技术研发为主导的产业体系。

能源产业。

积极推进国电蚌埠发电厂二期等项目，加快推进固镇湖沟矿、任桥矿和怀远唐集矿的开发建设。

　　第四节优化产业组织结构

　　突出培育大企业大集团。

推动大企业大集团组织结构优化，带动产业升级。

着力打造和培育一批主业突出、核心竞争力强、年销售收入超50亿元的大企业、大集团。

支持中小企业加快发展。

进一步推出促进中小企业发展的政策措施，创造公平竞争的发展环境，增强中小企业的活力和竞争力。

大力实施品牌战略。

围绕提升企业自主创新能力，支持大企业、大集团和成长型中小企业积极实施品牌推动战略，着力创造更多的国家级和省级品牌。

　　第五节深化自主创新综合试验区建设

结合我省建设国家技术创新工程试点省，深入推进自主创新综合试验区建设，加快建立比较完善的区域创新体系，为推进发展方式转变、建设创新型蚌埠提供有力支撑。

培育壮大创新主体。

加快培育发展科技型中小企业。

强化蚌埠大学科技园等科技企业孵化器配套设施和服务能力建设，不断壮大科技创业风险投资规模，推进企业快速成长。

建立健全创新服务体系。

推进产业技术联盟。

加快建设技术研发平台，不断提升重点研发服务平台创新能力。

积极引进国家级创新服务平台和知名企业来蚌设立分支机构。

优化创新发展机制。

提升融资服务能力，建立风险投资、担保公司、知识产权质押贷款等金融创新平台联合扶持企业发展的金融保障机制。

优化利益分配机制。

广泛集聚创新人才。

组织实施引进海外高层次人才“百人计划”。

继续完善创新人才引进政策，加快打造人才集聚洼地。

支持驻蚌高校与科研院所引进高层次教学及科研人才。

加速高新技术产业发展。

完善扶持政策，支持企业购买科技成果及实现产业化，积极组织申报国家和省高技术产业化专项，推动产业链建设。

第七章促进服务业大发展

　　大力发展现代物流、金融和科技商务服务业，优化升级商贸流通业，积极拓展便民服务业，稳步发展房地产业，加快发展旅游和文化产业，以服务业大发展带动城市综合功能提升，巩固提升皖北商贸和综合服务中心城市地位。

　　第一节大力发展生产性服务业

　　现代物流业。

调整和优化物流资源布局，加快培育壮大本土物流企业，积极引进一批高水平的第三方物流企业，建立公共物流信息平台，全力打造皖北物流中心。

金融服务业。

加快金融开放步伐，积极引进股份制商业银行分支机构。

积极发展保险业，扩大企业直接融资规模。

科技、商务服务业。

加快研发、孵化科技等公共服务平台建设，大力发展服务外包、物联网等新兴服务业。

　　第二节加快提升生活性服务业

　　商贸流通业。

升级商贸流通业，培育壮大淮河路商业街，高起点规划建设高铁新区、滨湖新区，加快形成淮上区商贸物流区、西部商贸集聚区、两站商业集聚区等5大商圈。

旅游业。

加快双墩、蚌埠闸景区、龙子湖及东西芦山等8大景区的建设。

积极开发新的旅游线路。

加大旅游商品、品牌的传播、营销和创意力度。

强化文化与旅游的相互融合，打造蚌埠“山魂水韵，人文驿站”的文化旅游名片。

房地产业。

大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅，完善房地产交易、中介，规范提升物业管理水平，促进房地产业健康发展。

便民服务业。

加快发展餐饮、托幼等便民利民服务组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。

积极发展养老及配套服务，促进“银发”产业发展。

第十章加强生态文明建设

　　把加快工业化、城镇化进程与开展生态文明建设有机结合，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。

　　第一节促进资源节约集约利用

　　以节能节水节地、资源综合利用和发展循环经济、绿色经济为重点，逐步建立资源节约型技术体系和生产体系，形成节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式。

节约能源。

控制高耗能行业盲目发展，严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度。

节约土地。

积极引导使用未利用地和废弃地，提高开发区供地投资强度，加大闲置土地清理力度。

节约水资源。

重点推进工业节水，有效推进城市节水，突出加强地下水资源管理。

节约材料。

加强电力、化工、建材等重点行业原材料消耗管理，鼓励使用再生材料，提高原材料利用率。

大力发展循环经济。

加快电力、化工、建材、轻工等重点行业循环经济技术改造。

合理规划园区企业结构和布局，鼓励企业发展循环经济。

　　第二节加强环境保护和污染防治

　　大力推行清洁生产，有效控制污染物排放总量。

以提高环境治理效率为核心，着力解决大气污染、水污染等危害人民身体健康的突出问题。

加强工业企业污染防治。

优化产业结构，培育新兴低排放产业，淘汰落后工艺和产能。

加快城市环境综合整治。

加快城乡污水处理和垃圾处理设施建设，到“十二五”末，全市市区城市污水集中处理率不低于85%，县城城关镇城市污水集中处理率不低于60%；

全市垃圾无害化处理率达到85%以上。

加强农村环境整治和污染防治。

加快实施农村清洁工程，加快规模较大乡镇污水处理设施建设。

积极发展生态农业。

加强水污染防治。

积极推进淮河水污染治理，对入河入湖排污口进行全面截污。

加强重大环境安全隐患防范。

加快危险废物和医疗废物处理设施建设。

加快环保装备产业发展。

到2015年，争取环保装备产业产值达到100亿。

　　第三节保护自然生态

　　强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，继续推进天然林保护等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区的生态保护，不断改善生态环境。

继续实施生态市建设规划。

进一步推进生态蚌埠建设，继续加强生态经济示范基地建设，积极开展农村生态建设和环境优美村镇创建工作。

加强重点生态功能区保护与整治。

继续实施退耕还林、封山育林等工程，加强森林公园、湿地公园等建设，积极开发“森林碳汇”项目，努力创建国家级园林城市。

　　第十一章提升社会管理水平

　　创新社会管理体制机制，完善社会组织，加强民主政治、精神文明建设和平安蚌埠建设，逐步建立符合科学发展，具有时代特征和蚌埠特点的社会管理新格局。

　　第一节加强和创新社会管理

　　加强社会组织建设。

注重培育和发展行业性社会组织、公益性社会组织、社区民间组织和农村专业性经济组织；

高度重视和充分发挥社会组织在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。

进一步加强社区建设，全面提升城市社区建设水平和自治能力，稳步推进农村社区发展。

着力创新社会管理的体制机制。

进一步完善网格化服务管理模式，扩大社会服务管理的覆盖面；

转变社会管理理念，建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制；

注重运用信息化手段加强和改进社会服务管理。

　　第二节积极创建平安蚌埠

　　加强社会治安综合治理。

坚持“打防结合、预防为主”，严厉打击各类刑事犯罪活动，建立健全覆盖全市的基层政法组织和综合治理组织网络体系。

健全覆盖全市的综合防灾减灾体系，切实保障人民群众生命财产安全。

　　第三节加强民主政治和精神文明建设

　　完善社会主义民主政治。

坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥全市人大代表、各民主党派、工商联和无党派人士的作用，积极稳妥有序地推进基层民主政治建设。

加强精神文明建设。

推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“禹风厚德、孕沙成珠、务实开放、创业争先”的蚌埠城市精神。