新监理合同释义Word下载.docx
《新监理合同释义Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新监理合同释义Word下载.docx（86页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（1998）;
世界银行《选择咨询工程师标准招标文件-咨询服务标准合同格式》（2004）;
美国AlA《业主与建筑师标准合同文本》（1997版）;
《设计和建造工程委托咨询
工程师通用合同条件》（1997）等。
此外，还综合考虑了九部委联合颁布的《标准施工
招标文件》（第56号令）中《通用合同条款》的相关容。
（三）国相关部门颁布的与工程监理相关的合同
《中华人民国标准施工招标文件》、《公路工程施工监理招标文件本》、
《铁路建设项目监理招标文件示文本》中的合同部分等。
三、修订的过程
2006年成立了由中华人民国住房和城乡建设部建筑市场监管司、法律界专家、
大专院校专家学者、建设单位代表、监理单位、建设监理协会等有关人员组成的"
《建
设工程监理合同（示文本）》修订工作组"
。
工作组主要开展了以下工作:
（一）成立修订课题组
2006年7月，成立了"
修订《建设工程监理合同（示文本）》与工程监理统计
制度研究课题组"
，设立了修订专项课题，受中华人民国住房和城乡建设部建筑市
场监管司委托，由中国建设监理协会组织相关单位，包括:
市住房和城乡建设委员
会、市仲裁委员会、交通大学、华北电力大学、南开大学、大学建设监理
研究所、市建设工程咨询行业协会、省建设监理与工程质量协会、省建设
监理协会、首开集团、市轨道交通建设管理有限责任公司、同济工程咨询有限
公司、市建设工程监理、方圆工程建设监理、京精大房
工程建设监理公司、京兴国际工程管理公司、中咨工程建设监理公司、新世纪建设
项目咨询管理等单位的专家学者进行了系统化研究，为全面开展修订工作奠定
基础。
（二）确定修订的基本原则
（1）考虑合同示文本使用的连续性。
尽量保留原合同示文木中的合理部分，
补充、修改完善不合理部分。
（2）纳入近几年比较成熟的工程监理实践经验，不成熟的容暂不列入。
（3）严格依据现行法律法规和标准规进行修订。
（4）充分参考、借鉴国际工程合同管理经验和其他行业的合同示文本。
（5）将合同示文本与现实工作实际需求相结合，充分考虑国情，符合国工程
监理工作实际情况。
（三）确定修订的方案
参照FlDIC《客户尸咨询工程师（单位）服务协议书》格式，同时，结合20多年来
我国工程监理实践经验，对2000版示文本的体例和格式进行了调整。
（四）开展的主要修订工作
（1）开展广泛的调查研究。
从2006年起，课题组主要对市、币、
省、省、市、省、省、省、省等省市，以及电力、水利水
电、石油、石化及化工、铁道等行业进行了调研，全面了解2000版示文本的实际应
用情况和存在的问题。
（2）组织全面的修改论证。
从2006年起，组织了20余次由政府有关部门、建设
单位、设计单位、施工单位、监理单位、行业协会共同参加的研讨会，对《建设工程
监理合同（示文本）》修订稿进行了认真讨论。
（3）面向全国征求意见。
2008年5月，由中华人民国住房和城乡建设部建筑
市场监管司发文（建办市函[2008]285号），征求各地和有关部门对《建设工程监理
合同（示文本）》修订稿的意见。
2010年11月，将《建设工程监埋合同（示文
本）》的修订稿作为待议文件提交全国建设工程监理会议进行讨论，并认真整理归纳各
地各行业反馈意见，逐条研究吸收采纳合理化建议，不断修订充实，使之更为全面
准确。
（4）积极与国家工商行政管理总局协调沟通。
从2006年开始，积极与国家工商行
政管理总局联系，就《建设工程监理合同（示文木）》修订事宜进行了多次的商议，
认真听取并吸收采纳国家工商行政管理总局的意见和建议。
四、修订的主要容
本次修订和调整的主要容包括:
合同文件名称、合同文件组成和容。
（一）合同文件名称
将《建设工程委托监理合同（示文本）》修改为《建设工程监埋合同（示文
本）》，主要考虑与国其他合同示文本名称的确立原则相一致，而且也符合国际通
行做法。
（二）合同文件组成和容
2000版示文本由"
建设工程委托监理合同"
、"
标准条件"
和"
专用条件"
三部
分组成，造成标准格式的"
建设工程监理委托合同"
与总的合同用词重复，容易导致
概念混淆。
修订后的合同文件包括"
协议书"
通用条件"
、附录A和
附录B五部分，不仅在格式上与其他相关合同示文本相一致，而且与国际惯例相
协调。
1.通用条件
考虑到2000版示文本已应用10多年，委托人与监理工程师均很熟悉，本次修订
尽可能保留了原有适用的条款。
通用条件中修改和增加的条款主要体现在以下几个
方面:
（I）"
定义与解释"
中，明确说明了合同中重要的用词和用语，避免产生矛盾或歧
义。
修改后的示文本对18个专用词语进行了定义，比2000版示文本中的定义增加
7个专用词语，包括"
监理"
相关服务"
酬金"
不可抗力"
等。
（2）将2000版示文木中的"
权利、义务、职责"
调整为"
义务、责任"
两部
分，避免了原示文本中监理人相对于委托人的合同权利与委托人授予监理人可行使权
力之间的概念冲突。
（3）将2000版示文本中的"
附加工作"
和"
额外工作"
合并为"
虽然"
附加工作"
与"
额外工作"
的性质不同，附加工作是与正常服务相关的工作，
额外工作是主观或客观情况发生变化时监理人必须增加的工作容，但二者均属于超过
合同约定围的工作，且补偿的原则和方法相同。
为便于合同履行中的管理，修改后的
示文本将二者均归于"
（4）依据工程监理相关法规，明确了工程监理的基本工作容，列出22项监理人
必须完成的监理工作，包括:
审查施工承包人提交的施工组织设计;
检查施工承包人工
程质量、安全生产管理制度;
审核施工承包人提交的工程款支付申请;
发现工程质量、
施工安全生产存在隐患的，要求施工承包人整改并报委托人;
验收隐蔽工程、分部分项
工程;
签署竣工验收意见等。
如果委托人需要监理人完成更大围或更多的监理工作，
还可在专用条件中补充约定。
（5）2000版示文本中末规定合同文件出现矛盾或歧义时的解释顺序，修改后的
示文本不仅调整了合同文件的组成，而且明确了合同文件组成部分的解释顺序。
（6）增加更换项目监理机构人员的情形。
修改后的示文本中明确了6种更换监
理人员的情形，如:
有严重过失行为的、有行为不能履行职责的、涉嫌犯罪的、不
能胜任岗位职责的等。
此外，委托人与监理人还可在专用条件中约定可更换监理人员的
其他情形。
（7）明确了监理人的工作原则，增加了"
在工程监理与相关服务围，委托人
和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。
当委托人与承包人之间发生
合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决"
的规定。
（8）依照《合同法》关于违约赔偿的规定，取消了原示文本中监理人因过失对
委托人的最高赔偿原则是扣除税金后的全部监理费用的规定，体现委托人和监理人的权
利公平原则。
（9）增加了协议书签订后，因有关的法律法规、强制性标准的颁布及修改，或因
工程规模或围的变化导致监理人合同约定的工作量增加或减少时，服务酬金、服务时
间应作相应调整的条款，体现委托人与监理人的权利平等原则。
（10）2000版示文本中有关时间的约定无一定规律，如30日、35日等，参照国
际惯例，修改后的示文本中的时间均按周计算，即7天的倍数，不仅增强了科学性，
也便于使用者掌握。
（11）新增合同当事人双方履行义务后合同终止的条件，使合同管理更趋规化。
2.专用条件
2000版示文本中，合同当事人就委托工程监理的所有约定均置于专用条件中，
导致实践中很多容约定得不够全面、具体，修改后的示文本针对委托工程的约定分
为专用条件、附录A和附录B三部分。
专用条件留给委托人和监理人以较大的协商约定空间，便于贯彻当事人双方自主订
立合同的原则。
为了保证合同的完整性，凡通用条件条款说明需在专用条件约定的
容，在专用条件中均以相同的条款序号给出需要约定的容或相应的计算方法，以便于
合同的订立。
3.附录A
为便于工程监理单位拓展服务围，修订后的示文本将工程监理单位在工程
勘察、设计、招标、保修等阶段的服务及其他咨询服务定义为"
如果
委托人将全部或部分相关服务委托监理人完成时，应在附录A中明确约定委托的
工作容和围。
委托人根据工程建设管理需要，可以自主委托全部容，也可以
委托某个阶段的工作或部分服务容。
若委托人仅委托施工监理，则不需要填写附
录A。
4.附录B
为便于进一步细化合同义务，参照FIDIC等合同示文本，增加了附录B。
委托人
为监理人开展正常监理工作无偿提供的人员、房屋、资料、设备和设施，应在附录B
中明确约定提供的容、数量和时间。
第一部分协议书………………………………………………………………………………..1
一、工程概况…………………………………………………………………………………….2
二、词语限定…………………………………………………………………………………….2
三、组成本合同的文件………………………………………………………………
升级会员 