我国海关保护知识产权工作当前面临的突出问题文档格式.docx

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三是赔偿经济损失。

具体赔偿方式有权利人直接经济损失赔偿、侵权人获得非法利益赔偿和按照一定数额确定赔偿等方式。

以版权侵权为例，其赔偿方法如下：

一是按照受害人的实际损失予以赔偿；

二是按照侵权人的侵权所得予以赔偿；

三是法定赔偿，通常在250美元至1万美元之间，特殊情况可低至100美元或高于5万美元。

但美国法律规定，对于一般程序，被侵权方无需提供担保。

但在著作权侵权案件中，如果当事人就货物的侵权事实提出异议，被侵权方则需要在提出扣货申请的同时向海关提交担保。

过去美国对知识产权侵权以经济处罚为主，而现在的版权法、计算机欺诈及滥用法、反电子盗窃法等法律中都有重罪处罚内容。

对待制假售假行为，美国的惩处更是十分严厉，一旦被发现便会被课以比所生产的假冒商品价值至少高出10倍的处罚。

美国法律规定，生产、批发、销售假冒商品均属有罪。

不论是假冒商品的生产者，还是消费者，均可被处以25万美元以上和100万美元以下的罚款，并处以5年以下的监禁。

如果有假冒前科，罚款额可达500万美元。

美国动用重典打击制假售假，制售假商品者一旦被罚，绝大多数都已无能力继续从事制假售假活动。

经济重罚使制假售假风险最大化，令许多制假售假者望而却步。

另一方面，美国知识产权权利标记不但是权利人的权利，从某种程度上也是权利人的义务。

专利法规定，垄断权利必须在产品或者包装上注有明确的权利标记，或者向被告发出过侵权警告，才能真正构成侵权行为。

否则，权利人提出的侵权诉讼只能视为“发出侵权通知”，难以获得任何经济上的赔偿。

二、简化程序

美国通过行政程序处理知识产权侵权行为的部门主要有三个：

美国专利商标局，该局隶属于美国商务部，主要负责专利和商标的行政管理；

美国贸易委员会，根据美国关税法“337条款”，如国外进口商品侵害了美国知识产权人的利益，受害人可以向该委员会提出控告，经调查核实后，该委员会可以发出强制排除令或禁止进口令；

美国海关有权对拟进口美国的假冒商品或盗版商品实施扣押，并采取有效的边境措施。

美国海关在打击知识产权侵权行为方面发挥着很大的作用。

美国法律规定，知识产权侵权行为一经发现，无须当事人申请，海关即可主动出击，按照行政法处罚制假售假者。

美国海关还可对侵权嫌疑人采取强制措施，直至诉至法院审判。

美国海关履行职权虽有地域限制，但在知识产权保护问题上，其行使权力的区域并不绝对化，可在全国范围内对进口侵权货物开展调查。

美国法律还规定，知识产权权利人发现或为了防止知识产权受到侵权，可向海关备案采取保护措施。

海关批准后即可给予20年的保护，期满后还可续展至知识产权失效。

在备案有效期内，海关发现进出口货物涉嫌侵犯备案知识产权的，即可主动采取扣押措施，权利人不必就个案再次提出货物扣留申请。

美国海关对涉案侵权事实的调查以“推定为主，实质调查为辅”为原则。

当事人在规定期限内不能提供足够的知识产权证明的，海关即可推定其构成侵权。

针对知识产权的不同种类，美国海关实施不同的认定方法。

对商标侵权，当事人在涉嫌货物被扣后30个工作日内不能提供同意货物进口，或同意解除侵权标识书面申明的，海关即可予以没收。

对涉嫌侵犯著作权的案例，如果当事人未就侵权事实提出异议，海关即可推定其构成侵权。

否则，海关即应实施实质调查。

当然，被侵权方也可选择由法院来处理侵权纠纷。

三、各方参与

1、媒体监督

美国新闻媒体对消费者的投诉十分重视，常通过舆论揭露制假售假等违法行为，监督产品质量。

政府相关部门也定期对各类产品进行检验和考察，并在媒体上广为宣传，帮助消费者了解假冒商品在市场上的流通情况。

新闻媒体对市场的有效监督已成为消费者、企业以及政府决策的重要依据，增强了消费者的购物安全感。

2、行业协会

假冒产品危害的是企业本身的利益。

美国许多大企业一般都花大量人力、物力、财力设立专门部门协助政府打击侵权。

但打假活动任务艰巨，仅靠企业孤军作战往往难以奏效。

为此，美国企业建立了许多知识产权联盟，它们在知识产权保护中扮演了重要角色。

美国行业协会、美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、计算机和商业设备生产协会、电影协会、全国音乐出版者协会以及美国录音业协会等8个行业协会，其成员包括1600多家美国公司，它们一般都聘请法律顾问，监督市场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版产品的情况，立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。

3、防伪技术

面对市场假货泛滥，近年来，防伪技术越来越受到名优企业的重视，它们正在竞相开发技术含量高、信息量大、保密性强、不可逆变、不可复制的新型防伪技术，油墨温变、激光全息、荧光等防伪技术已得到广泛应用。

目前，美国研制的“指纹”标签纸就已用在牛仔裤、香水、唱片等多种商品上。

美国的知识产权保护体制对我国的启示借鉴在于：

进一步降低权利人寻求海关保护的负担，如取消或降低权利人申请海关保护时递交的担保；

由国家承担海关扣留侵权嫌疑货物所需的有关费用等。

同时，简化保护程序，明确各方责任是鼓励企业配合海关执法的重要理念和做法。

虽然由于国情差异和具体实施环境的复杂暂时无法量化适合我国的标准，但这一观念是值得我国海关参考并探索借鉴的。