《建筑工程计量与计价》Word文件下载.docx

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2.难点：

（1）工程项目建设程序与建筑工程计量与计价的关系。

教学时数：

2学时。

第一节工程项目建设程序

工程项目的建设是一种特殊的社会经济活动，有其内在特点和规律性。

工程项目的建设程序就是这种内在特点和规律性的重要体现。

一、工程项目建设程序概念

1、工程项目建设

工程项目建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。

凡是以固定资产扩大生产能力或新增工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、迁建和恢复工程以及与之有关的活动，统称为工程项目建设。

工程项目建设的范围很广，内容比较复杂，具体内容主要包括以下几个方面：

2、建设项目

建设项目是指具有设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，建设和营运中具有独立法人负责的组织机构，并且是由一个或一个以上的单项工程组成的新增固定资产投资项目的统称。

建设项目必须遵循工程项目建设程序，并严格按照建设程序规定的先后次序从事工程建设工作。

同时，建设项目还受到一定限制条件的约束，主要有建设工期的约束，即建设项目从决策立项到竣工投产应该在规定的工期内按时完成；

投资规模的约束，即指建设项目投资额的大小，直接影响建设项目完成的水平，也反映项目建设过程中工程造价的管理程度；

质量条件的约束，即指建设项目的完成，受到决策水平、设计质量、施工质量等条件的影响，必须严格遵守建设工程各种质量标准，才能真正做到又好又快地建设，提高工程质量和投资效益。

3、工程项目建设程序

工程项目建设程序是建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收，投入生产或交付使用等整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。

即按照建设项目发展的内在联系和发展过程，将建设程序划分为若干阶段，这些阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒，这是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。

建设项目从前期准备到建设、投产或使用需要经历以下几个主要阶段：

第一，根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；

第二，在勘察、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；

第三，根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；

第四，根据批准的可行性研究报告编制设计文件；

第五，初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；

第六，组织施工，并根据工程建设进度，做好生产准备；

第七，项目按批准的设计内容建完，交付使用；

对生产性建设项目，经投料试车验收合格后，正式投产，交付生产使用；

第八，使用一段时间或生产运营一段时间后（一般为两年），进行项目后评估。

二、工程项目建设程序内容

1、项目建议书

项目建议书是根据区域发展和行业发展规划的要求，结合与该项目相关的自然资源、生产力状况和市场预测等信息，经过调查研究分析，说明拟建项目建设的必要性、条件的可行性、获利的可能性，进而向国家和省、市、地区主管部门提出的立项建议书。

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是建设程序中的最初阶段工作，是对拟建项目的初步设想，也是有关建设管理部门选择计划建设的工程项目的依据。

项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可．项目建议书不是项目的最终决策。

项目建议书应包括以下主要内容：

建设项目提出的依据和必要性；

产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

资源情况、建设条件、协作关系、引进技术和设备等方面的初步分析；

投资估算和资金筹措的设想；

项目的总体进度安排；

经济效果和投资效益的分析和估计。

项目建议书根据拟建项目规模大小报送有关部门审批。

2、可行性研究

可行性研究是有关部门根据国民经济发展规划、地区和行业经济发展规划以及批准的项目建议书，运用多种科学研究方法，对建设项目投资决策前进行的技术、经济和环境等各方面进行系统的分析论证，进行方案优选，并得出项目可行与否的研究结论，形成可行性研究报告。

按照有关规定，不同行业的建设项目，其可行性研究内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：

（1）总论。

综述项目概论，项目提出的背景，投资必要性的经济意义，研究工作的依据及范围，可行性研究各部分的主要结论，存在的问题与建议，并列出建设项目主要技术经济指标。

（2）市场需求预测和拟建规模。

主要内容包括：

国内外需求情况的预测、国内现有工厂生产能力的估计、产品销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国内外市场的前景、拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。

（3）资源、原材料、燃料及公用设施情况。

经批准的资源储量、品位、成分以及开发条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、质量、来源和供应可能性、所需公用设施的数量、供应方式和供应条件、外部协作条件及签订协议和合同的情况等内容。

’

（4）建厂条件和厂址选择方案。

建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济状况，交通、运输及水、电、气、热的现状和发展趋势，厂址比较等选择意见，厂区总体布局方案等。

（5）设计方案。

确定项目的构成范围，技术来源和生产方法，主要技术工艺和设备造型方案的比较，引进技术和设备的必要性及来源国家，设备和国内外分交或合作制造方案的设想以及必要的工艺流程图，全厂布置方案的初步选择和建筑工程总量的估算，公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。

（6）环境保护与劳动安全。

对项目建设地区的环境状况进行调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理的初步方案，提出劳动保护及安全生产等施工技术以及相应措施的方案。

（7）企业组织、劳动定员和人员培训。

（8）项目施工计划和资金筹备。

（9）投资估算和资金筹措。

包括项目总投资估算、主体工程及辅助配套工程估算、流动资金估算等。

资金筹措应注明资金来源、筹措方式、各种资金来源所占比例、资金成本及贷款的偿付方式等。

（10）项目社会经济效果综合评价与结论及建议。

进行生产成本估算、项目财务评价、国民经济评价、社会评价和不确定性分折、结论与建议等。

3、项目评估

我国项目建设可行性研究一般由有资质的工程咨询机构或设计单位承担，为确保可行性研究报告的科学性与可靠性，对于建设项目可行性研究报告一般要经主管部门授权的工程咨询机构对其进行评估；

需银行贷款项目，贷款银行一般也要对项目进行评估。

项目评估的内容就是可行性研究的内容。

经评估认可的项目可行性研究报告，才能作为编制项目设计任务书的依据。

4、编制设计任务书

设计任务书是工程建设项目编制设计文件的主要依据。

设计任务书是由建设单位组织设计单位按照批准的项目建议书和可行性研究报告编制的。

设计任务书主要内容，就是可行性研究报告的主要内容，它是项目决策的依据。

设计任务书批准后，就要着手编制设计文件。

根据建设项目的不同情况，我国的工程设计过程对一般工程项目分为两个阶段，即初步设计和施工图设计；

对重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要分为三个阶段，即增加技术设计（扩大初步设计）阶段。

（1）初步设计。

初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出技术上可行、经济上合理的具体实施方案。

初步设计的主要内容包括：

设计依据，设计指导思想，建设规模，产品方案，工艺流程，设备选型，主要建筑物、构筑物，占地面积，征地数量，生产组织，劳动定员，建设工期，总概算等文字说明和图纸。

设计概算是控制建设项目总投资的主要依据。

初步设计阶段，应当根据实际情况编制总概算（包括综合概算和单位工程概算）；

有扩大初步设计阶段的，还应当编制修正总概算。

初步设计是设计的第一阶段。

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10％以上，要重新报批可行性研究报告。

建设项目的初步设计和设计概算，应按照不同的管辖级别由相应的主管部门审批。

初步设计和设计概算未经批准的项目，一般不能进行施工图设计。

（2）技术设计。

为了进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等，根据初步设计和进一步的调查研究资料进行技术设计。

（3）施工图设计。

在初步设计或技术设计的基础上进行施工图设计，使设计达到建设项目施工和安装的要求。

施工图设计应结合建设项目的实际情况，完整准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。

按照有关规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。

施工图设计完成以后，应根据施工图、施工组织设计和有关规定编制施工图预算书。

施工图预算书是建设单位筹集建设资金、控制投资合理使用、拨付和结算工程价款的重要依据，是施工单位进行施工准备、拟定降低和控制施工成本措施的重要依据。

5、建设准备

项目在开工建设之前，应当切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

组建项目法人、征地和拆迁、完成“三通一平”、修建临时生产和生活设施等工作；

组织落实建筑材料、设备和施工机械；

准备施工图纸；

建设工程报建；

委托工程监理；

组织施工招投标；

办理施工许可证等。

6、工程招投标、签定施工合同

招投标是市场经济中的一种竞争形式，对于缩短建设工期，确保工程质量，降低工程造价，提高投资经济效益等均具有重要的作用。

建设单位根据已批准的设计文件，对拟建项目实行公开招标或邀请招标，从中择优选定具有一定的技术、经济实力和管理经验，报价合理，能胜任承包任务且信誉好的施工单位承揽工程建设任务。

施工单位中标后，应与建设单位签定施工合同。

7、组织工程施工安装

组织工程施工安装是建设项目付诸实施的重要一步。

施工阶段一般包括土建、装饰、给排水、采暖通风、电气照明、工业管道及设备安装等工程项目。

施工过程中，为保证工程质量，施工单位必须严格按照合理施工顺序、施工图纸、施工验收规范等要求进行组织施工，加强工程项目成本核算，努力降低工程造价，按期完成工程建设任务。

施工中因工程需要变更时，应取得设计单位和建设单位的同意。

地下工程和隐蔽工程、基础和结构的关键部位，必须经过检验合格，才能进行下一道工序。

对不符合质量要求的工程，要及时采取措施，不留隐患。

不合格的工程不得交工。

8、竣工验收

建设项目按批准的设计文件所规定的内容建完后，便可以组织竣工验收，这是工程建设过程的最后一环，是检验设计和工程质量的重要步骤，是对工程建设成果的全面考核，也是工程项目由建设转入生产或使用的标志。

凡列入固定资产投资计划的建设项目，不论新建、扩建、改建、迁建性质，具备投产条件和使用条件的，都要及时组织验收，验收合格后，施工单位应向建设单位办理竣工移交和竣工结算手续，交付建设单位使用。

按现行规定，建设项目的验收可视建设规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。

建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合要求，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

验收委员会或验收组应由行业主管部门、建设单位、投资方、监理、设计、施工、质检、消防以及其他有关部门组成。

验收委员会或验收组应对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价，不合格的工程不予验收。

对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。

验收委员会或验收组应向主管部门提出验收报告，验收报告的内容包括有：

竣工图和竣工工程决算表，工程造价竣工结算书，隐蔽工程记录，工程定位测量记录，设计变更资料，建筑物、构筑物各种实验记录，质量事故处理报告，交付使用财产表等有关资料。

9、建设项目后评估

建设项目后评估是工程项目竣工投产、生产运营或使用一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过程进行系统的、客观的分析、总