危险源辨识、风险评价及风险控制策划Word文档格式.doc
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5.一般规定
5.1.为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目管理的安全风险超前防范能力，规范工程施工中的安全风险识别、评估和控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，项目部组织编制了本措施。
5.2.本措施按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对工程施工安全风险进行管理。
通过对工程开工前的固有风险分析，并结合实际作业特点对作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同和管理措施，保证工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
5.3.本措施根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及对应的风险危害程度，将风险从小到大划分为5级，分别为：
稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险，进行安全管理和控制。
6.施工安全风险等级与类别
6.1.为便于风险识别、评估，电网工程施工安全风险等级划分为五级。
一级风险指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；
二级风险指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业
三级风险指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业
四级风险指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业
五级风险指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。
6.2.工程施工安全风险类别分为固有风险、动态风险。
固有风险（D1）是指在正常情况下，施工作业过程中存在的安全风险。
动态风险（D2）是指在作业时的特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。
动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的作业人员、机械设备配备及材料、施工方法、环境、安全管理情况进行计算修正的结果。
6.3.动态风险等级作为实际作业过程风险控制的依据。
7.施工安全风险等级识别、评估的方法和程序
7.1.工程固有施工安全风险识别与评估。
1）工程开工前，业主项目部组织设计、监理、施工单位开展项目交底及风险点初勘工作。
2）施工项目部根据项目交底及风险点初勘结果，从《电网工程固有风险汇总清册》中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的《施工安全风险识别、评估、预控清册》。
3）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。
7.2.工程动态施工安全风险识别与评估。
1）施工项目部根据施工方法、作业人员、机械设备、材料、环境、安全管理等六个维度影响因素的实际情况，在分项工程作业前按照《动态风险值计算》计算出各工序作业风险动态修正系数K，对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》中固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2.
2）依据动态风险值D2。
，《施工安全风险值D与风险等级关系表》（确认实际作业存在的安全风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。
3）实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。
当出现情形变化时，应根据六个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。
7.3.由监理项目部、业主项目部对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和施工项目部动态风险计算成果进行签字确认。
8.施工安全风险控制
8.1.二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。
1）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。
2）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险。
否则，按照三级以上等级风险控制办法组织实施。
8.2.三级及以上施工安全风险控制管理。
1）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级。
2）要优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。
采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。
3）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。
4）采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。
作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。
8.3.三级及以上风险等级的施工工序，相关人员要按照《电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求》进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可开展作业。
1）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记录上全员签字。
2）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡逐项确认。
3）四级及以上风险等级作业时，业主项日部必须进行现场监督，并对《电网工程安仝施工怍业票B》的执行进行签字确认。
4）各级人员要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监督检查。
8.4.特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态团素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。
9.附件.
9.1.附录A：
LEC安全风险评价方法及定义。
9.2.附录B：
电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。
9.3.附录C：
本工程动态风险汇总表。
附录A：
A.1．LEC安全风险评价方法定义
LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。
该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。
这三方面分别是：
L为发生事故的可能性大小；
E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C为一旦发生事故会造成的损失后果。
风险值D=L×
E×
C。
D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
值得注意的是，LEC风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。
A.2．固有风险值计算
固有风险值采用LEC法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×
E1×
C1。
A.2.1．固有风险因素L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表
A.2.1.1发生事故或风险事件的可能性（L1）
分数值
发生的可能性
10
完全不可能预料
6
相当可能
3
可能但不经常
1
可能性小，完全意
0.5
很不可能，但可以设
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
A.2.1.2：
风险事件出现的频率程度（E1）
风险事件出现的频率程度
连续
每天工作时间
每周一次
2
每月一次
每年几次
非常罕见
A.2.1.3：
发生风险事件产生的后果（C1）
发生风险事件产生的后果
100
大灾难，无法承受损失
40
灾难，几乎无法承受损失
15
非常严重，非常重大损失
7
严重损失
重大损失
一般损失
轻微损失
A.2.1.4：
风险值D与风险等级关系表
风险值D
风险程度
风险等级
>
320
极高风险，应采取措施降低
风险等级，否则不能继续作
业
5
160～320
高度风险，需立即整改
4
70～160
显著风险，需要整改
20～70
一般风险，需要注意
稍有风险，但可能接受
A.3．动态风险值计算
动态风险值D2=D1/K。
A.3.1．动态调整系数计算方法
动态调整系K：
式中：
N=6（6个维度）
ai----对应维度Ui的重要性评价权重值
bj---对应维度Ui中各子项风险因素风险值的平均值
在电网工程中各维度相对重要性视为相同,即ai=1，项目动态风险调整系数采用简易评价法，即:
维度实际情况与K值的取值关系，见下表：
维度实际情况与K值的取值关系表
0.7
0.4
作业人员U1
作业人员施工经验U11
施工同类工程3项及以上
施工同类工程1-2项
无施工同类工程业绩
作业人员技能U12
有高级工，中级30%以上，其余为初级工
初级工以上占60%，中中级30%及以上
初级工占60%以下
作业人员安全培
训U13
安全教育针对性强、培训到位，安全培训时间大于24小时
安全教育培训，针对性一般，安全培训时间在8—16小时
安全教育培训，针对性较差，安全培训时间小于8小时
人员持证上岗U14
100%持证上岗、持证1年及以上
特种作业100%持证上岗
特种作业证件不全
作业人员身体素质及状态U15
全体作业人员体检格并经体能检测
从事危险作业人员体检合格
人员体检合格证件不齐全
机械设备U2
机械设备性能U21
使用年限在规定年限
1/3内
使用年限在规定年限1/3-2/3内
使用年限在规定年限2/3以上
机械设备维修保
养U22
定期保养，记录齐全，外观检查，工况良好
外观检查，工况较好
保养记录不齐，工况较差
起重机械、起重工器具U23
定期检验检测，负荷小于90%
负荷在90-95
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