××局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案.doc

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××局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央和省委的部署，按照《×省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》的要求，结合厅实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员队伍为导向，以处级以上领导班子和领导干部为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组十项规定精神作为切入点，坚决反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），突出抓好“四查四治”（查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病），着力解决人民群众反映强烈的突出问题，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，为推动住房城乡建设事业持续健康发展、建设美好江苏、谱写中国梦的江苏篇章提供坚强保证。

二、参加范围

厅机关和直属单位全体党员参加，重点是厅领导班子、直属单位领导班子和处以上领导干部。

三、目标任务

党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，排查薄弱环节，解决突出问题，保持清廉本色，进一步围绕中心、服务大局，密切联系群众，提升新形势下群众工作的能力，以作风建设的新成效凝聚起推动住房城乡建设事业科学发展的强大力量。

贯彻一个总要求。

贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持既解决实际问题，更解决思想问题。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

找准一个突破口。

把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，重实干、不做秀、敢作为、勇担当，真正把心思用在干事业上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，自信不自满、创新不守旧、奋进不懈怠；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算，勤俭办事，始终保持为民务实清廉的政治本色。

围绕“四查四治”开展活动。

一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，进一步密切党同人民群众的血肉联系；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，大兴求真务实之风；三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，发扬艰苦奋斗优良传统。

把握五个基本原则。

坚持正面教育为主，加强群众观点、群众路线、党性党风党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评，敢于崇尚真理、揭短亮丑，真正让党员干部思想受教育、作风得改进、行为更规范。

坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。

坚持分类指导，针对厅机关和直属单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

实现五个目标。

一是在思想上进一步树立群众观点、站稳群众立场。

牢固树立宗旨意识，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，找准目标方向，找到力量源泉，始终保持同人民群众的血肉联系。

二是在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求。

坚持面向基层、服务群众，把群众利益作为工作的基点和归宿，在城乡发展一体化、建设发展模式转变、城市化质量提高和美好城乡建设等各项工作中，自觉站在群众角度、主动替群众着想，顺民意、解民忧、惠民生，使各项工作真正做到群众的心坎上，让群众满意。

三是在措施上进一步坚持重心下移、加强基层工作。

坚持围绕推动建设领域十件实事等民生工程，做到身子向下沉、脚步向下迈，把更多的资源投向基层，把更多的项目放到基层，把更多的服务延伸到基层，实现科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。

四是在作风上进一步增进群众感情、相信依靠群众。

坚持求真务实，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，以干部转作风、党员展新颜、群众得实惠，赢得群众的信任和支持。

五是在清廉上进一步彰显机关清廉、干部清正的本色。

坚持“两个务必”，不断加强党性修养和党性锻炼，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，主动接受监督，积极进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以清廉、清正取信于民。

四、方法步骤

厅深入开展党的群众路线教育实践活动，大体安排半年时间。

集中教育时间从2013年7月开始，至10月底告一段落。

活动中，要体现四个“贯穿始终”，即坚持把学习习近平总书记一系列重要讲话贯穿始终，把广泛听取基层群众意见贯穿始终，把边整边改、健全制度贯穿始终，把领导带头、反对“四风”、落实“四查四治”贯穿始终，着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育，听取意见。

从7月上旬开始至8月中旬结束。

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。

召开动员大会，厅党组书记亲自作动员报告并上党课，对厅教育实践活动进行部署。

省委督导组组长传达中央、省委有关开展教育实践活动的精神，提出工作要求。

机关全体干部、直属单位领导班子成员、近5年退出厅领导岗位的领导班子成员、各市和省管县住房城乡建设系统行政主管部门的主要负责同志、部分窗口单位的服务对象，以及省委督导组成员参加大会。

动员大会结束后，省委督导组组织对厅领导班子、党员领导干部进行民主评议，并征求意见和建议。

厅党组组织对处级干部进行民主评议，征求意见和建议，并向省委督导组反馈情况。

民主评议和征求意见主要内容是：

对领导班子和党员领导干部作风建设方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

2、专题学习讨论。

学习讨论采用集中学习与个人自学相结合、专题辅导与支部讨论相结合的方法进行。

认真组织党员特别是党员领导干部学习中国特色社会主义理论体系、学习党章和党的十八大精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省委的有关规定要求，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育，开展中国特色社会主义和中国梦教育。

集中学习期间，采取邀请专家授课和厅领导上课的形式，分专题每周组织1次处以上领导干部学习，各党支部要组织1次专题学习会，举办1次学习交流会，在厅OA网上播放《吴仁宝》等反映先进典型的电影，开展1次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，围绕学习习近平总书记一系列重要讲话精神，加深对中国梦内涵的理解，组织1次学习讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。

坚持边学边查边改，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。

3、征求意见。

省委督导组与厅领导班子成员、其他省管干部、近5年退出领导岗位的领导班子成员、机关正职和直属单位主要负责人，以及部分窗口单位的服务对象进行面上个别谈话，听取对厅领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，厅领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见和建议等。

厅采取发放征求意见表、召开座谈会，设置征求意见箱、在厅内外网开设征求意见专栏、开通专线电话、公布厅教育实践活动领导小组主要负责同志电话等形式，广泛征求方方面面的意见和建议。

厅将广泛听取全体离退休干部、机关全体人员、来厅行政审批的服务对象、市县住房城乡建设系统行政主管部门和厅领导“三解三促”活动联系点等不同范围、不同层次干部群众的意见建议。

组织开展“走基层、听民声、求良策”活动，认真梳理近两年来厅“三解三促”活动中基层群众提出的意见、建议，组织今年还未到基层“三解三促”的处以上干部有序地下基层。

已完成“三解三促”课题的，要进一步征求意见、建议，真正把“三解三促”活动做真、做实，让企业得支持，群众得实惠。

要围绕厅今年确定的重点工作，着力办好一批实事，破解一批制约科学发展的难题，建立完善一批利民惠民制度，推动学习成果转化，努力取得一批实践成果、制度成果、理论成果。

（二）查摆问题、开展批评。

从8月中旬开始至9月中旬结束。

重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、开展谈心活动。

要建立健全谈心谈话制度，坚持党组主要负责同志与班子成员、副处以上干部必谈，班子成员与分管处室、直属单位负责同志、中层以上干部必谈，班子成员之间必谈，处室、直属单位正职与副职、中层以上骨干必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

厅机关各处室、直属单位要采取多种形式，广泛开展谈心活动，征求意见建议。

2、对照检查。

厅领导班子、直属单位领导班子和厅处级以上干部要总结检查落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组十项规定精神的情况，对照为民务实清廉的要求，认真查找存在的突出问题，并自己动手撰写对照检查材料。

领导班子和干部个人的对照检查材料要在一定范围内征求意见。

厅领导班子成员和其他厅级党员领导干部的对照检查材料由厅党组书记审阅；直属单位班子和处级干部的对照检查材料按省里规定由厅分管组织人事的领导审阅。

民主生活会召开前，厅领导班子材料和党员领导干部的对照检查材料送省委督导组审阅。

对照检查材料包括四个部分，即：

个人作风基本情况、存在的主要问题、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

对照检查要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂；要认真思考，正面回应干部群众所提意见，提出实在、明确、具体、可实施的整改措施。

3、召开专题民主生活会。

在充分准备，认真听取群众意见的基础上，厅党组和机关各处室、直属单位各级党组织都要召开一次高质量的专题民主生活会。

专题民主生活会上，各级党组织负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我评批，要针对存在问题，提出改进措施和办法，并积极回应群众提出的意见建议。

省委督查组全程参与厅党组专题民主生活会，并视情派人参加直属单位的民主生活会。

民主生活会结束后，厅党组要形成民主生活会情况专题报告，经省委督查组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报省纪委和省委组织部。

厅机关、直属单位各级党组织的民主生活会情况专题报告，报厅教育实践活动领导小组办公室。

4、召开通报会。

民主生活会后，厅党组召开省