甘肃省食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结报告同名18526文档格式.docx

甘肃省食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结报告同名18526文档格式.docx

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一、加强组织领导，实现“六个到位”，学习实践活动有序开展

学习调研阶段是一个夯实基础的阶段，既是对思想发动效果的体现，又是搞好分析检查的前提和关键，工作环节和规定动作较多，我们严格按照中央和省委的部署要求，进一步加强组织领导，强化措施，在学习调研阶段的活动开展中，实现了“六个到位”，保证了学习实践活动的有序开展。

1、指导思想提出到位。

从学习实践活动一开始，为了保证活动突出实践特色，以解决食品药品监管系统科学监管中存在的实际问题，省局党组在几上几下、广泛听取意见的基础上，提出了学习实践活动的目标、载体及需要解决的突出问题。

以“党员干部受教育，科学监管上水平，饮食用药保安全”为目标，以“加强领导班子干部队伍建设，积极践行科学监管理念，严格规范依法行政行为，勇于破解监督管理难题，保障公众饮食用药安全，促进医药经济健康发展”为载体，破解制约和影响食药监系统科学监管五个方面的突出问题：

一是监管与发展

3、领导带头行动到位。

学习实践活动一开局，省局领导班子就把学习实践活动作为我局政治生活中的一件大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，在成立机构、分析研究、确定目标、制定方案、动员部署、组织实施、学习教育、调查研究、开展讨论的全过程中，班子成员带头学习、带头实践、带头分析问题、带头对分工课题开展调查研究。

每位班子成员专门挤出时间，人均学习笔记书写达3万字以上；

实地到各自联系指导点进行指导检查2次以上；

分赴江苏、云南、陕西三省市及深入兰州、天水、白银、武威、金昌、定西等六市9县（区）开展调研，共实地走访企业38家，召开干部职工和行政相对人座谈会18次，发放问卷调查和征求意见表200余份；

在调查研究的基础上，都亲自撰写完成了调研报告并就调研报告开展了交流讨论。

4、宣传动员开展到位。

为了确保学习实践活动的顺利进行，省局及时召开了机关和直属事业单位155名党员干部参加的动员大会，进行了安排部署和宣传动员。

通过全面动员，积极部署，使全体党员干部明确了在这次学习实践活动中，不仅要学习科学发展观的基本内涵、精神实质、根本要求，更要紧紧围绕局党组确定的“三句话”总体目标，通过六项载体，破解制约和影响食药监系统科学监管五个方面的突出问题。

并通过深入学习、求实创新、突出实践、破解难题，努力做到以开展学习实践活动推进各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。

活动中，在机关醒目位置均张贴了宣传标语；

制作了板报、墙报；

向全体党员干部发放学习用具220余份，发放各类主要学习书籍530余本（册）；

至目前编写简报24期；

邀请甘肃电视台、甘肃日报等主流媒体记者采访了我局学习实践活动开展情况，并在电视、报刊上进行了专题报道；

开辟了专门区域作为文件陈列区和学习园地。

营造了良好的学习氛围。

5、学习培训实施到位。

为了使各项学习实践活动措施能够保质保量落实到位，省局领导小组办公室精心组织，统筹安排，在确保全局日常监管工作正常进行的基础上，通过通读论著学、领导带头学、专家辅导学、深入基层学、在学习培训中做到了“日日有内容，天天有安排”。

组织学习了中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神和省第十一次党代会精神，学习了科学发展观重要论著和中央及省委有关领导一系列重要讲话精神等；

特别邀请西北示范大学硕士生导师许信胜教授和兰州大学博士生导师高新才教授举办了全体党员干部参加的专题报告会；

在省局机关和直属事业单位中进行了理论测评，共发放试卷200人份，并对全体党员的学习笔记进行了检查，将学习笔记和试卷进行了公开交流，组织党员干部观摩。

在成立机构、制定方案、动员部署、集中学习、调查研究、开展讨论期间，省局领导小组召开研究部署学习实践活专题会议6次、召开了全体党员干部动员大会、省局中心组集中学习4次、省局领导小组办公室组织局机关及直属事业单位集中学习4次、举办了全体党员干部参加的专题报告会2次，丰富了学习形式、充实了学习内容、达到了学习效果。

6、形式创新实践到位。

学习培训工作通过集中和分散相结合的办法，采取学习、讨论、专题讲座、测试等方式开展了深入的学习，进一步夯实了理论基础，武装了头脑；

调研工作通过座谈、开展调查问卷、设立意见箱、在省局门户网站开辟学习实践活动专栏等多种形式，畅所欲言、集思广益，原汁原味地倾听了基层的声音、收集了基层的意见、反映了基层的实际。

同时，为了广泛听取意见、集思广益，省局学习实践活动领导小组办公室在全系统开展了“我为科学监管献一策”活动。

通过建言献策活动，真正为我省的食品药品监管工作献出了符合监管实际、针对监管重点、破解监管难题的好思路、好方法、好对策。

经过整理，共收集具有针对性和可操作性的意见30条、建议62条。

通过学习调研环节各项工作的开展，使全局党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更进一步的认识和理解，科学监管的理念正在树立，按照科学发展观的要求想问题、作决策、办事情的意识明显增强。

二、突出实践特色，贯穿“四个始终”，抓好“六个结合”，科学监管有效推进

为了“从学习中出水平、从调研中出经验、从讨论中出想法、从实践中出成效”，局党组在学习实践活动一开局就明确提出了把“学习和实践，调查和研究，制度的废、改、立，破解监管难题”贯穿学习活动始终。

要求全局党员干部，在学习实践活动中，准确把握学习与实践的切入点，通过抓好“六个结合”，建立和完善“六项制度与体系”，即：

与强化食品药品监管目标责任相结合，建立和完善食品药品安全监管责任机制；

与推进农村药品“两网”建设相结合，建立和完善农村群众用药安全保障机制；

与食品药品突发事件处置相结合，建立和完善食品药品安全应急处置机制；

与规范技术审评、检验检测行为和加强不良反应监测相结合，建立和完善食品药品监管技术支撑体系；

与食品药品监管制度的废、改、立相结合，建立和完善食品药品监管制度保障体系；

与抓班子带队伍和依法行政相结合，建立和完善食品药品监管能力体系。

在具体工作中，以处置当前重大事件为入口，按照科学发展观的要求，谋划监管思路、提高监管能力，用实际行动践行科学发展。

一是开展了三鹿奶粉事件查处工作。

在三鹿奶粉事件发生之初，各级食品药品监管部门迅速行动、加班加点、高度负责，积极发挥牵头作用，协调组织有关部门进行事件调查和处置工作，开展了一系列卓有成效的工作，得到了省委、省政府领导的充分肯定。

随着学习实践活动的进一步深入，在切实做好奶粉事件患者救治过程中所需药品和医疗器械安全保障工作的同时，面对食品综合监管的新形势、新要求，通过科学合理、务实有效的举措，开展了食品安全调查与评价工作，同时把学习实践活动与全省食品安全专项整治、督察活动相结合，不断完善和提高我省食品安全工作水平；

二是开展了刺五加注射液事件查处工作。

自黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液出现严重不良反应事件发生以来，各级食品药品监管部门快速行动，立即对辖区内有关药品经营和使用单位销售和使用的刺五加注射液进行了清查。

为深刻吸取刺五加注射液严重不良事件的教训，举一反三，省局下发了《关于以刺五加注射液严重不良事件为戒进一步加强药品生产监督管理工作的通知》，进一步提高思想认识，强化责任意识，组织全省迅速对辖区内所有的原料药和药品制剂生产企业进行全面检查，对辖区内的注射剂类生产企业立即开展专项检查；

三是进行了2009年目标任务和工作计划的制定工作。

为确保完成全年各项工作目标任务，尽早谋划安排2009年工作，省局下发了《关于做好2008年工作总结和2009年工作安排的通知》，要求全系统紧密结合当前正在进行的深入学习实践科学发展观活动，认真开展工作调研，研究分析各项工作目标任务完成情况、存在的差距、困难和问题，在确保完成今年工作目标任务的基础上，用科学发展观的思路来谋划、用科学发展观的要求来部署、用科学发展观的方法来落实下一步工作，认真制定2009年的目标任务和工作计划。

对已明确的工作，要狠抓落实；

对一些难点问题，要探索破解方法；

对提出的目标任务，要精心谋划实施；

努力从实践中找出解决问题的出路和办法，不断拓宽我局科学监管的路子。

四是完成了《甘肃省生物制药与中藏药产业发展规划（2008-2012）》。

我省生物制药和中藏药产业基础较好，发展潜力较大，为落实省委、省政府关于深入实施工业强省战略的安排部署，大力发展甘肃生物制药和中藏药产业，我局食品药品协会对我省生物制药和中藏药产业发展情况进行了广泛深入的调研，通过大量的查阅有关资料、翻阅文献、深入企业调查、组织人力修订等工作，初步形成了《甘肃省生物制药与中藏药产业发展规划（2008-2012）》。

五是叫停9种药械广告并停售5种违法宣传药品。

对在宣传过程中擅自扩大药品功能主治和适应范围、绝对化夸大疗效、处方药在大众媒体发布广告、擅自篡改保健食品审批内容、夸大保健食品功效和适宜人群等欺骗和误导消费者的9种药品、医疗器械、保健食品进行了通报，并立即采取措施停止其广告宣传。

对在宣传中擅自扩大功能；

治和适应症范围、夸大疗效，严重欺骗和误导消费者的5种药品采取暂停销售的措施；

六是进行十种药品限售工作。

为进一步加强含麻黄碱类复方制剂的管理，按照国家局对药店零售含麻黄碱成分的新康泰克、白加黑等数十种常用感冒、止咳平喘药，一次不得超过5个最小包装的规定，下发了通知，进行了限售；

七是进行药用罂粟壳监督检查。

为加强药用罂粟壳的监督管理，规范企业生产经营行为，确保安全，对全省药用罂粟壳管理情况进行了监督检查，重点检查企业年度计划执行、调拨审核程序、安全防范措施落实，以及帐物相符、监督投料生产、监督销毁等执行情况；

八是对生物治疗设备和隐性眼睛市场进行了专项整治；

九是理顺了全系统干部管理工作,建立了下管一级的科学有效的任用制度。

三、进一步实现队伍素质“四个提升”，逐步完成监管理念“四个转变”，学习实践成效显著

我局的学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成效。

在进一步实现队伍素质的能力提升中，通过全面系统学习、带着问题调研、联系实际思考，我局广大党员干部特别是领导干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的信心和决心。

学习调研活动的开展，使党员干部深刻认识到了自身在机构改革、做好监管和加快发展中的角色定位和要求，进一步理清了思路，强化了认识，明确了努力方向和奋斗目标。

通过学习活动的不断深入开展，每个党员干部在学习实践的过程中，不断发现问题、查找原因、寻找对策、解决问题，实现了领导班子分析解决问题能力的进一步提升、干部队伍服务监管意识的进一步提升、干部队伍作风建设的进一步提升、调查研究为民办实事能力的进一步提升。

在进一步建立和完善科学监管的制度体制中，创新监管理念和思路，在监管工作中要逐步实现四个转变：

一是逐步完成由事后监管向事前、事中、事后全程监管的转变；

建立和完善科学监管体系，由过去主要以事件、案件发生后的处置、查处、追究为主，转变为事前、事中规范，把监管执法的工作重点放在企业生产、加工、销售环节的监督上，帮助企业解决生产经营和销售环节中存在的问题，力争做到防患于未然。

二是将静态监管转变为全过程动态监管；

建立科学的监管质量评价体系和监管组织体系，与建立事前、事中、事后监督有效结合、专业队伍监督与社会监督有机结合的监管机制，进一步健全和完善我省食品药品“两网”建设，建立综合反映市场规范和人民群众满意程度的监管工作考核评估制度，不断提高科学监管水平。

三是由查找问题向预防为主转变；

组织监管人员摸清市场