石狮市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案Word文档格式.doc

石狮市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案Word文档格式.doc

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工作目标：

认真履行工商行政管理机关职责，努力做到形成打击传销工作机制；

逐步建立防止传销活动反复的打击、监管机制，使传销活动明显减少，传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝。

宣传教育工作收到效果，社会对传销的认识切实有所提高，群众识别防范传销的能力进一步增强。

二、工作措施

㈠加强组织领导，健全工作机制。

和泉州市局工作机制相对应，我局确定由整顿和规范市场经济秩序工作领导小组兼为我局打击传销专项整治工作领导小组，下设办公室负责日常工作，地点在行政执法科，办公室主任由骆秋枝科长担任。

各单位要结合各自实际，明确责任单位，严格落实责任，进一步健全打击传销和规范直销的日常监管、综合执法和应急处置机制；

建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规章制度；

建立工商所防范辖区内传销活动的责任制，充实、完善巡查内容，健全片段长负责制，把长效监管的重心向工商所转移。

逐步建立直销监管和打击传销的监管网络。

㈡突出工作重点，狠抓大案要案。

要切实采取有效措施，加大打击力度，全面摧毁传销网络：

重点打击“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；

查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为；

协助公安机关严惩以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；

检查大队要集中力量查处跨辖区的大案要案，加强督查督办，对涉案人员多、群众反映大的传销组织，坚决予以铲除。

对从事传销违法活动的单位和骨干分子一经发现，坚决予以查处。

构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任；

要坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子，教育解救受骗学生。

积极会同教育、宣传等部门，建立联系制度，定期交换情况，强化校园及周边环境的治理。

针对学生特点，编发宣传材料，举办专题讲座，通过剖析典型事例，揭示传销惯用手法，揭露传销的欺骗性和危害性，提高广大学生识别、防范传销的能力，自觉抵制传销。

㈢加强部门沟通，建立协作机制。

各单位要主动向辖区镇办党委、政府汇报打击传销和直销监管工作的情况，积极争取当地镇办政府对查处传销工作的领导，尽快建立查处传销工作的协调机制和联席会议制度，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。

同时要主动加强与有关部门的沟通协调，配合公安等部门，加强对城市及其周边地区出租房屋的管理，借助“红盾进社区”等活动，发挥居（村）民委员会、街道办事处等基层组织作用，及时掌握情况，发现线索，严厉惩治传销活动和为其提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的单位和个人。

努力形成政府牵头、齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。

㈣依托现代手段，增强监控力度。

要依托计算机技术手段，建立直销监管和打击传销数据库，掌握直销企业的经营活动和违规情况，做好直销企业信息报备和披露工作。

要会同公安、电信管理等部门，加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和打击力度。

同时，利用监管网络交换信息，掌握动态，指导工作。

检查大队要以12315消费者投诉举报系统为平台，建立电子服务平台，便于群众查询和投诉举报。

㈤推行行政指导，规范直销行为。

各单位要按照《直销管理条例》的规定，参照《规范直销企业经营活动行政指导工作指南》（泉州市局行政指导工作指南第十号）的有关规定通过行政指导，规范企业经营：

一方面注册科室协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关；

另一方面基层单位要加强日常巡查，监督直销企业切实落实企业保证金制度、信息披露制度、退换货等制度。

同时，对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬等行为，以及未经批准擅自从事直销、开展直销员培训的单位和个人依法予以查处，确保公平、有序的直销市场秩序。

㈥加强宣传教育，优化执法环境。

大力开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，宣传国家法律法规和打击传销成果，揭露传销违法性质和欺诈本质。

在利用电视、报刊等新闻媒体搞好宣传的同时，充分发挥短信、互联网等新兴媒体的作用，广泛采取公布典型案例、现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。

依照《禁止传销条例》规定，及时向社会公开发布警示、提示，广泛动员社会力量参与打击传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好局面。

三、工作安排

㈠6月中旬，制定具体工作方案，公布举报电话和投诉网站，对工作进行全面部署。

㈡7月中下旬，在各单位查处案件的基础上，确定重点案件，组织督办。

㈢8月，举办打击传销和直销监管专题培训班，提高基层执法人员办案能力和执法水平。

㈣9月至11月，在全市范围内组织开展专项执法活动，我局将成立督查组，对各单位开展专项整治工作情况进行督导检查。

㈤12月，结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施一周年，曝光一批典型案件，报道专项整治执法成果。

四、工作要求

㈠统一认识，坚定信心。

要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识到打击传销工作的极端重要性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作和长期任务，是工商行政管理部门贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，以对党对人民高度负责的精神，扎实做好打击传销专项整治工作。

㈡认真部署，落实责任。

要按照专项整治工作整体方案，研究制定具体的工作部署，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。

逐级落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。

各单位开展打击传销工作效果将作为干部实绩的考核指标和年度绩效评估的重要内容，对有地方保护、消极应付甚至失职读职的，要追究其行政责任和法律责任。

㈢密切配合，形成合力。

要充分发挥工商机关各职能科室的作用，形成整治合力。

针对传销活动特点，积极探索建立区域性的协作机制，组织开展联合行动。

在辖区镇办党委、政府的统一领导下，加强与公安、电信管理、商务、教育等有关部门的协作，整合社会力量，共同做好打击传销和直销监管工作。

㈣把握政策，依法行政。

要采取各种形式提高执法人员业务素质，认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，坚决打击、取缔传销活动。

要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。

㈤注重调研，加强指导。

要及时总结推广打击传销和规范直销工作中好的经验和做法，进一步加强工作指导，对重点案件、重点地区实行督查督办，对查处传销中的重大问题及时予以研究，协调解决。

㈥畅通渠道，及时反馈。

各单位要加强情报信息的交流和反馈，及时通报案件线索、工作动态，研究解决重大、突发问题，做到上情下达，下情上达，信息通畅，反馈及时。

要加强情报经营和专案经营工作，善于从一条线索发现一起案件、从一起案件端掉一个窝点。

要实行打击传销“零报告”制度，发现传销线索或立案情况必须于3日内报送行政执法科，由其上报市局公交科。

各单位还应于每个季度的第一个月前2日内上报上个季度打击传销工作情况，并于12月20日前上报2006年打击传销工作总结。