县长在全县帮扶工作会议上的讲话.docx

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县长在全县帮扶工作会议上的讲话

县长在全县帮扶工作会议上的讲话

同志们：

这次全县帮扶工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全市帮扶工作会议和县委十一届七次全体扩大会议精神，总结年帮扶工作的成效和经验，明确今年的目标任务，动员全县各方面力量积极参与和支持帮扶工作，加快推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设。

刚才，坪工业园区淳安长运司和汾口镇个单位在大会上作了很好的发言，也介绍了他们去年的帮扶工作，希望大家认真学习借鉴。

下面，我就全县的帮扶工作讲三个方面的意见。

一充分肯定年帮扶工作成效年，我县的帮扶工作，在各级党委政府的高度重视下，在各帮扶单位的真帮实扶和欠发达乡镇村干部群众的真抓实干下，取得了明显的成效。

年初，市委市政府对帮扶集团成员单位作了调整和补充，联系我县的帮扶单位比上年又增加家，达到家。

县委县政府在参照市里的帮扶形式，作出了集团式帮扶的决策，组建了由位县领导家县级机关部门企业组成的个帮扶集团，使帮扶工作又取得了新的突破。

据统计，年，全县共实施帮扶项目个，总投资额达亿元，比上年增长%。

其中帮扶资金达万元，比上年增加万元，增长%，帮扶力度为历年之最，为欠发达乡镇村的发展打下了坚实的基础。

综观年的帮扶工作，主要在以下四个方面取得了明显成效：

一是通过大力开展产业帮扶，使一大批农民走上了就地致富奔小康的道路。

一年，全县通过帮扶共新增经济林万亩，其中早生良种茶千余亩桑园余亩干水果余亩中药材余亩毛竹余亩；建设蚕桑茶叶示范园区个，即万亩，新增高蔬菜余亩，培管改造各类经济林余亩，新建制茶厂家，推广名茶机台，新建农业专业合作社家，农产品品牌个。

通过帮扶，大大减少了全县农村贫困人口和低收入人口的数量，据统计，全县共减少年纯收入在元以下的农村贫困人口人，减少年纯收入在至元的农村低收入人口人。

年，全县个被帮扶村农民人均纯收入达元，比上年增加元，增长%，顺利完成了市县下达的年农民人均纯收入增加元以上的目标任务。

二是通过大力开展素质帮扶，使一大批农民走上了就业致富奔小康的道路。

据统计，全县共帮扶建校所万平方米，新建科教培训中心个，捐赠电脑台图书万册，结对助学个，举办各类农业实用技术料加工劳动技能等农民素质培训班期，共万人次，转移农村劳动力人。

通过帮扶，不仅提高了欠发达乡镇村农民的综合素质和生产技能，而且还通过劳动力向非农产业有序转移，激发了群众的创业斗志，产生了良好的“扶志效应”。

三是通过加强基础设施建设，使欠发达乡镇村农民的生产生活条得到明显改善。

一年，全县欠发达村共实施康庄工程处里，新改建生产用简易路里，硬化村道里，修建防洪堤里水渠里，改田亩；修扩建敬老院处，建垃圾房个，配备体育健身器材个村，实施污水处理工程处，安装路灯个村，建排水排污渠道里；安装自水处，解决饮水困难万人；有线电视联网个村，电网改造个村，受益农民达到余人。

同时，积极实施下移民工程，全县共有户人下建房居住，有效地改善了他们的生产生活环境。

四是通过大力开展村级组织办场所建设，使帮扶工作的内涵得到深化。

去年，按照省市委的要求，县委决定对全县个村的村级组织办场所进行全面的修建。

市县各帮扶集团主动支持，共筹集资金万元，有力地促进了这项工作的顺利开展，促进了村级组织建设。

同时，省市县下派的个农村指导员和个科技特派员在帮扶工作中也发挥了很好的作用，他们想方设法为所驻乡镇村联系项目，争取资金，积极稳妥地调处矛盾纠纷，为维护社会稳定密切干群关系作出了积极的贡献。

回顾一年的帮扶工作，之所以能取得这样良好的成效，主要归结于以下三个方面：

一是领导重视，率先垂范。

一年多，市委市政府先后三次召开全市性的帮扶工作会议，研究部署帮扶工作任务。

与我县联系的位市帮扶集团牵头领导，也都把帮扶工作作为贯彻落实省委“走在前列干在实处”的具体行动，亲临联系乡镇实地考察，指导帮扶工作。

市委王国平书记在百忙之中挤出时间，亲临威坪镇检查指导帮扶工作，并落实项目资金，达到万元。

分管帮扶工作的于辉达副书记四次我县指导，落实帮扶资金万元。

县委县政府更把帮扶工作作为当好“三个示范”的具体行动，作为先进性教育重点整改的内容之一，加大了帮扶工作力度，加大了财政的投入。

一年，县级帮扶集团的位牵头领导赴联系乡镇村指导工作共次，人均达次。

同时，在整体经济实力还比较弱的情况下，县财政投入专项的扶贫资金达万元，是上年的倍。

二是创新方式，注重实效。

一年，县级帮扶集团牵头单位和成员单位以“百名局长蹲点周”“千名党员下基层听真言送服务”“万人评党风”活动为载体，深入结对帮扶的乡镇村蹲点调研，帮助乡镇村进一步理清发展思路，落实帮扶措施。

县委组织部县委宣传部“四办”农办科技局旅游局外经贸局坪园区等牵头单位经常深入联系乡镇调查研究，并组织帮扶集团成员单位到联系乡镇村开展帮扶工作。

各帮扶集团成员单位有钱出钱有力出力，尽力帮助结对乡镇村解决实际困难。

如枫树岭电厂资助枫树岭镇康庄工程等项目建设用水泥，折合资金万元；县交通局资助中洲镇项目资金万元；县移民局供电局支助刘家村白坪自然村物资及资金万元；县国土资局支助汾口镇项目资金万元；县工贸资产经营司为富乡中心小学送去了价值万元的教学物资；县财务司支助项目资金万元；县统计局支助中洲镇项目资金万元；县建设局支助中洲镇项目资金万元；县长运司支助瑶乡项目资金达万元；县烟草局也支助项目资金万元；等等。

由于时间关系，我就不一一表扬了。

总之，通过创新方式，采取集团式帮扶，做到任务明确，责任落实，使一大批帮扶项目和帮扶资金得到了较好的落实。

据统计，一年，县级各帮扶单位共深入结对乡镇村开展帮扶工作共批人次，均比年翻了一番多；各单位共投入帮扶资金万元，比前两年的总和还多万元。

实践证明，实行集团式帮扶，不仅有效帮助欠发达乡镇村解决了一大批实际问题，而且进一步密切了党群干群关系，有力地促进了机关作风的建设。

三是珍惜机遇，狠抓落实。

全县各级各部门十分珍惜难得的帮扶机遇，认真贯彻落实省市县扶贫工作会议精神，充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。

县委组织部县扶贫办财政局监察局等单位先后建立并推行了帮扶资金管理制度帮扶资金使用报帐制帮扶项目资金示告制等规范性管理制度，保证了帮扶资金使用的安全和帮扶工程的实际效果。

各乡镇党委政府也都十分珍惜帮扶机遇，把帮扶工作摆到重要位置，认真帮助欠发达村理思路定项目抓落实。

在实施“”帮扶工程的过程中，广大欠发达乡镇村干部继续发扬自强不息顽强拼搏的精神，珍惜机遇，开拓奋进，为帮扶工作作出了积极努力，付出了辛勤汗水，并涌现出了一大批好的典型。

如宋村乡窄坑村现年岁的老支部书记何志根，在康庄工程建设中，他起早摸黑，不顾年老体弱和民工奋战在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的误工报酬。

按他的话说：

“上面拿钱扶贫，我们再不出力做事，那就对不起子孙后代。

”又如白马乡柴家坪村支部书记陈北京，为了开通村路，自己花钱买水准仪，白天带领村民测量，晚上自己计算设计绘图。

工程开工后，他既当设计员又当施工员，每天早出晚归，天天奋战在工地上。

去年春茶期间，一般人家都有几千元的收入，他一斤茶没采；毛竹本有四五千元的收入，他也没时间去砍。

正是因为有了这么一批对事业执着，对党和人民高度负责无私奉献勇于牺牲个人利益热心为集体谋利益的“领头雁”，我县的“”帮扶工程才得以顺利推进，取得了良好的成效。

一年，我县帮扶工作能够取得如此显著的成就，是各级党委政府认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创新思路加大扶持的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持无私奉献的结果；也是欠发达乡镇村广大干部群众发扬自力更生艰苦创业的优良传统，振奋精神埋头苦干的结果。

在此，我代表县委县人大县政府县政协向一年为帮扶工作作出重要贡献的各部门各单位和社会各界表示衷心的感谢！

向为帮扶工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村欠发达的状况仍比较突出，帮扶工作的任务依然十分艰巨，存在的一些问题和困难必须引起我们高度重视：

一是区域发展的不平衡性依然十分突出。

年，全省农民人均纯收入分别为元，比上年增长%，我县农民人均纯收入是元，增幅为%，虽然平均增幅比全省高个百分点，但绝对数的差距比年又增加元。

如果与萧余杭富阳等发达地区相比差距更大。

而且，通过帮扶个欠发达村虽然年农民人均纯收入达到了元，比年增长%，但是增幅比全县还低个百分点，与全县绝对数相比差距又增加了元。

二是少数单位的帮扶工作力度有待进一步加强。

少数帮扶单位领导对帮扶工作还不够重视，帮扶工作力度不够。

据统计，去年还有家帮扶单位到位资金没有达到全县帮扶工作会议上提出的万元要求，个别单位甚至没有参与帮扶工作。

三是少数乡镇村仍然存在畏难情绪和“等靠要”思想。

有的乡镇村只盼着市县帮扶单位出钱出力，但对自己如何抓住帮扶机遇，加快发展步伐却很少动脑筋，想办法。

个别乡镇不主动与市县级帮扶单位联系沟通，以致帮扶单位失去了对帮扶工作的热情和积极性，个别甚至提出要更换结对乡镇村的建议。

部分经济欠发达村存在着无钱不办事有多少钱办多少事的想法，项目申报时规模很大，动辄几十万上百万，项目实施时又强调各种理由，缩小规模，甚至随意调整项目。

对上述问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

二明确任务，突出重点，深入实施“”帮扶工程今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是这一轮“”帮扶工程的最后一年。

根据国务院及省市扶贫工作会议精神和县委县政府的总体部署，今年我县帮扶工作总的指导思想是：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和县委十一届七次全体扩大会议精神，以统筹发展为主线，以推进社会主义新农村建设为总要求，以提高农民致富能力和增加农民收入为核心，以发展特色产业推进下移民提高农民素质和改善发展环境为重点，充分发挥政府的主导力市场的配置力企业的推动力和群众的创造力，坚持开发性帮扶和保障性帮扶相结合，确保帮扶目标任务的圆满完成。

今年帮扶工作的主要目标是：

推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设，被帮扶乡镇村农民人均纯收入年增长超过元，村级集体经济要有新的增长，发展环境得到进一步改善，精神明建设和基层组织建设进一步加强。

按照这一总体要求目标任务，我们一定要着重抓好以下五个方面的工作。

一是大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，振兴绿色经济。

要充分发挥我县丰富的资和生态优势，采取有力措施，着力提升特色农业产业化水平，大力发展生态高效农业料加工业和农家休闲旅游业，努力把欠发达乡镇村建设成为绿色农产品生产基地和观光休闲胜地。

首先要坚定不移地调整和优化产业结构，加快建设特色农产品基地，重点支持农民发展茶叶蚕桑竹子干水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。

第二要加快发展料加工业等第二产业。

发挥我县人力资比较丰富的优势，通过区域合作结对帮扶等途径，吸引发达地区的劳动密集型企业把符合生态环保条的加工业务拓展到欠发达乡镇村，通过兴办分厂加工车间和分散加工等多种形式，发展料加工业，让广大农民在自己家门口就能就业赚钱。

同时，积极引导鼓励工商企业到欠发达乡镇村投资兴办农产品加工和流通业，做深做透农产品加工增值。

第三，要大力发展“农家乐”等第三产业。

要紧紧抓住市委市政府推进“旅游西进”的战略机遇，适应城乡居民消费结构升级的趋势，充分利用欠发达乡镇村独特的生态水人等资优势，引导和鼓励工商企业和农民群众发展休闲观光农业水旅游业等产业，着力打造一批“爬青趟绿水呼吸新鲜空气”，“吃农家饭干农家活”为特色的“农家乐”项目，促进农民增收。

二是大力推进素质帮扶，深入开展农民培训，切实增强转移就业能力。

解决欠发达乡镇村“三农”问题的关键环节是减少农民数量，提高农民素质，增强他们创业就业能力。

因此，帮扶工作要着眼长远，抓住根本，抓好当前，一方面要切实加强农村教育帮扶，积极推进教育创强，大力发展有针对性系统性的职业技术教育，使欠发达乡镇村的青年农民真正成为有化懂技术会经营的新型农民；另一方面要把农村劳动力培训作为