在县级烟草公司实施全面预算管理的研究文档格式.doc

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TheResearchoftheComprehensiveBudgetManagementintheTobaccoCompanyofACertainCounty

ABSTRACT

Atthebeginningof20thcentury,thebudgetmanagementhasbeguntobeappliedintheenterprisemanagement.AftertheentryoftheWTO,althoughtheforeigntobaccocompanieshaven’tenteredtheChinesemarket,theChinesetobaccocompanieskeeptheprivilegeofselling.Butthepolicieskeepalwayschanging,thetobaccocompanyofChinahasreformed,andtheauthorityasalegalpersonofthetobaccocompanyofcountyhasbeenabolished.Thecomprehensivebudgetmanagement,asamethodofcontrolwhichconcentratesmostofthekeypointsoftheorganizationinasystem,isimportantnotonlyforthemanagementoftheenterprise,butalsofortheinteriormanagementofthecompany.Thetobaccocompanyofcountyinourcountryhasgraduallybeguntoapplythecomprehensivebudgetmanagement,butitissuchashortperiodthattherearemanyproblemscertainly.Thisarticleanalysestheproblemsfoundduringtheprocessoftheapplicationofthecomprehensivebudgetmanagementinthetobaccocompanyofcounty,andofferssomesuggestionsaboutabetterapplicationofitaccordingtoitssituation.

Keywords:

thecomprehensivebudgetmanagementthetobaccocompanyofacertaincountrypresentsituationproblemcountermeasure

目录

一、引言 1

（一）研究缘起及全面预算管理的现状 1

（二）基本概念的界定 3

（三）研究对象的界定 3

（四）论文结构安排及创新 3

二、理论基础 4

（一）企业战略管理理论 4

（二）交易成本理论 4

三、县级烟草公司全面预算管理的实践 5

（一）县级烟草公司全面预算管理的实施背景及意义 5

（二）县级烟草公司全面预算管理存在的问题 6

四、完善县级烟草公司全面预算管理的对策 7

（一）选择符合县级烟草公司需要的全面预算管理模式 7

（二）建立健全适合县级烟草公司全面预算管理的组织体系 8

（三）选择适合县级烟草公司实际情况的预算编制方法和预算内容 9

（四）建立一个合理的绩效考核机制 10

（五）在县级烟草公司加强全员参与意识，树立全面预算管理新理念 11

五、结论 11

参考文献：

12

TheResearchoftheComprehensiveBudgetManagementintheTobaccoCompanyofaCertainCounty

会计02乙02312234张XX

一、引言

（一）研究缘起及全面预算管理的现状

预算是传统而使用最广泛的管理控制手段，如何使这个手段更好地发挥作用，一直是管理控制研究的重点内容。

国外学者对预算管理的研究已经非常深入，现在对企业预算管理的表达方式也有很多种，没有形成统一的表述。

但是20世纪90年代以来，企业经营环境发生了巨大的变化，整个社会经济开始不同程度的从工业经济时代向信息经济时代转变。

企业经营环境的竞争性和不确定性的明显增强，传统预算管理得以运行的基础和前提受到了动摇。

目前国外针对传统预算管理存在适应性差、费时耗力、预算各职能间相互矛盾等问题提出了一些新预算管理的观点，包括：

持续改进预算管理、作业基础预算管理、战略预算管理、超越预算管理等（高晨，2004）。

这些预算管理方法各有优缺点。

自20世纪80年代我国引入全面预算管理理论以来，国内理论界和学术界对预算管理的研究却没有间断过。

虽然全面预算管理引入我国已经有20多年，但是被大多数企业采纳并实施也是近几年的事情。

企业开始意识到全面预算管理的重要作用。

它不仅能适应现代企业制度建设和生产发展的要求，有利于明确企业发展目标，是现代企业管理的迫切需要；

而且有利于促进企业计划工作的开展和完善，协调部门之间的关系，控制日常经济活动；

还有助于帮助企业改善未来的经营状况，同时为明确工作目标及业绩评价提供了标准（李磊，2006）。

但是，全面预算管理在实施的过程中也发现了许多问题，如：

预算管理缺少战略指导，对企业预算管理的功能认识不全面，预算管理的编制方法不适应企业实际需要，预算管理的内容不完善，预算管理执行不力，以及预算管理缺乏有效的激励措施等等（蔡世凤，2006）。

学者们根据这些问题也纷纷提出了自己的看法和对策。

蔡世凤（2006）认为完善企业全面预算管理的对策是:

围绕企业战略选择预算应用模式；

充分认识全面预算管理和增强全面预算管理意识；

选择合适的预算编制方法；

选择适当的预算管理内容；

严格执行和有效的控制全面预算管理；

尽快建立与预算挂钩的激励和约束机制。

侯正兴、王国平（2006）对强化预算管理的建议是：

加强对预算的监督，强化对预算的保障作用；

建立合理的预算考评体系；

借助现代信息资源。

陆纪联（2006）认为，应该树立预算管理新概念，提高公司治理的效果。

首先是树立“面向市场的预算”的新理念，使预算指标经得起市场的考验；

其次树立“考核与奖惩是预算工作的生命线”的理念，确保预算管理落实到位；

最后是树立“全面预算管理是一种管理机制”的理念。

晏焱、刘波等（2006）学者认为，实行全面预算管理必须要以推行责任会计制度、建立健全预算信息反馈系统、建立有效的业绩评价和奖惩机制、运用计算机技术为前提，而后在预算管理的过程中，改变预算基础编制方法，更新预算编制方法，采用弹性预算。

而学者张华（2006）给出的建议是：

加强预算的监督，客观真实的反映预算管理的全过程；

避免预算管理仅仅是会计作为，必须要由最高管理层来领导；

以人为本，树立全员参与意识。

但是，但是，本文认为，学者们提出的问题都比较笼统，不具针对性。

可能这些问题存在于大部分实行预算管理的企业当中，具有普遍性，但是，并没有结合具体某个公司的实际情况，缺乏特殊性。

而他们所提出的对策也没有仔细针对内容来解决问题。

而且，在具体某个企业预算管理的实施过程中，会产生很多具体的或者是具有单一性的问题，需要用一些具体的、有针对性的对策来解决。

全面预算管理实施过程中的问题，不能够泛泛而谈，要具体问题具体分析。

要选择适合企业自身情况的全面预算编制方法、编制内容，建立企业需要的预算管理执行体制、考评和激励机制，必须把预算管理具体到一个企业中去，只有这样，才能真正意义上解决全面预算管理在实施过程中存在的问题。

一个健全的企业预算制度实际上是完善的现代企业制度和公司治理结构的体现。

正如古人所云“凡事预则立，不预则废”，现代企业也是这样。

全面预算管理的正确实施与否，已成为关乎企业存亡的大事。

虽然国外的烟草并没有进入我国市场，烟草公司仍保留专卖权，但是，面对瞬息万变的市场经济，县级烟草公司仍然应该重视企业内部管理，建立健全管理会计信息系统，特别是完善全面预算管理体系，从而提高自身素质，增强核心竞争能力。

现在，县级烟草公司刚刚完成了取消法人资格的行业改制，这使得县级烟草公司面临更加艰巨的管理责任。

而一个企业的预算管理机制是否有效是至关重要的问题。

虽然现在县级烟草公司都根据上级要求开始实行全面预算管理，但是，大多数都只是套用传统预算管理的模式，没有根据县级烟草公司的实际情况来实行全面预算管理。

可以说，县级烟草公司还缺少一个符合公司需要的预算管理模式。

通过本文的论述，希望能够构建一个县级烟草公司需要的全面预算管理制度。

（二）基本概念的界定

全面预算管理可以为企业提供很多宝贵的资料，从而提升企业的经营绩效。

不同的学者对全面预算管理所下的定义都不相同。

付永水、秦中甫（2005）认为：

“全面预算管理就是现代公司建设中的一个体系和系统工程。

”

易晓斌、王玮（2002）认为：

“全面预算管理是指在企业管理中，对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。

姜玉芬（2004）认为：

“全面预算管理是企业在科学的对内部、外部环境进行分析和预算的基础上用价值的实物等多种形式，反映企业未来一定时期的生产经营及财务成果的一系列目标与规划。

本文认为，所谓全面预算管理就是指在企业战略目标的指引下，以市场需求为导向，企业全员参与，通过预算的编制、执行、控制、考评和激励等一系列活动，全面提高企业管理水平，从而实现企业价值最大化的一种管理方法。

县级烟草公司也应该以公司战略目标为导向，根据市场需求，发动全公司的职工参与预算的全过程，以实现提高公司管理水平，实现公司价值的目的。

（三）研究对象的界定

企业全面预算管理的实施对企业内部监督和公司治理起着极其重要的作用。

本文站在微观个体的角度，从在县级烟草公司实施全面预算管理着手，并针对现在县级烟草公司预算管理实施过程中存在的问题，提出建立新的全面预算管理体系的构想。

（四）论文结构安排及创新

本文先从全面预算管理理论入手，介绍了全面预算管理的现状以及在我国企业运用全面预算管理过程中存在的问题，并阐述了其理论基础。

再从县级烟草公司全面预算管理实践着手，分析其实施背景和意义，并说明其实施中存在的问题。

然后在认识问题的基础上，提出了县级烟草公司实施全面预算管