近十年中国应对 的外交战略和具体实践时事政治论文政治论文.docx

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近十年中国应对的外交战略和具体实践时事政治论文政治论文

近十年中国应对的外交战略和具体实践-时事政治论文-政治论文

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　　俗话说弱国无外交，一个国家的外交政策是其国内状况的外延，是由国内发展情况和综合实力决定的，同时又是为国内发展赢得良好外部环境的主要渠道。

中国主要都会将马克思主义与中国实际相结合进行理论创新，如思想、理论、、科学发展观。

这些理论成果不但与我国国情发展不同阶段的需求相适应，也与的战略眼光和个人性格特点相关。

党的创新理论不断在对内和对外的实践中得到补充和完善，在其外交政策上记下时代烙印。

　　党的十六大以来，以同志为的中央领导集体，带领全国人民继续推进中国特色伟大事业，这十年里中国的国内发展和外交战略都有新的时代特点，本文选取2002年11月至2012年11月的中国的外交角度来检视这些变化和特点。

　　一、认识方面：

对抗--合作--相互倚重

　　作为二战后最具普遍性和广泛性的国际组织，一直致力于维护世界和平与促进世界发展，其作用和地位不可代替。

在后的新中国外交史中，外交在中国外交战略中的地位有一条清晰的变化脉络。

中国对地位和作用的认识，经历了从对抗到合作再到相互倚重的过程。

这里的相互倚重主要体现以下几个特点。

（一）需要中国

　　新中国成立以来，中国的外交思想有一个变化的过程。

在1971年恢复合法席位之前，中国被排斥在国际主流社会之外，中国对的态度也是大于肯定，参与的意愿和兴致不高，认为其只是美国操纵下的橡皮图章;1971年恢复合法席位之后，情况才有所改观。

之后，中国逐渐认识到的重要性，也逐渐离不开中国的支持，到党的十六大以后，进一步倚重中国。

　　尽管存在种种不利因素，依然是世界多边合作机制的中心，依然是最具普遍性和代表性的国际组织。

在新时期要想重振权威、重新发挥其在世界和平与发展问题上不可替代的作用，需要众多国家的支持和配合，尤其是作为常务理事国的发展国--中国的支持。

　　党的十六大以来，中国在国内发展和国际形象上都有令人瞩目的进步。

作为唯一一个入常的发展中国家，作为世界第二大经济体，作为世界上发展中国家的领头人和利益代表者，中国在中的地位早已不可同日而语；另一方面，中国坚持的和平发展道路，的迅速崛起带给世界以更加稳定、更加和平的保证。

可以说，1971年之前没有中华人民共和国参与的严重缺乏普遍代表性，而没有中华人民共和国积极参与的，不足以充分发挥其在全球和平与发展进步中的作用。

（二）中国需要

　　过去中国的代表团曾被外国媒体报道为他们来了，他们笑了，他们走了以及3S（Smile,Silence,Sleep）,现在这种局面完全改变，中国认识到外交，是一个既有利于自身发展，又可以维护世界和平与前进的平台。

1990年代提出的中国外交四点布局（周边是首要，大国是关键，发展中国国家是基础，多边是舞台）一直被视为最接近中国外交战略的表述，而外交显然是最大的舞台.十六大以来，笔者认为中国在内是和平与发展活动最积极参加者、最突出贡献者和宪章最忠实的履行者。

主要表现在以下几个方面。

　　1.用直接宣示的讲话方式向世界表明自身的定位，以及外交的原则和底线

　　新世纪以来，中国举世瞩目的发展进步，不仅让西方国家重新感到压力和危机，在广大发展中国家、周边国家也因为一些利益冲突，给它们带了不安和疑虑，新的一轮再度冲击国际关系体系。

为了纠正人们的误解，消除大家的疑虑，中国利用大会等机会发表重要讲话，多次重复表明自身的地位，强调和平发展的道路。

如2010年9月24日，在第65届一般性辩论中，发表题为《如何认识一个真实的中国》的讲话。

他指出：

中国的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。

中国绝不走国强必霸的路子。

　　中国讲友好，也讲原则，坚定不移地维护国家的核心利益。

在涉及主权、统一及领土完整的问题上，中国决不退让，决不妥协。

①

　　2.以主导者之一的身份尝试建构新的价值理念

　　可以说，的主导价值观体系绝大部分来自西方世界，如、人道主义等。

中国在逐渐与世界学会打交道的过程中，辩证地吸收了部分正确的、有利于自身发展的价值观因素，但离在国际上扩大宣扬自身的价值理念上还相距甚远，值得一提并被国际社会接受的，就只有时代提出的和平共处五项原则.直到党的十六大以后，中国再一次充满底气地站在舞台上向全世界宣传中国的价值理念，从一个学习者向主导者转型。

这种底气来自两个方面，一是改革开放以后的中国经过较长时间的努力，已经逐步融入国际社会；二是中国在战后一直致力于自身的和平与发展，并在力所能及的情况下帮助和推动世界其他国家的和平与发展。

党的十六大以后在国际上提出的新价值观念主要有两个：

　　一是和谐世界,2004年9月，第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了构建和谐社会的概念。

不久后的2005年9月，同志参加60周年首脑会议发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，将和谐世界的理念推向世界，强调各种文明有历史长短之分，无高低优劣之别我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴取长补短在竞争比较中取长补短，在求同存异同发展，努力消除相互的疑虑和隔阂，使人类更加和睦协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。

　　②该理念的提出得到了各国的积极响应和好评。

法国国际问题专家卡皮尔认为，中国的和谐世界理念提出了国际关系领域的一个新模式，对于未来建设美好的世界具有非常积极的独创意义;韩国中国经济文化研究院理事长李映周称，和谐世界的理念摆脱了国际关系学中以实力为基础、片面追求国家利益的新现实主义思维，强调各国采取理性、道德和规范的行动，并为东北亚乃至国际社会的安全与和平提供了新的动力，将对国际关系带来积极影响；德国着名社会学家、中国问题研究专家、杜伊斯堡大学教授托马斯海贝勒（ThomasHeberer）称，中国提出的建立和谐世界的构想最终将成为人类共享的理念和理想。

　　①二是和平发展道路。

2005年3月，在政府工作报告中首次将和平发展作为国家重大战略提出，中国现代化建设道路是一条和平发展的道路.

　　②2005年12月，国新办发布《中国的和平发展道路》白皮书，2011年9月6日，我国发布《中国的和平发展》白皮书。

进一步完善和充实了该理念的内涵。

　　③在2005年后，中国和代表团成员也多次在各种场合公开宣示中国一定会坚持和平发展道路，这是对和平崛起战略的修正，也是中国外交战略的进一步深化和完善。

　　如果说和谐世界是目标性和普适性理念的话，和平发展就是中国自身坚守的道路性和过程性理念。

中国希望借的平台阐明自身的定位，并且希望其他成员能够以相对同等的态度对待中国，共同走和平发展道路，一起营造和谐世界.

　　3.中国可以在外交活动中统筹其他多、双边外交

　　截至2013年，共有193个成员国，是当今世界上最具有普遍性的政府间国际组织。

在大会以及其专门机构、下属委员会举行的各种会议中，中国或代表团成员都有机会遇到其他各国的或代表团，这种会面介乎于正式与非正式之间，是一个比较灵活的沟通渠道，俗话称通气儿.

　　早在时代，中国就曾借助出席会议的会面机会缓解某些紧张的双边关系，打开双方对话的大门，如中美建交前的接触和对话。

④

　　4.接受框架下各国际组织的援助

　　时代中国曾与西方国家主导的由于冷战而显得格格不入，不接受任何来自西方阵营以及的援助，最突出的例子是1976年唐山大地震。

1978年中国实行改革开放政策后，为打破西方国家的封锁，更好地借鉴国外的经验和技术，中国开始接受国际发展援助。

1979年，开发计划署（UNDP）批准了第一个援华方案，从此我国开始了同发展业务系统的合作历史，此后中国逐步与粮食计划署、科教文组织、儿童基金会、人口基金等开展合作。

　　2004年由在中国的所有机构负责人所组成的中国国别小组（UNCT），与中国政府和其他机构密切合作，发布了第一份《对华发展援助框架（UNDAF）》（2006-2010）⑤,2010年发布了第二份《对华发展援助框架（UNDAF）》（2011-2015），这个框架（UNDAF）目前是UNDP中国国别项目的指南。

　　（三）外交的地位的相对下降

　　进入21世纪以来，国际形势的变化多少有些让人措手不及，给的权威和地位带来了前所未有的挑战。

中国政府一直是及《宪章》权威的忠实维护者和履行者，但从党的十六大、十七大、十八大报告以及十六大以来每年的《政府工作报告》和外交部《中国外交》白皮书，不难发现外交在中国外交战略和对外政策中的地位有所下降。

　　2002年党的十六大报告写道：

我们将继续积极参与多边外交活动，在和其他国际及区域性组织中发挥作用，支持发展中国家维护自身的正当权益。

　　⑥2007年党的十七大报告写道：

为此，应该遵循宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬、和睦、协作、共赢精神。

　　⑦2012年党的十八大报告写道：

平等互信，就是要遵循宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。

　　①政府工作报告相关论述如下，2003年指出：

我国在和其他国际及区域性组织中，发挥了积极作用。

　　②2004年指出：

我们要积极拓展多边外交，在和其他国际及区域组织中发挥建设性作用。

　　③2005年指出：

我们将积极参与国际多边外交活动，维护和加强及其的权威和主导作用，在国际和地区组织中作出建设性的努力。

　　④《中国外交》白皮书⑤相关论述如下，2004年写道：

中国坚决维护的权威和作用，积极参与以为中心的多边外交，广泛开展国际合作。

　　⑥2005年写道：

中国积极参与以为中心的多边外交。

　　⑦2006年写道：

中国积极支持和参与以为中心的多边外交，维护以维和新的国际多边体制。

　　⑧可以看到，从2006年开始，上述几组重要论述就没有再提及有关是多边外交中心的说法了，也就是说从十七大之后，中国的外交在外交战略中的地位有所变化。

准确来讲，因为国际形势的变化导致其他多边机制外交的地位骤升，导致外交地位相对有所下降。

这些变化主要有以下两个：

　　首先，在安全方面，区域性合作机制的外交地位上升，如上海合作组织、东盟10+3.如2003政府工作报告写道：

上海合作组织的建立，促进了地区稳定和经济合作。

中国--东盟自由贸易区进程启动⑨2010政府工作报告写道：

紧紧抓住中国--东盟自贸区全面建成，上海合作组织召开峰会等契机，积极推动区域合作.

　　⑩这是党的十六大以来仅有两次在政府报告中点名提到区域合作组织的重要性。

笔者认为主要原因有以下三个：

一是是21世纪以来的权威因受美国单边主义影响（2001年阿富汗战争，2003年伊拉克战争）而遭到挑战质疑；二是随着美国外交战略东移的影响，中国的周边安全环境呈现紧张态势,导致中国必须加强对区域性安全合作机制的关注和力度。

三是中国在亚洲的地位继续向领跑者转型，需要更多关注地区内的贸易合作。

　　其次，在发展方面，经济金融类专业多边机制的外交地位上升，如G20.主要原因就是2007年美国次贷危机引起了全球性金融危机。

2009年政府工作报告写道：

我们与国际社会携手应对金融危机，成功举办亚欧首脑会议，增进亚欧国家间