敬老院建设项目可行性研究报告文档格式.docx

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5、项目建设地点：

*乡*村西头组（原*农机站）

6、项目性质：

新建

7、项目建设期：

10个月

8、建设内容：

新建三层单面框架结构综合楼一幢，建筑面积1872.78平方米；

新建一层砖混结构1、2#附属用房，建筑面积均为147.10平方米。

附属工程：

新建混凝土硬化面积1489.44平方米，渗水砖硬化面积223.64平方米，新建砖围墙长度165.25米，新建铁艺大门2座；

新购电锅炉设备1套；

新增200KVA变压器1台；

新建室外给水管道224米，排水管道121米，排水检查井7座;

采暖管道174米,地沟87米,采暖检查井1座；

新建消防水池324m³

、化粪池20m³

、隔油池（甲型）各1座；

新建10KV电缆13米,新建1KV电缆495.6米；

新建强电井8个、弱电井1个。

9、项目投资估算

***敬老院建设项目估算总投资718.00万元。

资金来源：

申请国家投资290万元，地方投资90万元，其余资金由区财政自筹解决。

二、可行性研究的依据及范围

（一）编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《民用建筑设计通则》GB50352-2005

3、《老年人建筑设计规范》JGJ122-99

4、《老年人居住建筑设计标准》GB/T50340-2003

5、《疗养院建筑设计规范》JGJ40-87

6、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010

7、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

8、《老年养护院建设标准》建标[2010]194号

9、《社区老年人日间照料中心建设标准》建标[2010]193号

10、国家有关法律、法规、方针及产业政策和投资政策

11、现行有关的技术经济规范、标准和定额资料

12、项目承办单位提供的技术资料

（二）研究范围

我公司受*乡人民政府委托后，立即组织各专业设计人员进行项目可行性研究的调研工作。

在全面熟悉项目有关文件精神和前期工作的基础上，与有关领导和技术人员进行详细磋商，听取有关领导对社会福利事业发展设想及该项目情况介绍，同时对项目的主要研究原则进行了讨论，在此基础上确定了项目的总体方案，在了解和掌握大量基础资料后，对项目的可行性展开了全面研究。

根据所依据的国家有关法律、法规及有关政策，结合建设单位的具体意见，本可行性研究范围主要包括：

1、项目提出的背景、必要性、社会需求前景、建设规模、建设条件与项目地址状况。

2、项目的总体规划、平面布置、建筑设计、公用设施等技术方案。

3、项目所采取的环境保护、节能措施。

4、劳动、安全及卫生。

5、项目投资估算及资金筹措。

6、社会影响分析及评价。

7、结论与建议等主要内容。

三、项目提出的理由

*乡敬老院始建于1995年，院内现有老人12人，办公人员2人，现有建筑面积260平方米，均为一层砖木结构平房，经过多年使用，年久失修，部分墙体开裂，现已成危房。

随着人民生活水平的不断提高，社会人口老龄化现象日趋突出，五保老人不断增加，近年来农村青壮年劳历的大量外出务工，受经济条件限制，加之人们思想观念的转变，传统家庭对老年人供养照料能力明显弱化，要求入院享受集中供养的五保和自费代养老人越来越多。

目前*乡敬老院规模小，现有规模已无法满足日益增长的老年养老服务需求。

根据*乡敬老院现有实际情况，由于原址用地规模较小，不能满足敬老院扩建的用地需求，经*区民政局及*乡人民政府共同商议决定，将*乡敬老院整体搬迁，在*乡*村西头组（原*农机站院内）新建*乡敬老院。

该项目建成将极大满足*乡日益增长的老年养老服务需求，为***弱势老人、“五保户”等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的场所，使老年人的晚年生活丰富多彩，对构建和谐社会起到积极的促进作用。

四、编制可行性研究的原则

（一）在建设中根据实际情况，充分利用各种有利条件，顾及长远，要做到以人为本，设计新颖，布局合理、环境幽雅、配套齐全，并具有超前性、示范性。

（二）步入老年后人们的体能心态都会逐渐改变，专供老年人居住建筑、老年人建筑必须满足老年体能心态特征要求，为老年人的使用提供方便。

（三）坚持节地、节能、统一规划、合理布局和因地制宜的原则。

（四）根据城市规划的总体要求规模标准，本着舒畅、经济、安全、美观的原则考虑设计方案。

（五）择优选择设计方案，采用“四新”技术、节约投资、减少成本、降低能耗，以获取尽可能高的经济效益和社会效益的原则。

（六）建设中应同时考虑环境保护与绿化，坚持“社会效益、环境效益”相结合的原则。

五、结论

***敬老院建成后，不仅能促进*乡社会经济的发展，而且能为老年人提供住养、生活护理、康复等服务，对加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐；

为社会减轻压力，提供新的就业岗位等方面都有明显效益。

该项目建设符合*乡总体规划和布局，建设用地所处地理位置优越，交通便利，方案设计合理，建设规模适当，项目实施具有较强的可操作性。

项目建设的指导思想明确，基础条件成熟，总体布局合理，因此，该项目的提出和建设是必要的、适宜的，有助于促进*区社会福利事业全面协调发展。

综上所述，新建***敬老院是社会效益为主的公益性项目，符合本地区社会、经济和民族事业的发展需求，符合养老机构设置规划的要求，充分考虑利用现有资源，是一件造福一方的惠民项目，项目建设切实可行。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

一、项目提出的背景

我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。

目前，我国60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%；

预计2020年将达到2.4亿，占当时人口的16%左右，2030年我国4个人中将有1个60岁以上老人，对于突入其来的老龄问题，党中央十分重视，胡锦涛总书记曾在一次庆祝国际老年人讲话中指出“人口老龄化给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。

对于这样一个重大的社会问题，全国上下都有充分的认识，并积极研究制定相应的政策。

”妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。

认真解决老年人群体与其他群体和睦相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。

自《中国老年权益保障法》的颁布实施以来，尊重和关心老年人的社会风气有了明显好转，敬老养老助老等社会服务机构也蓬勃发展起来。

加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推进经济增长，提高全体人民生活质量和水平。

其中，敬老院也就应运而生。

它是近年为缓解家庭矛盾，减轻家庭成员照料负担的又一新生产物。

二、项目建设的必要性

（一）符合国家社会福利政策的要求

根据国务院办公厅《关于加快发展养老服务业的通知》（国办发【2006】6号）要求，“地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年人的福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活”；

“地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构”。

为落实省发改委、省民政厅《关于编报2010年社会养老服务体系建设试点项目建设方案的通知》和*区民政局关于养老服务体系建设规划，按照建标[2010]194号《老年养护院建设标准》，确定在*乡*村西头组新建*乡敬老院，是一所集“三无对象”收养、社会老年人代表、老年康复保健于一体的现代化社会福利服务机构。

（二）符合中华民族尊老、敬老的传统美德

老年族群是“植树人”，是社会财富的创造者，今日社会的一切，都来自于昨天，来自于他们的双手。

他们是社会功臣，今日社会理所当然地应怀着感激的心情关注他们，为他们提供参与社会生活、安度晚年的一切方便。

让中华民族敬养老人的传统美德在这个项目中得到弘扬光大，将家庭和社会的尊老意识为一体。

社会福利中心的出现，一是客观上是给老年人老有所依、老有所养、老有所乐的生活方式多了一个选择的机会。

二是开辟了新的就业领域，创造了新的就业岗位。

对拉动内需，推动社会经济发展起到积极作用。

三是它的成长和发展进一步体现社会文明和社会进步的程度。

现在，已有越来越多的老年人想离开家庭到养老机构安享晚年。

据有关调查表明80%的入住老人对目前的生活感到很满意，入住敬老院，改变了自己的生活，焕发了生命的活力。

有人说这是老年人改变自己命运的一次自我解放，也有人说是老人展示现代意识的一种方式。

“寡人”不孤，老人们总能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。

在娱乐活动室、健身房、阅览室、康复室等活动场所，老人总会找到自己喜爱的项目，这是居家养老难以享受到的。

如今，在入住的人流中，还有一些身体健康又有一定经济基础的老人，这种纯休闲型老人的入住，证明了我国经济发展、人民群众生活质量提高的另一个方面。

（三）满足*乡养老需求的需要

近年来，*区老年社会福利事业在区委、区政府的正确领导下，得到了较快发展，在一定程度上缓解了老年人的社会福利服务需要，为*区的经济发展和社会稳定做出了积极贡献，但是，随着社会的发展，特别是人口老龄化呈现较快的发展趋势。

根据*乡敬老院现有实际情况，由于原址用地规模较小，不能满足敬老院扩建的用地需求，经*区民政局及*乡政府共同商议决定，将*乡敬老院整体搬迁，在*乡*村西头组新建*乡敬老院。

三、项目建设的可行性

老龄化社会现象是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，平均期望寿命不断延长的结果。

加上一对夫妇只生一个子女，出现了“四二一”、“六二一”的家庭现象，老人消费观念的升华，老年人的保健、康复和养老受到政府的密切关注，也成为全社会议论的永恒话题。

由于老龄人生理、心理功能大异于从前，如：

随着年龄的增长，生理上会眼花、色弱、步履蹒跚、行动迟缓、记忆力衰退；

心理状态日益颓变，退休后的失落感、孤独感、消沉感等等，严重地影响到老人们的身心健康；

现在社会竞争激烈，子女工作压力较大，老年人不愿增加子女负担，不想成为子女的累赘；

同时老年人和年轻人一样渴望居住生活环境的改善，生活品质的提高，这就对如何安老、助老、养老工程提出了一系列新的更高的要求。

可见本项目的建设是非常可行的，也是非常必要的。

近年来，*区区委、区政府十分重视老年人事业发展，将老年人事业发展纳入了社会经济发展规划及政府年度工作计划。

按照*乡整体统一规划，拟在*乡*村西头组新建集老年福利服务、五保供养、和老年人日间照料为一体的敬老院。

***敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院基础设施落后、设备陈旧、环境较差等这一现状，该项目建成后将不断完善其服务功能，亮化美化生活环境，切实解决*乡弱势群体的生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，为*区社会保障体系建设发挥极其重要的作用。

第三章项目建