开展三零创建工作实施方案文档格式.docx

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战斗堡垒作用充分发挥,矛盾纠纷和危险隐患能够化解和处置在本级范围之内。

2、领导责任制落实。

主要负责人〔法人〕是“三零〞创立工作第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子成员承当分管职责内的责任,都能各负其责,亲力亲为。

3、机构运行稳定。

综治中心、治保、民调、法律服务于、巡逻队等维护稳定的基层组织健全并运转良好。

〔二〕内部治安防范严密

1、防范力量齐备。

村〔社区〕、厂矿、校园、医院、市场、景区、商场等基层企业和单位,配备专〔兼〕职巡逻队,重要部位配备专职保卫人员。

2、群防群治扎实。

巡逻队定期开展巡逻,保安严格落实出入登记等防范制度,村〔社区〕开展“十户联防’,邻里守望〞等活动,治安秩序良好。

3、智能防控完备。

主要出入路口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全,相关信息设施互联互通,实现智能防控。

4、群众安全感增强。

影响群众安全感的刑事、治安案件当年零发案。

〔三〕矛盾纠纷妥善化解

1、调解队伍作用有效发挥。

村〔社区〕调解员、网格员和企业、单位的调解组织认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度。

2、严重矛盾及时预警。

网格员上报、人大代表多渠道收集社情民意、涉稳信息,村〔社区〕综治中心或单位综治办定期分析研判辖区或单位的稳定形势,预测预警预防严重矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

3、建立健全矛盾纠纷多元化解体系。

各类矛盾纠纷得到有效化解,信访积案全部妥善处理,当年无新发生的上访事项。

〔四〕重点人群帮教到位

1、动态掌握情况。

对辖区内村〔居〕民或单位职工及其家属中的吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。

2、帮教措施到位。

组织有关力量制定帮教方案,帮教对象当年无违法犯罪现象。

3、流动人口服务于管理进一步加强。

辖区内或企业、单位家属区出租屋登记备案率到达100％以上。

〔五〕安全隐患整治有效

1、定期排查安全隐患。

动态掌握危险点、危险源,对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。

2、严格管理重点物品。

对危险化学品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品标准管理、使用。

3、隐患整治任务落实。

强化管理措施,做好路线交通安全、消防安全、食品药品安全、生产安全、环境生态安全等工作,当年无各类安全事故发生。

4、应急处置机制健全。

应急预案完善,确保一旦发生严重情况,能够快速反响、有效应对。

〔六〕法治建立持续深入

1、普法宣传形式多样。

注重法治文化阵地建立,群众学法、尊法、守法、用法气氛浓厚。

2、公共法律服务于体系健全。

配有法律服务于工作人员。

3、基层法治示范创立活动持续深化。

社会治理的法治保障进一步加强。

〔七〕公共服务于优质高效

1、加强网格化服务于管理。

网格员作为信息员、宣传员、矛调员、协管员、服务于代办员的职能作用有效发挥。

2、加强公共服务于供应。

切实维护辖区村〔居〕民、内部职工合法权益,加大对困难人群、弱势群体的人文关心和困难帮扶,依托现有场所广泛开展法律援助、政策咨询、心理疏导、代办业务等,公共服务于水平进一步提升。

3、激发社会组织参与活力。

加快培育活泼在村〔社区〕的公益性、互助性社会组织,引导、鼓励其通过提供公共服务于等形式助力“三零〞创立工作。

四、主要措施

〔一〕强化隐患排查整治。

定期排查处理各类矛盾纠纷和公共安全隐患,实行过程管理。

一是持续深入排查。

村〔社区〕依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等,以网格为单位,每月全面排查一次辖区内的矛盾纠纷和公共安全隐患；

企业和单位组织干部职工通过走访群众、接待来访、服务于热线等形式,以车间、班组、站所、科队为单位,每月全面排查工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患。

二是突出排查重点。

矛盾纠纷方面,重点关注容易引发“民转刑〞案件和群体性事件的苗头性问题,关注社会民生领域敏感、热点、负面舆情,力争将矛盾化解在萌芽状态；

危险隐患方面,主要围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进展深入排查,加强危险评估研判。

三是创新工作形式。

矛盾纠纷化解方面,村〔社区〕要持续健全人民调解组织,通过培育民间调解能人、建立“品牌调解室〞、“两代表一委员〞参与等形式,拓宽群众表达诉求渠道,运用视频调解、“互联网＋〞等远程调处形式提升质效；

企业和单位要加强专业性、行业性调解组织建立,推动人民调解与行政调解司法调解联动,综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种手段处理矛盾纠纷。

危险隐患方面,要加强对区块链、网约车、电子商务、寄递物流等新经济、新技术、新业态的分析研究,提高对新型危险的识别、预警、防控能力,做到不留死角,没有盲区。

〔二〕强化信走访题处理。

从“减存量〞“控增量〞和“防变量〞方面入手,妥善处理本辖区本企业本单位信访事项。

一是压实领导责任。

各负责人要聚焦重复访、越级访、集体访等突出信走访题,制订方案、下大力气,开展攻坚行动,力争化解在本级。

确实有难度的,向上一级组织报告,并积极主动和上一级组织共同落实。

严格督导各级领导干部接访、约访、包案等情形,压实领导责任,最大限度控“新〞、治“旧〞、防“变〞,维护辖区、企业和单位内部的稳定大局。

二是做到事要处理。

对于积案中的疑问案件,综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法处理诉求,特别是对涉军、涉众等突出信走访题,要用好用足各种政策手段；

对于新发生的信访事项,尽量化解在内部,想方设法增强吸附能力,努力实现让群众“最多跑一次〞,“最多跑一地〞；

确实一时化解不了的,密切关注动向,及时上报情况,落实教育稳控措施,把问题处理在当地,把人员吸附在当地。

三是完善工作机制。

在信走访题较多的村〔社区〕、企业和单位整合相关资源,健全完善信访工作与法律服务于、调解服务于、心理服务于对接联动机制,邀请律师、人民调解员、心理咨询师等参与,通过延伸信访、调解、诉讼、心理服务于“一条龙〞,努力提升处理问题的效果。

〔三〕强化社会治安防控。

完善立体化治安防控体系,努力构成打防管控结合、人防物防技防结合的防控格局。

一是加强综合防控。

整合群防群治力量,联合开展巡逻防范,在重要部位建立治安岗,配合有关部门大力整治“黄、赌、毒〞等治安突出问题,深入摸排黑恶势力、危害国家安全、非法宗教、侵害群众生命财产等违法犯罪线索,严格落实治安防范制度。

二是加强情报研判。

密切关注社情民意走向,全面掌握重点群体动向,拓宽信息收集渠道,加强对治安情况及涉黑、涉毒、涉恐、涉爆等信息数据的动态监测、分析预判,实现对治安涉稳信息的实时掌握、动态跟踪、精准预警。

三是加强智能防控。

村〔社区〕要加大“雪亮工程〞建立,加强视频监控、报警设施的建立联网和深度应用,大力推广“雪亮网格〞,“雪亮社区〞,“雪亮门栋〞等经历。

企业、单位要健全重点区域、行业信息化设施联测联防联处机制,建立各类危险隐患数据库,提高智能感知、精准处置能力。

〔四〕强化流动人口和特殊人群服务于管理。

以底数清、动态明、管得住、服务于好为目标,强化流动人口及特殊人群服务于管理。

一是摸清底数。

加大对辖区、企业、单位内流动人口的摸排,对其落脚的出租屋建档立册,跟踪管理；

加大对村〔居〕民、职工及其家属中刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、不良行为青少年、涉邪教人员的摸底,动态掌握有关情况。

二是加强心理疏导。

发动、倡导具备心理知识、热心于心理服务于的人员,对重点关注群体定期开展心理疏导和危机干涉工作,努力从心理层面化解消极因素。

三是加强帮扶矫治。

通过落实教育矫治、安置帮教、救治帮扶等措施,做好涉邪教人员的教育转化工作,做好特殊人群的服务于管理工作,最大限度预防因服务于管理不到位引发案〔事〕件发生。

〔五〕强化源头预防工作。

一是科学标准决策。

持续标准内部事务公开运行机制,强化严重事项决策、重要干部任免、重要工程安排及大额资金使用的监视管理,加大社会稳定危险评估,防止因决策不当、违规操作引发矛盾甚至群体性事件。

二是注重“三治融合〞。

加强民主管理、民主决策、民主监视实践,通过沟通协商,引导群众实现民事民议、民事民办、民事民管。

完善分业、分类、分众法治宣传教育机制,强化干部职工和广阔群众运用法治思维和法治形式的能力。

大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建立,通过德治树立文明新风。

三是加强制度建立。

建立严重危险问题清单制度和防范化解责任分担机制,健全危险隐患排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度,进一步标准工作流程,强化制度运行,化为基层社会治理效能。

五、工作要求

〔一〕高度重视,加强组织领导。

各村〔社区〕、各单位要把开展“三零〞创立工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创立、提升基层治理能力和水平的一项重要任务,纳入总体工作规划,列入重要议事日程。

各政法综治组织要充分发挥组织、协调、指导作用,将其作为推进平安建立持续向纵深开展的常态化工作,统筹谋划,常抓不懈。

各相关科室要联合信访、公安、应急等负有监视管理职能的部门,每年定期开展督导检查,协调处理严重疑问问题,推动创立工作扎实、深入开展。

〔二〕明确主体,加强责任落实。

村〔社区〕、企业和单位是“三零〞创立工作的责任主体,各创立单位要把开展“三零〞创立工作作为重要的政治任务紧紧抓在手上,切实增强责任感、紧迫感和使命感,时辰紧绷安全防范这根弦,把责任担当扛在肩上进一步细化任务,强化措施,真抓实干,持续发力。

〔三〕舆论先行,加强宣传引导。

各村〔社区〕、各单位要加强舆论宣传,综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和各大新闻媒体,广泛宣传“三零〞创立工作内容、取得的成效,营造良好气氛,激发广阔群众的参与热情。

〔四〕严格奖惩,加强考评激励。

“三零〞创立工作纳入平安建立考评范畴,纳入目标责任考评体系。

对符合“三零〞创立标准村〔社区〕、企业和单位,要给予命名表彰；

对连续两年符合“三零〞创立标准的村〔社区〕、企业和单位,由镇平安建立领导小组予以通报表扬；

对连续三年符合“三零〞创立标准的优秀村〔社区〕、企业和单位,由镇政府推荐市级以上的表彰；

对重视不够、创立工作流于形式且发生有影响案〔事〕件的各村〔社区〕、各单位,在当年度镇级平安建立考评中一票否优；

对因责任制落实不力、防范管控不到位引