成都市司法局关于成都市宪法docWord下载.docx

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第十章附则

第一章总　则

第一条（目的依据）

为了加强生活垃圾管理,推行生活垃圾分类制度，实现城市精细化管理,建设全面体现新发展理念的城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定,结合成都市实际，制定本条例.

第二条（适用范围）

本市内生活垃圾源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动,适用本条例。

本条例所称,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第三条（管理原则）

生活垃圾管理遵循政府主导、社会参与、统筹推进、分类处理的原则。

第四条（政府职责）

市和区（市）县人民政府应当建立生活垃圾管理制度，综合协调生活垃圾管理工作中的重大事项；

将生活垃圾管理工作纳入本级发展规划，保障生活垃圾管理的资金投入，组织建设生活垃圾投放、收集、转运、处置设施,制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策措施。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾的分类投放、收集、运输等日常管理工作，组织划定生活垃圾清扫区域，动员辖区内单位和个人参与生活垃圾分类减量、资源化利用和无害化处置工作.

第五条（部门职责）

市城市管理部门是全市生活垃圾管理工作的主管部门,负责全市生活垃圾管理工作的组织推进、指导和监督,会同有关部门编制市级生活垃圾管理相关规划及建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准，定期修订并公布生活垃圾分类标准,负责生活垃圾设施运行的监督管理。

区（市）县城市管理部门按照本条例的规定和职责分工,负责本行政区域内生活垃圾管理工作。

住房和城乡建设、规划和自然资源、生态环境、商务、农业农村、发改、经信、财政、民政、公安、交通、科技、卫生、文广旅、市场监管、机关事务管理、邮政管理等部门按照本条例的规定和职责分工，做好生活垃圾管理相关工作。

第六条（垃圾产生者责任）

产生生活垃圾的单位和个人应当依法承担垃圾产生者责任，树立环境保护意识，减少生活垃圾产生，按规定投放生活垃圾，遵守生活垃圾管理有关规定。

第七条（生活垃圾处理费）

产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。

市人民政府应当按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度，推行分类垃圾与混合垃圾差别化收费政策，加强收缴管理,促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。

具体办法可由市人民政府制定.

第八条（环境补偿）　

本市实行生活垃圾跨区（市）县域处理生态环境补偿制度.

将生活垃圾转运到其他区（市）县集中处置的，应当向该区（市）县支付生态环境补偿费.生态环境补偿费应当用于生活垃圾集中处理设施所在地基础设施建设、环境保护和管理服务等事项。

第九条（激励政策）

本市鼓励和支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资源化利用等方面的新技术、新工艺的研发和应用,建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物减量和资源化利用机制，推进循环经济产业发展.

第十条（宣传教育）

市和区（市）县人民政府及其相关部门应当采取有效措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用和无害化处置的宣传教育，建设宣传教育基地,推动形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入本市幼儿园、中小学校教育内容,并组织开展生活垃圾分类教育实践活动。

大型生活垃圾转运、处置单位应当设立公众开放日,配套建设相应的参观、宣传设施,接待社会公众参观、访问。

本市报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾分类、生活垃圾管理的公益宣传，普及相关知识,增强社会公众生活垃圾分类与减量意识。

第二章规划与建设

第十一条（规划编制）

市城市管理部门应当会同有关部门，依据国土空间规划组织编制市级生活垃圾管理相关规划,明确生活垃圾管理的指导原则和目标任务，生活垃圾收集、转运、处置设施的布局、选址和规模，保障措施等内容，报市人民政府批准后实施.

区（市）县人民政府应当根据市生活垃圾管理相关规划，组织编制本区（市）县规划,并与所在地的c:

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第十二条（年度计划）

区（市）县人民政府应当根据本市的统筹安排,制定本区域生活垃圾集中收集、转运、处置设施的年度建设工作计划并组织实施.

市级有关部门编制城乡规划年度实施计划、年度投资计划、土地利用年度计划时，应当统筹安排生活垃圾收集、转运、处置设施的建设。

第十三条（建设用地）

依法确定的生活垃圾收集、转运、处置设施建设用地,未经法定程序,不得改变用途。

第十四条（垃圾分类设施建设标准）

城市管理部门应当会同住房和城乡建设等部门,组织编制建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准，并向社会公布。

第十五条（三同时制度）

新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家和省市标准,配套建设生活垃圾分类设施,与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

其中,垃圾收集站（房）、转运站、再生资源回收站等设施应当按照规划同步、建设优先的原则提前建设。

建设工程配套生活垃圾分类设施不符合设计方案的，规划和自然资源部门不予核发建设工程规划核实文件,建设单位不得组织竣工验收。

第十六条（配套公示）

新建住宅建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容，并在中明示。

第十七条（设施改造）

现有不具备分类功能的生活垃圾收集、转运设施应当按照生活垃圾分类要求逐步进行改造。

第十八条（拆除程序）

任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所.

确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市或者区（市）县城市管理部门商生态环境部门同意后核准,并采取有效措施，防止污染环境。

第十九条（再生资源回收规划）

商务部门应当组织编制可回收物利用规划,发布可回收物目录，合理布局可回收物回收网点、分拣拆解中心，并与生活垃圾分类体系的衔接.

第三章　源头减量

第二十条（清洁生产）

企业应当遵守国家有关清洁生产的规定，优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害的材料和设计方案，生产废弃物产生量少、可循环利用的产品。

第二十一条（产品包装减量）

市场监管部门应当按照限制商品过度包装的相关国家标准,做好产品包装物减量的监督管理工作.

企业对产品的包装应当合理,包装的材质、结构和成本应当与内装产品及其执行标准相适应,减少包装废弃物的产生。

第二十二条（快递包装减量）

邮政管理部门应当会同市场监管等部门督促企业严格落实国家快递业绿色包装相关标准,促进快递包装物减量和循环使用。

鼓励快递企业、电子商务企业在本市开展经营活动时,使用电子运单和可循环使用包装箱（袋）、环保胶带等包装，并运用计价优惠等机制,引导消费者使用环保包装。

鼓励快递包装物回收新技术、新模式的应用，推进快递包装物回收循环利用。

鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。

第二十三条（绿色办公及生活）

本市推行机关、企事业单位、社会团体绿色办公.

机关、事业单位应当优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品。

鼓励企业、社会团体节约使用和重复利用办公用品。

鼓励单位和个人使用可循环利用的产品,通过线上、线下交易等方式,促进闲置物品再使用，减少生活垃圾的产生。

第二十四条（倡导减少一次性用品）　

本市倡导住宿、旅游、餐饮经营者不在经营活动中主动提供一次性用品。

餐饮服务提供者应当在明显位置设置提示牌，提示、指导消费者理性、适量点餐。

餐饮配送服务提供者应当使用环保包装材料和可降解的餐具，不得主动为消费者免费提供一次性筷子、勺子。

第二十五条（农贸市场垃圾减量）

商务、市场监管、农业农村等部门应当加强对果蔬生产基地、果蔬批发市场、集贸市场、物流配送中心的管理,积极推行净菜上市。

新建的果蔬批发市场、集贸市场,应当同步配置易腐垃圾就地处置设施。

现有大型果蔬批发市场、集贸市场、物流配送中心经营管理单位应当按照有关建设标准自行建设易腐垃圾处置设施.

第二十六条（园林绿化垃圾减量）

园林绿化主管部门应当组织建设处置设施,集中收运、处置城市绿地中产生的园林绿化垃圾,并推广园林绿化垃圾资源化产品的利用。

鼓励将住宅小区、机关、企事业单位修剪树枝、种植花草等过程中产生的园林绿化垃圾就近生化处理。

第二十七条（展会垃圾减量）

展览展销活动结束后废弃的展台、展板、展架、幕布等物品，经营管理单位应预约再生资源回收站点或者回收经营者上门收集进行回收利用，不得随意丢弃和混入生活垃圾；

不能再回收利用的，应当按照相关规定进行分类处理。

第二十八条（鼓励回收）

鼓励商场、超市、便利店、物业服务机构等经营者或者管理者就地设立便民回收点。

鼓励采用押金、以旧换新、设置自动回收机、网购送货时回收包装物等方式回收再生资源。

第四章　分类投放

第二十九条（生活垃圾分类标准）

本市生活垃圾按照下列标准分类：

（一）可回收物，指适宜回收和资源利用的生活垃圾，如废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等;

（二）有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括废铅酸蓄电池、废镍镉电池、废含汞电池、废荧光灯管、弃置药品、废杀虫剂及容器、废油漆及容器、废日用化学品、废水银产品等；

（三）餐厨垃圾,指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐饮垃圾，居民家庭生活中产生的厨余垃圾；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其他生活垃圾,如普通无汞电池、烟蒂、园林绿化垃圾等.

市城市管理部门应当会同有关部门定期修订生活垃圾分类标准并予以公布。

第三十条（管理责任人）

本市实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。

管理责任人按照下列规定确定：

（一）住宅区由业主委托物业服务机构实施物业管理的,物业服务机构为管理责任人；

业委会自主管理物业的,业委会为管理责任人；

没有委托物业服务机构,也没有成立业委会的,居委会（村委会）为管理责任人；

农村散居区域,村委会为管理责任人。

（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，本单位为管理责任人.

（三）建设工程的施工现场,施工单位为管理责任人。

（四）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等经营场所，经营管理单位为管理责任人。

（五）道路、广场、公园、公共绿地、旅游景区，机场、客运站、公交场站、轨道交通车站以及文化、体育、娱乐等公共建筑或公共场所，管理单位为管理责任人。

按照上述原则仍不能确定管理责任人的，属地乡镇人民政府、街道办事处为管理责任人。

第三十一条（管理责任人义务）

管理责任人应当履行下列义务:

（一）开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督责任范围内的单位和个人进行生活垃圾分类；

（二）按照相关标准规范，设置生活垃圾分类收集容器、收集站（房）并保持生活垃圾分类收集容器、收集站（房）整洁完好、标识统一;

（三）明确生活垃圾的具体投放时间、地点，并予以公示；

（四）监督投放人准确分类投放生活垃圾，及时制止对已分类的生活垃圾进行混合的行为；

（五）建立生活垃圾管理台账，记录责任范围内实际产生的生活垃圾的种类、数量、运输单位、去向等情况;

（六）将分类投放的生活垃圾交给相应的生活垃圾收集、运输单位。

第三十二条（分类投放要求）

产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体,应当按照下列规定投放生活垃圾:

（一）