全国自贸区发展运行情况比较分析报告Word格式文档下载.docx

全国自贸区发展运行情况比较分析报告Word格式文档下载.docx

《全国自贸区发展运行情况比较分析报告Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国自贸区发展运行情况比较分析报告Word格式文档下载.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。

还推动外贸转型升级，跨境电子商务等新型贸易加快发展。

二、自贸区行业特点

（一）行业定义

自由贸易试验区是中国政府设立的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区畴。

最早起源于于2013年8月经国务院正式批准设立自贸区。

自由贸易试验区（FreeTradeZone缩写FTZ）：

是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境设立的区域性经济特区。

这种方式属一国（或地区）境关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。

与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；

而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。

（二）自贸区运行模式

目前，自贸试验区在深入推进投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管四个领域的制度创新过程中，已经形成了一批可复制、可推广的试验成果。

其中，２７项改革事项已经先后在全国或部分地区复制推广。

包括境外投资备案管理制度、外商投资项目备案管理制度、注册资本认缴制、企业年度报告公示、贸易监管、跨国公司外汇资金运营管理等事项。

自贸试验区是我国为适应全球贸易投资格局与规则标准体系新变化，以开放促改革，以改革促发展的产物，是我国经济的新试验田，承载着为国家进一步改革开放、全面提高开放型经济水平探索新路径、积累新经验的任务，同时也扮演着国家实施自贸区战略、提升区域合作水平的先行者角色。

（三）自贸区建设的成效

一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。

随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长。

二是自贸区降低了企业经营成本，提升了企业的国际竞争力。

自贸区建成后，我国和自贸伙伴之间的市场准入条件将进一步改善，贸易和投资环境也将更加规、透明，自贸协定的各项优惠政策降低了企业进出口的成本，有利于各方企业在更大围、更高水平上参与国际经济合作，提高在国际市场上的竞争力。

三是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。

自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以发挥区位优势，“近水楼台”享受自贸区优惠政策，积极发展次区域合作，吸引和承接自贸伙伴或国区际产业转移。

因此自贸区可有效带动与我自贸伙伴接壤地区的发展。

四是自贸区增加了消费者的实际利益。

通过自由贸易互通有无，消费者可以更低的价格购买世界各地更多、更丰富的商品，提高消费水平和生活质量。

例如，我国市场上的热带水果越来越多，价格也越来越实惠，这正是得益于中国-东盟自贸区；

榴莲、山竹、火龙果等热带水果成为我国广大消费者日常享用的水果。

从实施情况看，自贸区做大了贸易的“蛋糕”，促进了区域自贸伙伴国家和地区的互利双赢。

可以预计，随着自贸协定的深入实施，我国与有关国家和地区的贸易潜力有望进一步释放。

三、四大自贸区对比分析

从各个自贸区的功能、目标对比来看，均依托于所在的经济圈，通过自贸区的设立，进行金融、贸易、服务等多领域的创新改革，并加大对外的合作与交流，为所在的经济圈充填新的活力。

而自贸区则是依托于京津冀经济圈，利用圈优良的航空、航海等交流枢纽，通过对外各种方式的合作与交流，加强圈技术、制度等多领域的创新，为京津冀经济圈的对外发展充当桥头堡的作用。

而从对比来看，自贸区涵盖了交通、物流、贸易、制造、金融投资等多领域的功能建设，相较其他自贸区，所涉与的领域更加全面。

政府希望自贸区的设立，加强的非首都功能性发展，加强对外交流与合作，并为地区传统工业的转型升级、改革创新带来新的动力。

表1我国四大自贸区与其他三个自贸区比较

主题

金融牌

京津冀牌

港澳牌

两岸牌

目标

力争建设成为具有国际水准的、开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规的自由贸易试验区，更好地为全国服务。

建设成为国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示引领作用。

实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，建成符合国际高标准的法制环境规、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。

创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度；

拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。

战略定位

推进改革和提高开放型经济水平的“试验田

京津冀协同发展高水平对外开放平台，全国开放先行区和制度创新试验田。

面向世界高水平的自由贸易园区。

建设成为粤港澳深度合作示区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地

深化两岸经济合作的示区；

21世纪海上丝绸之路核心区；

21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

围

自贸区面积最大，120.72平方公里。

主要围：

原围（外高桥、洋山港、浦东机场保税区）扩至陆家嘴、江、金桥地区。

面积119.9平方公里。

港片、机场片区以与滨海新区中心商务片区。

116.2平方公里。

南沙新区片区、前海蛇口片区、横琴新区片区。

118.04平方公里。

平潭片区、片区、片区。

优势

已经先期建设了18个月，对于自贸区的意义、理念、改革路径有了清晰的认知；

相关改革基础架构已经搭建，政府与企业就自贸区建设的互动日益充分；

金融市场的发达，为金融改革提供了良好的土壤，提出了“货币兑换自由”的概念。

作为老牌直辖市，高校林立，人力资源丰富，成本较低；

煤电资源丰富；

作为京津冀经济区联动发展的新引擎，将有效吸引的产业外溢，对接日东北亚经济圈。

至等地高铁的开通，使得自贸区的人力资源极大丰富。

资源腹地进一步扩大；

借力前海、横琴特区等粤港澳合作，“特区”优势、民营经济活跃，创新力强。

辐射台海，承接制造业、高新产业的外溢、转移。

自贸区辐射区域虽有限，但自贸区的效应可以密集辐射到全省、辐射。

劣势

商务成本高企，土地资源紧。

水资源是瓶颈，环境承载能力有限。

工业经济转型升级依然是困扰。

市场机制、市场动力相对不足。

缺少产业平台、产业群体。

自贸区亟待对前海、横琴等开放区域在功能方面进行整合。

人力资源有限，成本相对较高。

水、电资源承载能力有限。

共同点

共用一份负面清单：

●禁止私自设立邮政、从事中国法律事务、图编制、投资设立新闻机构、收购国际重点保护野生植物、从事银行卡业务以与稀土和稀有矿采选。

●限制（需由中方控股）：

期货公司、民用机场的建设、铁路线路网的建设、民用卫星设计与制造、出版物印刷、开立A股证券账户、再保险的分出或者入业务。

四、自贸区发展趋势

2014年，自贸区已有20多条创新成果在全国推广，、和等地方自贸区也已呼之欲出。

自贸区已经积累了一些成功经验将进一步推广，例如负面清单和准入前国民待遇，“进一步复制推广后，和其他经济体谈高标准自贸协定将顺利开展。

未来我国自由贸易区将加快以开放促改革、促发展，尽可能按照国际惯例和全球新的贸易投资规则，推进落实好自由贸易试验区建设和各项试点任务，持续推进自贸区建设。

第二节我国各自贸区分析

一、自贸试验区

（一）基本情况

2014年9月，自贸试验区新增企业12288家，超过原综合保税区过去20年的企业存量（8996家）；

新设企业注册资本（金）3459.08亿元，户均注册资本（金）2840.98万元。

其中，外资企业约1400家，包括12家跨国公司地区总部。

基本建立了以准入前国民待遇+负面清单为主的投资管理制度框架，实现了由正面清单管理和审批管理向负面清单管理和备案管理的转变；

基本建立了以便利化和国际化为特征的贸易管理制度框架，实现了由关境上便利化向关境便利化的转变；

稳妥推行了以单一窗口、分类监管、便捷高效为核心思想的海关监管制度框架，逐步实现一线放开、二线管住、区不干预的国际公认海关管理标准规；

探索建立以分账体系+有限渗透为核心的金融（外汇）管理制度，推动实现了人民币国际化、利率市场化、外汇管理体制改革和审慎监管的金融开放思路；

初步建立了事中事后动态监管+大数据网络平台为支撑的综合监管执法制度框架，实现了从事前审批和主体监管向事中事后监管和功能监管的转变。

（二）行业运行

自贸试验区溢出效应凸显，正成为本市引进外资的有力推手。

2015年1至4月，自贸区新增外资项目占全市新增外资项目数的54.5%，合同外资同比增长7.5倍，占全市合同外资的82.4%。

2015年前4个月，本市新增合同外资继续保持较快增长，合同金额244.48亿美元，同比增长201.7%。

新设外资项目数2051个，同比增长50.5%。

仅今年4月，新增合同外资43.34亿美元，同比增长106.1%；

新设外资项目385个，同比增长0.5%。

市总部经济集聚发展势头依然强劲，地区总部项目稳步增长，且以管理性总部居多。

1至4月，本市共新增跨国公司地区总部16家，其中管理性总部13家，投资性公司5家、研发中心3家。

仅4月，本市就新认定4家跨国公司地区总部。

截至4月底，外商在累计设立跨国公司地区总部506家，其中亚太区总部29家；

投资性公司302家；

研发中心384家。

2015年年1至4月自贸区外商投资的持续增长，新增外资项目共1117个，合同外资达到201.38亿美元。

其中，落户自贸区的融资租赁项目合同外资达158.78亿美元，占自贸区吸引外资总额的78.8%。

在外资加快涌入的同时，国企业“走出去”的势头也非常强劲，对外投资方面，今年1至4月，本市共备案对外直接投资项目311个，备案对外直接投资总额为146.89亿美元，同比增长356.76%；

其中，备案中方投资额为114.61亿美元，同比增长262.85%。

在311个项目中，民营企业项目264个；

国有企业项目28个；

外资企业项目19个，从数量上讲，民企占比达到84.9%。

（三）自贸区定位

陆家嘴金融片区以金融业为主，落户在陆家嘴的金融企业有望对接自贸区相关政策；

金桥开发区片区是重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示区，可以承接从外高桥退下来的制造型企业，成为高端制造业的新的改革载体；

江高科技片区是贯彻落实创新型国家战略的核心基地，集中了大量高新技术企业，这一领域恰好是自贸区此前的短板。

而原有自贸区的围，在经过一年多的创新试验后形成的局面较为复杂，其定位或将在自贸区自身的转型升级中逐步显现。

（四）趋势

未来几年，自贸试验区要结合国家对外开放总体战略，放大制度创新的效应，推动形成符合国际趋势和自身发展需求、具有国际竞争力的制度环境，具体趋势包括以下几点：

一是转型趋势：

由单一贸易功能向贸易功能与投资功能并重转型、由在岸业务功能为主向在岸与离岸业务并重转型、由集聚生产贸易型企业为主