国家金卡工程办公室主任张琪致词Word文件下载.docx

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大家都知道金卡工程从93年启动到现在，已经实施了14年，作为我国信息化建设的起步工程之一和重要组成部分，在国务院各部门、各地方的支持和共同努力下，取得了明显成效，推动了社会信息化进程。

金卡工程建设始终得到了国家领导同志的高度重视和直接领导，中央领导多次指示要做好金卡工程全国IC卡应用规划工作，要提倡“一卡多用”和发行“多功能卡”。

国家金卡工程协调领导小组组长王旭东部长明确表示：

要坚持以人为本，从方面企业和公众使用出发，积极推行“一卡多用”。

各部门、各行业之间要加强协调，规范IC卡发放工作,避免卡发得过多过乱。

同时，也要考虑到“一卡多用”可能带来的风险，要加强信息安全保障和风险控制工作。

各部门、各行业加强信息资源的整合和共享，不断丰富IC卡的应用功能，切实方便人民群众生活。

国家金卡办要加强组织协调工作力度。

为认真贯彻落实领导指示精神，国家金卡办多年来在组织“多功能卡”开发应用中，深深感到：

随着三网融合与数字化3C产业发展、以及3G时代的到来，以手机为代表的移动多媒体信息终端产品作为多元化业务的信息载体，将在信息产业发展、信息与网络技术应用、以及国家信息化建设中发挥不可替代的重要作用，并将得到极为广泛的应用。

移动互联网将迅猛发展，移动支付产业与应用环境日趋成熟，特别是智能卡与电子标签等新技术的综合应用，对移动支付及其手机多媒体应用的安全性和便捷性提出了众多新需求，并为移动多媒体应用发展创造产业和市场基础。

在RFID应用过程中，国家金卡办做了三年的多的工作，决定引导基于手机多功能应用以及以手机为载体的智能卡应用，多媒体应用和RFID读写机具的应用。

其实数字化3C是中国最早提出来的。

2000年人大会议上正式成立了数字化3C产业联盟。

但真正把计算机、通讯、消费类电子融合在一起做出产品的，还是一些跨国公司居多，他们走在了前面。

我们启动应用工程试点之后，很多外商虽然没有亲自参加一系列的会议，但他们非常关注我们在各次会议上的发言和技术方面、应用方面的引导和开拓的意见。

我们在谈手机支付和移动支付，很多外商如诺基亚、三星都拿出了相应的产品。

我觉得我们一定要有一种紧迫感。

虽然外商有了这些产品，相应地他们也建立了一些手机支付和移动支付的标准，但中国不能没有自己的标准。

所以我们在建立RFID标准工作组时就提出，标准是一个国家主权的表征。

而且标准的制定一定要符合中国的国情。

我认为中国的国情有两个方面。

一个是有13亿人口，另外一方面中国是一个发展中国家。

13亿人口就决定了我们必须屹立于世界的民族之林，要对世界有所贡献。

中国不可能没有自己的标准。

因为我们不是一个弹丸之地的小国，我们的现代化、信息化不是花钱买就能够实现的。

作为发展中国家，我们各方面还是相对薄弱，也不可能花巨额的外汇去买现代化和信息化。

我们一定要立足于自己产业发展的坚实基础上，产用结合地推广信息技术应用，实施信息化的重大工程。

基于这些国情，我们无论是推广多功能卡的应用，还是推广RFID电子标签的应用，都要求我们要制定相应的标准。

我们不能每件事情都是去给跨国公司交专利费，但我们又要重视知识产权，政府历来重视知识产权工作。

在这种情况下，我们必须把队伍组织起来，让制造业、软件业、运营业还有各大用户部门，在国家金卡工程这个平台上集合起来。

金卡工程从一开始的磁条卡应用走到后来的IC卡应用。

磁条卡、银行卡从最初的四个发卡机构到目前的175个发卡机构，发卡数量从400万张到去年年底的11.75亿张。

IC卡仅仅是电信、建设、公安、劳动、社保、石油石化，发卡数就到了35亿张。

RFID启动以后，我相信它将来成规模的应用后，一年就是几十亿张。

我们必须要把相应的多功能卡的应用标准、RFID应用的标准、移动支付的标准、手机电视的标准以及所有涉及到的技术、产品 

、应用的标准都制定起来。

所以我觉得在这种情况下金卡工程从它实施启动的第一天开始起，就不是原来的电子部、现在的信息产业部一个部委的事情，而是这么多部委共同的事情。

从发行银行卡时候的五到七个部门参与，到IC卡发行时的19个部委。

04年我们正式开展RFID工作，到去年年底成立金卡办RFID应用工作组的时候已经有了27个部委参与其中。

这就表明金卡工程涉及面之广、凝聚力之大。

大家都在金卡工程整个团队里面实现资源和信息的共享，共同推动国家的信息化最重要的一个起步工程，让它向着纵深两个方向发展。

这就是我们今天开这个会的目的。

落实中央领导关于实现一卡多用，发多功能卡的指示。

大家一起共同来推动和制定相应的标准、规范以及怎样确保信息安全。

去年我们就开始准备筹备国家金卡工程多功能卡应用联盟。

大家注意，我们要成立的不是一个产业联盟，而是一个应用联盟，所以参加我们这个联盟的，从基础来讲有工厂、企事业单位、产业部门，有六大运营商以及国务院涉及到的二十多个部委。

大家一起来成立金卡工程旗下的多功能卡和RFID应用联盟。

以上是我对金卡工程的一个基本介绍。

后面我们会请中国移动，中国联通的代表谈一下关于手机移动支付以及多功能卡应用情况。

中国银联IC卡部徐晋耀总经理谈一下关于银行IC卡与多功能卡应用情况。

握奇数据关于多功能卡应用案例介绍 

“国家金卡工程多功能卡应用联盟”筹备情况以及联盟章程审定。

最后留出时间大家自由发言。

金卡工程应用的基本情况

关于金卡工程的应用情况，由于时间的关系，我想简要向大家介绍一下。

刚才我也提到，银行业已经发了11.75亿张，电子支付交易额逐年上涨。

银行业已经跨了23个国家和地区，银联卡可以在这些地区通用，这也为人民币走向国际做出了很大的贡献。

智能卡方面已经发了35亿张，其中最多的是电话IC卡和手机SIM卡、CM卡。

我国手机用户现在是5亿，电信方面的卡已经发了20多亿张，占全国IC卡发放总数的75%还要多。

还有一个行业大卡就是公安部用非接触式IC卡换发的第二代居民身份证。

这些二代身份证从芯片、模块到读写机具、软件、POS机等等，百分之百都是立足国内，由国内企业提供。

去年换发了4亿张，2008年底将要完成9亿张的换发量。

这是第二大IC卡的应用。

其他的包括国家劳动社保部的社保卡、建设部各种公共建设事业卡、石油石化加油卡、卫生部、国家旅游局导游卡、组织机构代码卡等等。

整个IC卡的应用正在蓬勃发展，占到全球发卡总量的15%要多。

国内智能卡产业从金卡工程实施开始从无到有，从小到大。

企业有2800多家，从业人员10万多。

现在已经形成了我们自己的智能卡产业。

这是信息化带动工业化，工业化促进信息化的一个非常成功的典范。

金卡工程创建了整个智能卡产业，反过来，国内计算机、通讯、软件等整个信息产业来支撑金卡工程的运转。

RFID从04年纳入金卡工程的重点之后，很多部门、行业都开始试点工作，涉及到以下的几个领域：

第一、建设社会主义新农村，服务于“三农”，推进农业（农产品）产业化，为食品安全和人民健康提供保障。

全球范围不断突发的疯牛病、口蹄疫及禽流感等，以及我国发生的猪链球菌及瘦肉精等污染造成的食品安全问题，给人民的健康和生命带来极大威胁，也给农村畜养殖企业和广大农民造成很大的经济损失，直接影响我国农产品（肉类）的信誉，不利于农产品出口和国际化发展。

国家金卡办支持农业部在四川等重点畜产品养殖地区，应用RFID技术对肉牛和生猪等牲畜养殖、屠宰和食品加工产业链建立全程质量安全追溯系统。

为实现农畜产品源头可追溯、流向可追踪、信息可储存、产品可追回，奠定了技术基础。

可使广大人民吃上“放心肉”，促进农产品产业化发展形成出口优势，和提高农民收入做了一件实事，目前试点工作已经扩展到7省区。

这是直接服务与“三农”影响最大、范围最广的涉农领域RFID应用项目，已取得实效。

第二、面向工业生产过程与安全生产管理，促进和谐社会建设。

近年我们过煤矿瓦斯爆炸引发的矿难频繁，安全生产形势严峻。

为此我们把RFID技术用于公共安全、生产管理与控制，首先用于煤矿安全生产对矿工的安全保护和实时定位。

一旦发生矿难，能及时进行准确定位和实施有效抢救。

目前正在贵州、山西、辽宁、内蒙等有关矿区进行试点工作，并取得了可喜进展。

第三、供应链管理和现代物流

我们选择大型连锁超市、邮政、铁路、电子通关、远洋运输等行业进行试点，包括：

仓储管理、物流配送、集装箱运输及邮政业务等，实现物品动态跟踪和信息共享，中国RFID产业联盟正在南京等地筹建RFID应用研发及示范基地，在青岛海尔集团设立了RFID开放实验室，并与香港特区展开了友好合作。

第四、重要物品的防伪和安全管理

比如：

RFID用于工业危险化工品、煤气与天然气钢瓶、烟花爆竹等的安全管理与动态跟踪，有效防范事故风险；

对贵重物品的防伪识别管理；

军用物、军用后勤的动态定位和可视化管理等。

第五、数字旅游产业与现代服务也

随着数字化3C产业 

，3G与宽带、无线、移动通信的发展、各种新业务、新应用层出不穷。

无论是数字动漫与网游，还是CA认证与电子商务，以及基于计算机、手机和各种数字移动多媒体信息终端的应用，如电子货币与网上银行，电子政务与电子商务等等使智能IC卡与电子标签成为现代化社会最基本的人与社会交往的“通行证”，成为现代信息服务业最热门的技术和产品，并将得到最广泛的应用。

对于各个部门来说，农业部门刚才我已经讲到了。

卫生部门也有很多的应用，食品、药品等等。

国家图书馆在图书的RFID应用。

公安部除了身份证的应用，还有两个大的应用，我们现在也是在力促他们采用，一个是整个智能交通方面，从车辆管理到驾驶员的管理，到犯罪管理。

另外一个是消防器材的方面，我们建议他们用电子标签来管理。

公安部年前发文，准备运用RFID技术来监管。

以上是粗略的介绍金卡工程RFID几个典型的应用，这些应用都初见成效。

为了支持未来二十多个行业都需要用到RFID电子标签，这几年我们也做了很多的产业准备。

前几年我们发展基金，支持多功能卡的芯片和RFID芯片的研发，软件的开发。

但还满足不了市场的需求。

我们现在做的一些试验、应用测试，比如握奇公司做的双面智能卡，都是小范围的，还是应用试点和技术测试。

我们的标准制定也跟不上发展。

所以整个RFID的应用我们还要坚持“先试点后推广”、“因地制宜、求真务实、力求实效”的原则。

既要积极又要稳妥，等产业做好充分的准备，现在可以开展一些应用的试点，但标准一定要先行。

要实现“五个统一”。

金卡工程14年来所坚持的原则应该继续坚持下去。

中国RFID的基本情况

关于中国RFID整个情况，我从三个方面给大家简单介绍一下。

首先是共识和合作。

去年六月份，科技部会同信息产业部，信息产业部、商务部、发改委等共15个部委联合发布《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》，这标志着各个相关部委达成共识、形成合力、共同推动RFID技术、产业的发展和应用的开拓以及试点工程。

其次是标准先行。

信息产业部做为行业主管部门05年成立了RFID标准工作组，我们以企业为主