高等教育公文写作与处理法定18种文种Word文档格式.docx

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公报

10.概念：

公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件

11.法源：

《条例》

12.性质：

知照性

13.发文机关：

国家行政机关

14.特点：

15.类型：

1）会议公报：

公布党的重要会议（政府、人大）召开的情况及会议所作的决定

2）统计公报（政府）：

国民经济和社会发展各方面情况的统计数字

3）外加公报（政府）：

主要公布会议各方的观点及取得的共识

16.写作：

1）会议公报因发布目的的不同而有不同的写法，夹叙夹议是最常用的写作手法

2）统计公布必须有国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意

发布全国性、地区性的数字。

以发布各种数据为主，要科学、准确，涉及国家机密的统计数字不得在公报中公布

3）外交公布涉及及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径

17.格式：

公报包括首部、正文和尾部三部分。

（1）首部。

包括标题和成文时间。

　　标题。

公报的标题常见的有三种形式。

一种是直写文种《新闻公报》；

第二种是由会议名称和文种构成；

第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。

　　成文时间。

用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。

（2）正文。

包括开头、主体两部分。

　　开头。

即前言部分。

事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；

会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；

　　主体。

是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。

常见的有三种写作：

一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；

二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；

三种是条款式，多用于联合公报。

　　（3）尾部。

事件性公报和会议性公报一般没有尾部

18.其他：

公告

19.概念：

公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性公文

20.法源：

《办法》

21.性质：

22.发文机关：

一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规，必须由省级人民代表大会批

准

23.特点：

1）发布的公开性

2）事项的重要性

3）操作的严肃性

24.类型：

1）涉及法定事项的公告

2）知照性公告

25.写作：

1）符合权限，一事一高

2）内容明确，语气庄重

3）注意格式：

26.格式：

标题1）发文单位加事由加文种

2）发文单位加文种

3）事由加文种

4）只有文种名称

正文的最后，可加“现予公告”、“特此公告”等习惯用语

27.其他：

公告的署名和日期，一般在全文最后的右下角，但如标题部分已显示，则最后可

以不再另署

规定

28.概念：

规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文

29.法源：

30.性质：

规范性

31.发文机关：

32.特点：

33.类型：

1）党内规定

2）法规性规定：

由有条件制定法规的机构（国务院及部委）

3）一般性规定：

机关团体

34.写作：

1）原则：

坚持四项基本原则

符合宪法和法律，符合党和国家的路线

从实际出发，实事求是

贯彻民主集中制，充分发扬民主

2）如现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止

3）常见的有“章条式”和“条款式”两种写法

4）语言要准确、严密

35.格式：

1）章条式：

内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每张包括若干条。

第一编总则

第一章

第二遍分则

第二章

2）条款式：

内容比较简单的用“条款式”，即全文共分相对独立的若干条

36.其他：

条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文；

在行政系统，不能单独行文，只

能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文

函

37.概念：

函式机关之间办理日常公务的交往性公文

38.法源：

39.性质：

知照性、指挥性、报请性（请准函）

40.发文机关：

41.特点：

1）形式灵活，适应性强

2）务实性强

42.类型：

1）商洽函（平行文）：

多用于平行机关和不相隶属机关之间

2）问复函：

用于机关之间提出询问和答复询问，问复函可用于平行机关和不相隶

属机关之间，也可用于上下级机关之间

3）请准函（平行文）：

用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。

有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”；

没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求

批准，一律用“函”，两者界限明确，不应混淆

4）知照函：

平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用

43.写作：

函在格式写法上，与一般书信基本相同，但有两个注意点需注意：

1）一事一函，直陈其事：

由缘由、事项、结语三部分组成

结语是表达发函者的愿望，如“请研究后函复”、“请同意”、“请批准”、

“特此函告”、“此复”等（特殊用语）

2）语言要平实、亲切、自然

44.格式：

1）发文机关名称上边缘距上页边30mm,发文机关名称一般不用简称

2）在发文机关名称4mmz之下印一条上粗下细的武文线（）；

在距离下页边20mm处印一条上细下粗的文武线（）

45.其他：

会议纪要

46.概念：

会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的及时性文件

47.法源：

48.性质：

记录性（记录类法定文种）

49.发文机关：

50.特点：

1）纪要性

2）约束性

3）知照性

51.类型：

1）决议性会议纪要：

多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，可以作

为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义

2）谢意性会议纪要：

对各方今后的工作有约束力

3）研究性会议纪要：

可使用正副标题（法定文种中唯一可使用副标题的文种）

52.写作：

1）会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿

2）会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，也有的会议纪要，多半

是研讨性会议纪要，可以使用正副标题的形式

3）会议纪要的正文一般由会议概况、会议内容、结束语三部分

正文：

会议概况：

介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持

者、会议过程等

会议内容：

是正文主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项，

比较常见的是综合归纳和分项列举两种写法

结束语：

正文的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出

希望和要求

4）会议僬侥由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和撰写日期，也可只在正

文中写出支主持机关，不另外署名

53.格式：

1）会议纪要标识（即红头）由主持召开会议的机关名称、会议名称和纪要组成

2）会议纪要不加盖印章，不标识主送机关

54.其他：

决定

决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指挥性公文

1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将列为正式文种

1996年5月，中共中央办公厅公布的《中国共产党机关公文处理条例》也将其归

为正式文种

指挥性

1）内容重要：

决定一般不由个人作出，而是由领导集团或权力机构集团讨论

2）政策性强：

决定公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用。

3）有约束力：

1）指挥性：

影响大，指挥和导向作用明显

2）个案性：

对性质重要，影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意，扩

大正面影响，缩小消极影响

3）知照性：

有“广而告之“的意思

1）决定的标题：

有决定机构、决定是由、文种三部分组成，在标题下用括号标

出作决定的日期

2）决定的正文：

指挥性的决定：

一般由决定理由、决定事项、执行要求

个案性的决定：

一般由个案事实分析（即决定理由）、决定事项、

期望要求。

知照性的决定：

正文写作较简单，只要把需要“广而告之“的

决定事项一一列出就可以了

3）决定的文字，要准确、鲜明、简洁、以便于领会和执行

一文一事

决议

55.概念：

决议时经党的领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性

公文

56.法源：

1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》仍保留

“决议”和“决定”两种文种

57.性质：

指导性

58.发文机关：

59.特点：

1）表达群体意志

2）有权威性和约束力

60.类型：

1）决策部署类

2）结果公布型

61.决议和决定的异同：

同：

决定和决议都是下行的指挥性公文

异：

1）形成的程序不完全一样

2）内容的范围不尽相同

3）发布形式略有不同

8.写作：

1）首部：

包括标题和成文时间两个项目。

　　2）正文：

由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

　　决议缘由：

一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

　　决议事项：

写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

　　结语：

一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。

有的决议可不单列这部分。

62.格式：

1）标题：

是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；

是由事由和文种构成。

2）成文时间：

即决议正式通过的日期。

一般放在标题下，在小括号内注明

会议名称及通过时间，也可只写年月日。

63.其他：

命令（令）

命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。

1951年9月29日中央人民政府政务院颁布的《国家行政机关处理办法》

（简称《办法》）规定了命令

中华人民共和国主席令（国家最高领导人）、国务院及其所属部委、乡级以

上地方各级人民政府

1）权威性：

①发布命令必须是国家权力机关的执行机关

②命令的内容重要且具有不可更改性

2）指挥性3）强制性

1）公布令2）行政令3）嘉奖令

1）必须根据【宪法、法律规定】的权限范围发布命令

2）要注意各类命令写作的共同点和不同点

同：

命令的内容单一，一般【一文一事】，篇幅都比较短

命令的结构有【标题、变化、正文、签署】四部分

标题多半用发文机关（或领导人职务）加文种，发文机关加事由加文种

命令的签署，包括署名和日期，这日期是签署时间而不是发文时间

编号方式：

单独编号：

中央政府和国家首脑办法的命令均