浅析政府对企业的管理毕业论文Word下载.docx

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政府企业企业管理

DiscussionOnTheFunctionsOfTheGovernmentAndManagementOfTheEnterprise

Abstract

Withthedevelopmentofsocietyandthecontinuousimprovementoftheeconomicsystem,enterprisesareincreasing,andproperandreasonablemanagementplaysanimportantroleinthedevelopmentofenterprises.Intheexternalenvironmentoftheenterprise,therelevantgovernmentagenciesarethemostdirectandimportantstakeholdersoftheenterprise.Itcanchangemarketsize,draftrelevantlawsandregulations,levytaxesorprovidesubsidiesforenterprisesbysettingmarketrules.Theseriesofactionstoinfluencetheperformanceofthecompanyisthemainsourceofgovernmentresources.Thereasonwhygovernmentagenciesarethemostimportantandmostunstablefactorintheexternalenvironmentofenterprisesisbecauseitholdsthekeyresourceallocationinthemarketeconomy.Therefore,drawingandobtaininggovernmentresourcesfromgovernmentagenciesisadifficultproblemthatordinarysmallandmedium-sizedenterprisesinChinamustfaceandsolve.Ithasanimportantroleintheenterpriseanyway.Afteranalyzingthestatusquoofgovernmentmanagement,thispaperfindsouttheproblems,andgivescorrespondingcountermeasuresaccordingtotheproblems,whichprovidesconstructiveopinionsforthecooperationbetweenthegovernmentandenterprises.

Keywords:

Government,Business,ManagementofBusiness

浅析政府对企业的管理

引言

在现在的全球市场中，各种各种的竞争越来越激烈，除开一些大型企业，普通的中小型企业是经济发展的主要支柱，在全球的经济以及科技的发展方面起到主要作用。

对于技术的创新提供就业机会的方便更是中流砥柱。

我国现在中小型的普通企业已经达到了整个市场上企业的99%，虽然数量很多，但是这些企业的发展和生存却越来越艰难。

一遍，普通的中小型企业本身的资源和能力不足，也就造成了它们发展十分有限；

另一边，由于经济转型，它造成了政策和措施在各个方面都不够完善，造成普通的中小型企业的发展道路越发渺小，也越来越少。

基于现在的真实环境之下，寻找普通的中小型企业要如何借助外面的资源来弥补自身的不足的方法，就十分有必要。

而外力之中，政府各项政策等是较为重要的部分，恰当合理的管理对企业的发展有重要的作用，故而本文对该问题进行探究，分析政府对企业的管理，以促进企业的进一步发展。

一、相关理论

（一）新公共服务理论

最近，有一个新的关于公共服务的观点被两个美国学者提了出来，丹哈特夫妇认为政府的职能定位应该取决于政府提供的公共服务，而不是政府的领导地位。

此理论的重点是效率，它主要推行的观点是政府应该通过服务，将市场机制慢慢取代官僚机制。

在对政府工作进行评价时，可以将投入和产出作为衡量的标准。

该理论核心的理念是服务至上，公共利益至上的理念，对公民的身份，意识，权利和价值特别注重，政府与社区和公民的互动以及公治也是重点之一。

对于该理论，最后可以概括成以下几点：

政府机构的注重点应该是在于服务，而不是领导；

政府追求的目标应该是公共利益；

政府在精神上应该保持有战略性，行为上应该以服务为主；

政府服务的目标不是顾客，而是公民；

政府的责任很多，并不是单一的责任；

政府视人二大于生产率；

政府应该吧公民的权利和公共的服务放在比企业家精神更高的位置。

新公共服务理论所提倡的是公共利益，程序民主，公平公正的价值观点，在我国创建服务型政府和民主法治型政府，加速各级政府的转型都具有很强的借鉴意义。

（二）治理理论

治理（governance）是母语为英语的国家的日常用语，它的起源词是“引领导航”（steering），这个词源于古典拉丁文。

古典拉丁文也可以叫古希腊语，它本来指的是被调控或被指导的意思，表示按照已有的规定运用权力。

它极具政治性，能够促使各种权力结合在一起，使其发挥出整体的功效。

现如今，群众对于公共治理越来越关注，希望在拓宽它的运用范围的同时对它加以重视。

这种状况导致了人们对治理的概念的定义出现分歧。

“治理”一词有许多不一样的定义，例如“治理是怎样管理国家经济，是怎样帮助社会发展。

”又譬如“治理是如何运用权力，如何鼓励公民参与到权力之中，怎样使公共利益最大化。

”几个定义都不是特别明确，但了解这些对我们学习公共治理仍然有不小的帮助。

因为“治理”的概念有其特殊性，所以无论如何也不能给它做出一个准确的定义。

在它的众多定义中，最为权威的是全球治理委员会公布的那条，即：

治理就是经营管理的方法，这个方法针对所有的个人或者组织。

它能够缓解利益冲突，进而促进事务的发展趋势得到上升。

治理的执行者不单单指正式机构，有时候也指非正式机构，一般情况下，个人或者组织会在充分考虑自己的利益的情况下，把权力交付给这些机构。

（三）服务型政府理论

政府职能转变为服务型是从上个世纪八十年代开始的，那个时候许多西方国家开展的发展公共管理模式，放弃官僚制的行政改革对中国社会产生了影响，为中国的张康之学者首次提出服务型政府奠定了基石，在此之前，这个概念并没有被其他国家提出来，是具有中国特色的一个概念。

从它被提出来开始，学者们对他的讨论就没有停止过，他们各自有各自的关于服务型政府的观点。

但总的来说可以有这几个定义：

一、它是为人民服务的，它的宗旨是为人民提供公共服务。

他的工作目标是给予公民效率高效果好的服务，因为政府的权力来自人民，所以政府有责任一定要对人民负责，这也是法律所要求的。

如果政府不能做到这些，就失去了它存在的意义和价值。

二、服务型政府的职能要围绕公民的需求展开，它应该致力于发展公共利益和需要，全心全意为公民服务，为公民和市场，乃至整个社会做出奉献，给予最优质的服务，除此之外，还应该让它变成政府的治理制度和治理行政范式。

也有另一种说法，那就是这种政府应该简化对市场活动的干预和妨碍，给予他们较自由的发展环境，提高政府服务的质量，为企业的发展提供优质服务，促进经济社会的不断发展。

三：

政府是为人民服务的政府，它跟社会或公民是服务与被服务的关系。

在学术界，人们普遍有这样的观点。

服务型政府按照法律程序工作，同时充分考虑公民的想法，在此基础上，按照社会主义的民主法治要求，利用社会和公民本位思想，最后根据权利本位的指导，重塑了这个将为人民服务当做宗旨的富含责任感的政府。

它基本上概括了服务型政府的所有功能，剖析了现代的政府的最根本的特质，因此，这种说法得到了大部分学者的高度赞扬。

四、它的手段打破了以往的治理模式，服务型政府把从前的管制模式改变为了服务模式，政府不再是社会的控制者，而是扮演着服务者的角色。

二、政府对企业管理的现状分析

（一）我国政府对企业管理的趋势

为了适应我国的经济，国企不断地进行深化改革，与之对应，政府也不断地促进职能改变，主要有下列几种情况，“一是改变政府总体职能，二是调节政府职能结构，三是改变政府职能的实施方式。

这几种情况还可以细分，即政府分别与市场、企业、社会这三个情况，经济政策工具和及政府机构改革这两种情况。

国内所说的通过将政治、经济以及社会职能转变，以此促进社会经济进步，保障社会公平的措施并不是转变政府职能的全部，转变政府职能还应该把明确中央政府间的权力和职能与地方政府的权力和职能包括在内。

（二）我国政府对于企业进行管理中存在的问题

1、后续落实与监管乏力

我国政府目前已经出台了许多相关政策来鼓励企业的发展，但是我国政府在政策的执行上却没有十分到位，我国政府目前也没有对企业的存活时间作太多的关注。

企业和其他的大规模的企业相比有较大的差距，它的经济实力较薄弱、社会地位较低、创新能力也比较差。

因此，许多企业不能发挥出很好的推进经济发展的作用，也不能大量的的增加税。

因此，政府并没有对这些企业投入太多的精力，这导致企业不能获得政府的长期关注，不能得到政府的持续的政策扶持，导致企业不能及时享受政府给予的的扶持性政策和奖励。

因为政府并没有长期关注企业的发展，所以常常会出现政府“爽约”的状况。

企业能否良性发展，逐渐壮大，很大程度上依靠外部氛围。

如果政府能够及时关注企业发展，监管部门可以监管到位，这无疑能够帮助企业，促进企业健康发展。

2、小企业吸引力不足

我国目前并没有对企业的内部的相关人员进行干预，基本上中小企业都是自行进行人才招聘，自行选择公司的员工。

我国政府在由于对中小企业的人才干预十分小，所以在当今社会存在着一种乱象，大量的企业任人唯亲，对高层人员的聘用没有充分考虑他们的才干。

而一些中小型企业本身就存在规模不大，了发展的空间小的问题，人才原本就不愿意挑选这样的企业，再加上它的用人制度如此不公平，招揽人才就愈发的困难。

也正是因为企业较小，这类企业在任用人才的时候优先考虑自己的亲信，以此来保障企业发展的安全性。

没有异议的是，这种做法在企业起步时具有很强的凝聚人心的作用，大家全力以赴，忠心于自己的企业，能够现在自己朋友的立场，或者家人的立场考虑问题，促使企业发展利益最大化。

虽说这种模式具有它的优势，它的缺点也是不可忽视的。

主要表现在以下几个方面：

第一，企业的管理者之间既是利益关系又是亲属关系，在解决问题时，不能完全依据事实做出决断，总会受到感情的影响，造