危机决策及协调的情境模拟训练Word格式文档下载.docx

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从这个角度，也许我们中国的这个汉语当中这个词，实际上是非常，就是说非常非常丰富地来揭示的这么一个事情。

具体概念，我想就不用给大家在这里讲啊。

因为前面顾老师，还有其他一些老师啊，都给大家讲过了。

那么今天，我们要给大家做的这方面一个内容就是，有关于危机决策和协调的情景模拟。

危机管理与决策的系统过程

协调的重要性

因为我想是这样，第一个方面，我们选择六个方面，第一个方面原因，主要是因为，危机决策是危机管理当中的最关键的环节。

大家说是不是？

对吧。

因为我们要做危机处理，在很多个环节里面我们就要做决策。

然后，在危机决策当中，我们可能会发现就是说，它会涉及很多很多种因素。

但是，我们有时候会发现，协调可能是最麻烦的。

为什么协调是最麻烦的？

你想，如果说是在一个很久远的时代里面，那时候我们的组织模式是非常单一的。

没有很多的分工。

那个时候可能是一个人在应对一个事件，这个时候要不要协调啊？

一般情况下是不要。

那假如说我今天个人做一个决策，我个人跟个人要不要做协调？

可能不需要。

一般不需要，对吧。

那现在的一个现实是，我们现在的社会已经是高度的发达，高度的分工。

那么在这种条件下，所以协调在决策的环节里面是非常重要的。

我想不光是在危机决策环节，在日常生活中也一样。

那么在危机的时刻，可能说这种，这种困境会更大。

因为时间有限、资源有限、信息有限。

所以这种协调，可能显得更为重要。

那么我们要讲的重要性，都给讲多少都没问题。

今天我们想通过模拟训练的方式，来去体会一把这种协调是不是很重要。

决策怎么做，然后协调是不是很重要。

我想今天我们做这个方面一个内容，实际上这种选择和安排，我们还有一个考虑。

就是，因为我们在座的各位领导，都是久经沙场。

尤其在我们危机管理方面，也许以前没怎么学过这方面的课程，但是，实际上我们有非常丰富的实践经验。

甚至也有非常好的一些理论基础。

因为前期我们做过很多的准备。

那么在我们实际工作当中经历过很多很多的危机的事件，怎么去处理。

但是可能有一点是需要我们今天来加以解决的问题就是什么？

可能我们过去是单个单个地在做很多实践，决策的实践。

但是要说我们这么多领导坐在一起来共同研讨一个案例，这可能是过去，我不知道大家这种机会多不多。

反正就是一般是我们单位一个里面的人研讨比较多，涉及到跟其他单位的研讨，相对怎么样，相对会少。

那么今天我们想给大家提供一个机会来相互的交流，不用听我在讲危机管理到底怎么做。

所以，我们基本的理念是这样的：

就是说，作为老师，作为我们的培训者来说，用加利略的话，他说：

“你无法教会别人路怎么走，你只能帮助别人发现一些东西。

”然后还有，爱因斯坦他说：

“我从来没有教过我的学生，我只是创造一个让他们学习的环境。

”

而对教的作用，不是说我要教你知识，而是说让大家产生学习。

能够使被叫这种对象来发现一些心得。

那么这个才是作为教学过程当中的一个，最核心的一个，尤其是培训课程。

所以我们理念是：

培训的主体是学员，而不是我们培训师。

那么，当然有一个自发的学习的模型，就是说我们怎么样去激发大家的兴趣，使人们主动接受有关的信息，来把接受的信息与自己已有的知识相联系，来形成自己的结论和理解，然后把这个理解我们再运用到一个实际的情境当中去，来测试一把，最后来确认自己的有关的结论，或者说自己的一种理解。

当然了，我们今天就是说，实际上，我们给大家做的这个培训，实际上，我们想，有核心目的啊，但愿能够达到这种核心目的。

那么这个核心目的实际上就是说，第一，我们要体验一下危机管理和决策的系统过程。

到底这个过程是一

武6年改称千县，1935年设千县专区。

新中国建立后为千县地区，1992年成为地级千县市，1997年5月成为双庆市千州区。

幅员面积3457平方公里，辖3个县级移民开发区、92个乡镇街道，总人口168万。

千州属于国家西部地区重大水利工程八峡库区移民区。

移民任务繁重。

移民总量占八峡库区的1/5、双庆市库区的1/4。

淹没涉及1座城市、32个乡镇（街道）、370家工矿企业、1134个单位，淹没陆域面积49平方公里，动态搬迁人口25万，静态移民补偿72.6亿元，是八峡移民之都。

同时，千州城市发展迅猛。

在不到10年的时间里，城市建成区面积由1994年的12平方公里发展到36平方公里，城市人口由15万发展到50万，城市化率达到30%，是八峡库区的成长型城市。

起因：

“扁杆”街头遭“公务员”暴打

10月18日一大早，家住千州区街道办事处大榜村的51岁村民余某象往常一样，早早起床吃完妻子为他准备的早饭后，背起扁杆朝山下走去。

余某家住在大榜村山顶处，从家里到山下可以乘坐13路公交车的地方往往要半个多小时。

这段山路是他每天要用步行来完成的，早上走出去，晚上走回来。

可10月18日这一天，却因为一点小事而改变了余某这几天的生活轨迹。

严格地说，余某尚算不上一个地地道道的“扁杆”，他基本上不靠给别人挑货挣钱。

“我赖好也是个生意人”余某自嘲地说。

他平时的生意主要是乘车到市区各理发点收购头发，然后挑回家里再分批卖出去。

当天上午的生意出奇的好，他在千州区王庄坡附近转了不到十家理发店就收了差不多40来斤头发，直到下午1时许，他甚至还没来得及吃上午饭，他想到白岩路上的另一家理发店再收些头发。

谁知就在他快要走到这家理发店门口时，没想到的是他肩上的扁杆与和他并排走着的一男一女发生了碰撞，更令他意想不到的是，这次小小的碰撞竟然成了千州区建国以来最大的一次“群体突发事件”的导火索。

“他们当时走在我的后面，我也不知道到底碰到没碰到他们。

反正他们开口就骂，骂我是臭扁杆！

我当时就还口骂道，臭扁杆怎么了？

臭扁杆靠力气吃饭，总比有些人卖皮（当地方言，即卖淫）好些。

没想到我一句话刚说完，那个男的就抓起我的衣领煽了我一耳光，然后抢过我的扁杆就朝我身上猛打，嘴里还不住地叫道：

老子是公务员，坐办公室的，搞死你个臭扁杆大不了花个十万二十万摆平！

那个女的也夺过我手中的秤锤朝我头上乱砸，你看我这头上的包，我这眼睛肿的，都是那个女的搞的。

”事后一天上午，在千州区长江医院，余某捂着红肿的眼睛，哭着说。

而医生说，他更严重的伤是在腿部和腰部，而这些，都是被那名男子用扁杆打的。

事态扩大

据在白岩路上做生意的张姓目击者介绍，在余某被打的同时，已有不少“扁杆”及路人过来围观，当他们听到打人者自称是“公务人员”后，立即围成一个大大的包围圈，将准备离去的打人者包围起来，并迅速用余某的手机拨打110报警。

约1时零6分许，一辆车内放着治安巡逻牌子的面包车到达现场，车内当时有两人，其中一人穿有警服。

一位警察见到女性打人者，想起上午在一处银行大厅纠纷中见过她，就说“又是您？

”。

警察就随即要求把打人者带到邻近的白岩路派出所处理。

当余某也被要求坐到车上到派出所接受处理时，围观群众却堵住去路，不让余某上车，说“公务人员是一家，怕他坐到车上吃亏，况且这不是一辆警车，万一把他拉到什么地方搞死他也没人知道。

如此僵持起来，该路段已交通堵塞，围观者也已越来越多，其间有人开始跳到这辆面包车上喊叫：

“说车内坐的是干部，干部打死人了走不脱”。

有些不明真相的群众也开始大声呼喊：

“干部打死人了走不脱、天下公务员是一家，让打人者当面向扁杆道歉”。

就在千州发生群体事件的同时，据千州区委办公室有关人员介绍，他们的市委常委、区委书记马其正在中央党校学习。

下午3时左右，区委常委、常务副区长李奎，召集会议研究处置方案。

区委常委、政法委书记谭平赶赴现场，组织疏散群众。

一直到下午4点半许，警方才强行驱散围观者，将三人带到派出所接受处理。

后据警方介绍，当时站在车顶高喊的那名男子名叫张云，千州区天城桥亭乡大坪村3组人，千州泡沫厂临时工。

另有几名闹事者分别是马燕、陈晋、蒋新等。

几名肇事者被带离现场，围观者逐渐散去，交通逐渐恢复。

事态虽然一时间基本平息，但令当地官员想不到的是，下午6时左右，千州龙区公安局经侦支队下班车（俞F0725警）路过新城路12号（区政府大楼附近）鸣笛时，激怒一名20多岁的青年，他煽动部分现场围观者和“扁杆”砸烂警车玻璃，围观群众再次聚集，逐步增加到四、五千人，并阻断了交通。

问题1：

如果您是千州区委区政府领导，这时您将如何处理？

各管理团队危机方案

公安部发言

这个整个危机的活动给出三个活动方案：

第一个，我们对这个事件性质初步的界定，认为它是由个人的纠纷引起的群体性突发事件。

这是对他的一个界定。

初期响应的活动要点。

我们大体的顺序是这样：

第一个就是接到这个报警以后，立即指派当地的派出所或者是路段的执勤的民警到达现场。

第二是，调派警力到现场，因为事态不断扩大，调派警力到现场维护秩序来控制这个事态的发展。

同时，向政府有关部门进行报告并通报政府各相关的部门的现场的情况。

以便各相关部门来协助进行处理这次事件。

第三是，派出这个警力，保卫政府的办公地点、办公大楼，并控制事态的进一步扩展。

第四个，对双方的当事人进行保护性的控制。

这是第二个方案。

第三个方案就是，这个处理危机的系统方案。

这个系统方案我们讨论的还不够深入。

主要有这么几个方面。

一个就是配合政府、领导啊和相关部门做好宣传、警示工作。

因为公安局的力量他只能是，他不是什么信访啊、或者是民政啊，也不是政府的什么宣传部门啊，他主要是协助有关的部门进行宣传和解释工作的开展。

重点还是要维持秩序。

向市民作适量的解释。

这一方面是协助相关部门拿出化解的方案。

这里边主要是提出公安战线上的具体的行动计划和配合的行动计划。

第三方面就是要尽快地在宣传解释的同时做好对当事人，就是双方两个当事人啊，你比如打伤了要及时送到医院，打人的要想办法离开现场。

那么以此来缓解这个危机的进一步扩大。

这个最终的目标，就是首先一是控制事态进一步发展，二是使这个事件能够及早的化解。

这是他最终的目标。

手段主要是从宣传、解释、对当事人的控制。

过程是根据事态不断的进展来采取不断的措施。

第四，对媒体管理和管理形象方面这个方案。

对媒体的管理，从公安局的这个角度就是要组织维护好记者、媒体他这个采访的秩序。

政府或党委系统的宣传部门制定相应的宣传、报道的一些纪律。

对媒体提出一些具体的要求。

另外，作为公安机关，它是一个执法部门，首先要注意自己的形象，要依法执法。

不能在执法过程当中犯法。

要注意和群众之间的，接触过程当中要按法办事。

第五个方面是在资源的配备和协调的方案方面，在这些方面就是警力的部署。

根据事态发展，和不同地段的情况来部署警力。

同时按照政府的要求，配合各相关部门做好协调。

对简要列举此类危机预防措施的方面，我们认为这个事态已经发生了，他的预防措施，主要是对今后发生类似的事件应该采取哪些个预防措施。

从这个事件的过程我们来看，事态是从当事人双方打架引起的纠纷，最后扩展到一个比较大的公共突发