全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿Word下载.docx
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(一)围绕渔场修复振兴,深化“一打三整治”行动。
一是铁腕取缔涉渔“三无”船舶。
充分发挥紧密型联合执法体制的优势,坚持市县联动、部门联动、海陆联动,重点对xx北部渔场、洋鞍渔场,海礁、浪岗等海域进行执法巡查。
4、5月份,全市上下开展了“清海”、“清市”、“清港”、“清厂”、“清洁”联合执法攻坚月行动。
一鼓作气,啃下了涉渔“三无”船舶取缔这块硬骨头,实现2072艘涉渔“三无”船舶取缔三年任务十一个月完成。
到12月底,取缔涉渔“三无”船舶2123艘,为总任务数的103.06%同时,先后4次对各县(区)取缔情况进行核查,督促抓好整改落实。
由于前期工作扎实,情况总体较好,没有发现假拆、拆假等问题,受到省委王辉忠副书记、省局领导的肯定。
二是强势推进“三整治”行动。
狠抓“船证不符”渔船整治,逐步消化超额功率。
重拳整治违规渔具,采取分片包干、逐船排查的方式,一旦发现使用电脉冲、密眼衬网、多层囊网等违规渔具,依法取缔并扣减柴油补助。
到12月底,整治“船证不符”渔船2278艘,完成总任务数的94%;
取缔禁用及违规网具13595顶。
加强海洋环境整治,开展渔业转型促治水行动,全市落实资金2920万元,完成生态化改造面积3050亩。
加强海洋工程全过程环境管理,落实生态补偿项目18个,到位生态补偿资金944万元。
推进嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛海洋特别保护区和嵊泗国家级海洋公园建设,完善基础设施,加强规范化管理。
启动xx东部海洋特别保护区建设,完成资源、环境等基础调查。
实施海洋牧场建设,全市投人2565万元,建设人工鱼礁10万空立方米,放流大黄鱼、厚壳贻贝、海哲等苗种8.8亿尾(粒)。
三是打造高效精品渔业。
稳步推进省级现代渔业园区建设,嵊泗县马鞍列岛现代化渔业综合区等3个园区通过省级考核验收。
出台《开展海洋休闲渔业规范提升试点工作指导意见》,在东极镇、朱家尖樟州渔业经济合作社实施休闲渔业试点,发展休闲渔船80艘。
四是强化渔民民生保障。
各县(区)因地制宜,开展水产养殖、水产品加工、船舶电焊等培训,推出岛礁养护、河道保洁等公益性岗位,实现1500多名渔民再就业。
开展原集体捕捞及相关作业渔民生活补贴发放工作,全市2XX多名老年渔民领取到生活补助。
(二)围绕调整优化渔业结构,推动远洋渔业发展。
一是全力助推国家远洋渔业基地建设。
经多次汇报争取,促成农业部下发《关于xx市建设国家远洋渔业基地的意见孔根据市里“一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系”的工作模式,选派精兵强将充实基地建设力量;
出台《关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见》,明确发展目标和扶持政策,全面降低进港费用,营造安全、高效、顺畅的口岸环境。
编制完成《国家远洋渔业基地规划》、《西码头中心渔港扩建规划(远洋母港规划)》,为有序推进基地建设奠定基础。
二是积极稳妥发展过洋性远洋渔业。
改造国内捕捞渔船14艘,分赴安哥拉、吉布提、北太公海等海域作业生产。
抓住全国政协何厚桦副主席到xx考察的契机,积极谋求在中葡论坛框架下,同东帝汉、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家的远洋渔业项目合作。
开展与基里巴斯、汤加等国家的渔业项目洽谈,争取到农业部基里巴斯6艘金枪鱼冰鲜渔船作业项目。
三是加大远洋渔业扶持力度。
推进远洋渔船淘汰更新,33艘老旧远洋渔船获中央财政造船补助资金1.65亿元。
开拓鱿鱼国内市场,组织我市远洋捕捞、加工、贸易等企业赴广西南宁、河南郑州等地开展xx远洋水产品(深海鱿鱼)专题推介。
搭建金融服务平台,同中国银行xx分行签订战略合作框架协议,开展柴油款专户质押美元低息贷款;
与浙江海洋租赁股份有限公司等企业共同组建xx市远洋渔业发展服务有限公司,为远洋企业提供融资服务。
(三)围绕新区建设发展大局,强化海域海岛管理。
一是加强海域使用管理。
全力做好《浙江省海洋功能区划(XX-2020年)》(xx海域部分)调整工作,并上报国务院审批;
编制完成新一轮市、县(区)海洋功能区划。
依法科学配置海域资源,加强围填海指标管理,优先保障重大项目、基础设施建设用海需求,安排围填海计划指标700公顷,其中xx绿色石化基地400.59公顷、钓梁区域建设用海130.99公顷。
强化用海规范化管理,开展项目用海“回头看”复查,推进县级海域动态监管能力建设。
二是推进无居民海岛管理。
编制完成市、县(区)海岛保护规划,并上报省政府审批。
做好海岛监视监测和地名普查的后续工作。
针对粽子山等三个未批使用的无居民海岛,帮助业主单位履行相关审批手续。
三是开展海域海岛海岸线整治修复。
积极争取中央海岛和海域保护资金,xx本岛南海岸(新城示范段)整治与修复工程获国家补助资金3.5亿元。
继续推进普陀山岛生活污水集中处理工程等7个近1亿元的中央分成海域使用金海岛整治修复项目。
(四)围绕提升行业管理水平,守住安全和伏休底线。
一是狠抓渔业安全生产。
深人开展“平安渔业示范县”创建、渔业安全生产隐患排查等活动,加强预警和渔船动态管理,落实安全管理各项制度。
全市渔业安全生产形势总体平稳,各项指标均在省控范围内。
二是狠抓初级水产品质量安全。
开展水产种苗生产执法、渔业投人品整治、初级水产品安全整治“百日会战”等专项行动,抽检渔业水域、初级水产品样品399批次,合格率100%。
探索建立初级水产品产地准出和可追溯制度,全市创建20个追溯点。
三是狠抓涉外渔业管理。
开展全市远洋渔业规范管理年活动,完善行业和企业两大管理体系。
加强远洋渔业船员行前涉外和安全培训,开展应急救援实操演练。
特别是“沪顺渔809"
、“宁泰89”船涉外事件发生后,进一步加强对远洋渔业企业的管控,提高风险防范能力。
四是狠抓伏季休渔管理。
落实各级管理责任,加大与市场监督管理、综合行政执法、海警等单位的联合执法巡查力度,全市6553艘应休渔船休渔秩序正规。
(五)围绕夯实发展基础,不断推进保障能力建设。
一是推进标准渔港建设。
嵊泗县中心渔港完工,普陀区蚂蚁渔港扩建工程等开工建设,完成标准渔港建设投资10249.76万元,全市80%以上的渔船可就近避风。
争取到省“十二五”规划11个标准渔港建设项目的工可批复,总投资额10.6亿元。
二是加强海洋预警报能力建设。
基本建成岱山大衢海洋自动站,金塘海洋自动站完成选址等前期工作,并开工建设。
全市布设海洋环境趋势性监测站位66个,陆源人海排污口监测点21个,海洋环境监测预报网络不断完善。
三是强化渔业公共服务体系建设。
加强苗种检疫与病害防控,全市设立水产养殖病害测报点37个,测报面积11105亩。
开展大棚设施养殖、底增氧养殖、浅海贝藻套养等模式与技术推广联合行动,全市设立科技示范基地8个,培育示范户344户,示范推广面积2.49万亩,培训养殖渔民1280人次。
启动渔船信息系统船载设备更新,全市4546艘渔船列人北斗设备更新计划,已完成3669艘渔船的更新任务。
开展政策性渔业互保,全市参保渔船5296艘、参保渔工56797人。
做好渔业成品油价格补助工作,落实国家柴油补助款21.03亿元。
(六)围绕增强持续发展动力,深化海洋与渔业领域改革。
一是推进海洋行政执法体制改革。
围绕提升海洋综合执法效能和快速反应能力,经进一步梳理,确定219项执法事项纳人综合执法范围,比原先增加44项。
初步建立了海洋综合执法联席会议、案件移送、信息共享等制度。
完善与海事、海警等部门的执法协作机制,同浙江海警二支队签订框架协议,重点在海上治安管理、非法捕捞打击、涉渔“三无”船舶取缔等方面开展联合执法行动。
市政府常务会议审议通过《xx市海洋行政执法改革工作方案》,并报省政府审批。
该项工作受到了李强省长、省委王辉忠副书记、国家海洋局王宏局长、省海洋与渔业局黄志平局长等领导的高度肯定。
二是深化行政审批制度改革。
积极推进“四张清单一张网”建设,系统梳理权责事项,确定各类行政权力203项、行政职责56项。
开展行政许可审批事项清理、简化,审批事项由31项调整到27项。
按照网上政务服务一站式运行的要求,实现所有35项行政审批事项、其他行政权力和便民服务事项在市行政服务网上申请办理。
三是创新渔业经营管理体制。
加强渔民专业合作社建设,全市新培育市级示范性渔民专业合作社3家。
完善渔业股份合作制,规范老大、股东、雇工行为,稳定渔船生产经营。
推进全市5家省级示范性家庭渔场建设,规范生产经营,完善配套设施,提高经济效益。
同志们,XX年全市海洋与渔业工作取得了较好的成绩,圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务,市局被评为省海洋与渔业系统沿海先进市局、市新渔农村建设工作先进集体,市海洋勘测设计院被国家人力资源和社会保障部、国家海洋局表彰为全国海洋系统先进集体,普陀区、嗓泅县海洋与渔业局被评为省海洋与渔业系统沿海先进县(区)局。
这些成绩的取得,离不开各级党委政府的科学决策、正确领导,也离不开国家海洋局、农业部渔业局、浙江省海洋与渔业局等上级部门的精心指导、鼎力支持,更离不开全市海洋与渔业系统干部职工的团结协作、奋力拼搏。
在此,我代表市局向同志们表示衷心的感谢!
二、认清形势、找准短板,牢牢把握工作主动权
经过“十二五”时期的稳步发展,我市海洋与渔业事业已经站在了新的发展起点上。
有必要认真分析国内外形势的变化,进一步明确海洋与渔业工作的定位,找准与国家海洋强国、“一带一路”战略以及新区建设发展的结合点,把握机遇、应对挑战、乘势而上,把我们的工作不断推向前进。
(一)海洋方面。
党的十八大报告提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。
“十三五”期间,浙江省、xx群岛新区将继续以“八八战略”为总纲,大力发展海洋经济。
针对以上外部环境,从海洋行政主管部门的角度看,第一,各级对海洋事业发展的关注和重视程度在原有的基础上将不断增强,海洋部门的地位将逐步持续提升,作用将更加明显,为我们开展工作提供了很好的环境。
第二,国家把海洋生态文明建设摆到更加重要、更加突出的位置,将进一步加大海洋生态修复、海域海岛海岸线整治修复等方面的项目安排和资金投人。
这与“两美”新区建设的路径十分契合,对我们今后全力以赴争取国家项目落地xx群岛新区,打造海上花园城市提供了难得的机会。
第三,随着海洋经济的发展,无居民海岛保护利用开发、海域海岛储备等机制有待破题,为我们先行先试,创新海洋综合管理模式、提升科学管海水平提供了更加广阔的平台。
(二)渔业方面。
首先,从XX年至今,中央一号文件连续13年聚焦“三农”,充分体现了“三农”问题在党和国家工作全局中极其重要的地位。
按照党的十八届五中全会精神,浙江省委、xx市委结合实际,提出了到2020年高水平全面