工程概预算评审审计方案Word下载.docx
《工程概预算评审审计方案Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《工程概预算评审审计方案Word下载.docx(29页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![工程概预算评审审计方案Word下载.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2022-10/11/4890d593-82e7-4284-b4a3-61fa5765207e/4890d593-82e7-4284-b4a3-61fa5765207e1.gif)
6、概、预算审核时应注意的问题及要掌握的要领
7、概、预算审核人员的素质要求
8、概、预算审核的有效控制方法及措施
9、概、预算审核工作流程
五、企业内部管理实施细则及保障措施
1、固定概、预算审核实施周期保障措施
2、廉洁措施
3、与委托人及上级审计机关的沟通及配合
4、保密措施
5、档案管理
6、审计结论回访及总结
7、服务承诺
1.项目决策与工程造价的关系
项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。
项目决策的正确性是工程造价合理性的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础,项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。
2.建设项目可行性研究
(1)项目规模。
每一个建设项目都存在合理选择确定合理规模。
规模过小,使资源得不到有效配置,影响经济效益。
规模过大,超过了项目的需求量,则会导致闲置和浪费。
因此,要认真对规模效益进行分析、研究,充分利用规模效益,即生产规模扩大引起单位成本下降而带来的效益。
同时,充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价。
(2)建设标准水平。
建设标准的主要内容有如下几个方面:
建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等:
建设标准订得过高,会脱离财力物力的.
承受能力,增加造价,浪费投资;
标准订得过低,将会妨碍技术进步,到一定时间内自然淘汰,难以满足使用功能。
因此,应采用中等适当偏高的标准。
(3)建设地区(点)选择。
建设地区选择是指在几个不同地区之间,要充分考虑原料、能源、水源、项目需求、运输条件。
建设地点选择是指建设项目具体座落的位置,要满足项目作业和职工生活的要求,有利于所在区域规划实现,不造成对四邻和所在城镇居民、景观与环境生态平衡的破坏。
一般讲:
a、节约土地;
b、尽量选在工程地质、水文地质较好的地段;
c、土建面积与外形满足建筑项目要求;
d、地形平坦,略有坡度;
e、靠近铁路、公路、水路、缩短运输,减少投资;
f、便于供电、供热和其他条件取得;
g、尽量减少环境污染和噪音的干扰。
(4)生产工艺和平面布置。
生产工艺主要讲求先进适用和经济合理。
平面布置要根据拟建项目的生产性质、规格和生产工艺要求,结合项目地区自然、气候、地形、地质、厂内外运输、工艺设施,做到生产工艺合理,总体布局紧凑,节省投资费用。
.
(5)设备的选用。
尽量选择国产设备,如引进设备,一定要与有关国内外之间衔接配套,避免无法安装和互不适应,造成投资浪费。
3、建设项目可行性研究及前期决策工作流程
大型项目前期研究、论证及决策必须慎重,反复论证,逐步推进,直至取得科学和稳妥的决策三对特大型项目前期决策流程图6所示:
图6:
特大型项目前期决策流程
工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥,关系到国家和人民群众生命财产安全等重大问题。
、总体设计的内容1.
(1)建设项目规模和产品方案。
(2)原材料供应和地方材料来源。
(3)工艺流程和主要设备配置。
(4)主要建筑物、构筑物和公用辅助工程。
(5)占地面积和总图布置及运输方案。
(6)“三废”治理和环境保护方案。
(7)生产组织概况和劳动定员估计。
(8)生产区规划设想和总体布置。
(9)建设总进度和各单项工程进度配合上的要求。
(10)投资估算。
2、工业项目初步设计内容
(1)设计依据和指导思想。
(2)规模、标准和产品方案。
(3)厂址方案、占地面积和土地利用情况。
(4)总图运输、主要建筑物和构筑物及公用辅助设施。
(5)工艺流程和主要设备选型的配置。
(6)外部运输、供电、供水、供气其他外部协作条件。
主要原料、燃料供应及主要材料用量。
(7)
(8)综合利用、“三废”治理和环境保护措施。
(10)抗震、人防、防洪措施。
(11)生产组织和劳动定员。
(12)生活区建设。
(13)各项技术经济指标。
(14)设计总概算。
(15)其他需要说明的问题。
3、技术设计的内容
(1)特殊工艺流程方面的科研试验及确定。
(2)新设备的试验、制作及确定。
(3)大型建筑物、构筑物的某些关键部分的试验研究及确定。
(4)某些复杂技术需慎重处理的问题的研究及确定。
4、施工图设计内容
根据批准的初步设计(或技术设计)文件,绘制出完整、详细的建筑、安装的图纸,包括建设项目的各分部工程的详图和零件、部件、结构件明细表以及验收标准、方法等。
它是初步设计(或技术设计)的完善和补充,是据以施工的依据。
施工图设计的深度要求是:
应满足设备材料的选择与确定;
应满足非标准设备的设计与加工制作;
应满足施工图预算的编制;
应满足建筑工程施工和设备安装的要求。
5、设计方案的优选和技术经济评价
(1)设计方案优选
设计方案的优选在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行,功能上是否满足需要,经济上是否合理,使用上是否安全可靠。
设计方案优选是可采用设计招投标,综合评定设计方案优劣,择优确定中选方案。
在优化过程中,可运用价值工程进行价值分析。
(2)设计方案技术经济评价
设计方案技术经济评价,是运用科学方法,按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方法进行定量与定性分析相结合的综合评价。
从而择优确定技术经济效果好的设计方案。
常用的技术经济评价的方法有:
投资回收期法、净现值法、计算费用法、多因素评价优选法等。
6、推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按各专业在保同时,总概算控制技术设计和施工图设计,照批准的初步设计,
证达到使用功能前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被实破。
l、招标项目的必备条件
(1)项目概算已经批准;
(2)项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划;
(3)建设用地的征地工作已经完成;
(4)能够满足施工需要的施工图纸及技术资料;
(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实;
(6)已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
2、招标方式及程序
施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标,但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。
(1)公开招标方式及程序
公开招标的方式:
由招标单位或咨询机构通过报刊、广播、电视、信息网络等方式发布招标信息,或在有形建筑市场发布信息,投标单位根据招标信息,在规定的日期内向招标单位或咨询机构申请施工投标,经招标单位或咨询机构审查合格后领取或购取招标文件,才能参加投标。
实行公开招标的工程,凡投标企业符合该工程资格等级和施工能力的,投标报名不受限制,招标单位或咨询机构不得以任何理由拒绝投标单位参加投标。
招标的一般程序:
1)申报招标项目,由招标办公室发布招标信息。
(申报单位)申报招标项目时必须写明招标单位的资质,招标工程具备的条件,拟采用的招标方式和对投标单位的要求等;
2)组织招标工作小组,并报上级主管机构核准;
3)对报名的投标单位进行资格审查,确定投标单位并分发招标文件,收取投标保证金;
组织评标小组和编写招标文件和标底,报主管机构核准;
4).
5)组织投标单位现场(查)踏勘和对招标文件答疑;
6)确定评标办法,公开开标和评审投标文件;
7)决定中标单位;
8)发出中标通知书,收回未中标公司所领取的投标资料和图纸,退还投标保证金(有时向未中标单位支付一定的作标酬金);
9)与中标单位签订工程施工承包合同,中标公司所交纳的保证金通常在支付预付款时收回。
(2)邀请招标及程序
邀请招标的方式:
系指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标。
招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力,资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请。
邀请招标的程序同公开招标程序基本相同。
3、招标文件
建设工程施工招标必须编制招标文件。
编制招标文件必须具备以下条件:
1)建设项目必须列入年度固定资产投资计划;
2)有持证设计单位设计的施工图纸;
项目资金及主要设备投资费用已经落实;
3).
4)项目现场已基本完成“三通一平”或该任务列入招标范围;
5)招标工作小组已申报核准;
6)已办妥招标项目登记手续。
另外,招标文件必须与招标内容相符合。
分段招标的项目应相应编制具体的分段招标文件。
施工招标文件的编制应遵循以下程序:
1)熟悉工程情况和施工图纸;
2)计算工程量:
3)确定开、竣工日期和总工期:
4)确立工程的技术要求和质量标准:
5)确定投标、开标、决标的日期及其他事项;
6)填写建设工程施工招标文件报批表。
施工招标文件应包括以下内容:
1)投标须知前附表和投标须知。
投标须知中主要包括:
总则、招标文件、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同;
2)拟签订合同的主要条款;
3)采用工程量清单招标的,应提供工程量清单:
招标工程的技术要求和设计文件;
5)技术规范。
包括:
工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、本工程采用的技术规范;
6)要求投标人提供的其他资料的文件;
7)投标文件参考格式。
投标书及投标书附录、工程量清单及报价表、辅助资料表、资格审查表。
4、制定标底
编制标底应遵循的原则:
1)根据设计图纸及有关资料、招标文件,参照国家规定的技术、经济标准定额及规范,确定工程量和编制标底。
2)标底价格作为建设单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量。
3)标底价格应由成本、利润、税金组成。
一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。
4)标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素,还应包括施工不可预见费和措施费等。
工程要求优良的,还应增加相应费用。
5)一个工程只能编制一个标底。
标底文件可包括下列内容:
1)标底报审表:
系招标文件和工程标底主要内容的综合摘要,主要供