应急预案编制导则Word文档下载推荐.docx

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3.1

应急预案emergencyplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定

的行动方案。

3.2

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思

想准备、组织准备和物资准备。

1/10

3.3

应急响应emergencyresponse

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

3.4

应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度

地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。

3.5

应急演练emergencyexercise

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。

4预案编制程序

4.1成立预案编制工作组

结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人（或分管安

全生产工作的领导）为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作

组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工

作。

4.2资料收集

包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事

故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资

源等有关资料。

4.3风险评估

主要内容包括：

a）分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源;

b）分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围;

c）针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。

4.4应急能力评估

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从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位

的应急能力进行客观评估。

4.5编制应急预案

依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。

应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部

门、地方政府及相关部门预案相衔接。

4.6应急预案评审

应急预案编制完成后，应进行评审或论证。

评审分为内部评审和外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。

生产规模小、危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。

应急预案评审或论证合格后，按照有关规定进行备案，由生产经营单位主要负责人签发实施。

5应急预案体系

5.1基本要求

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组织编制相应的应急预案。

5.2综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。

风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位，应当组织编制综合应急预案。

5.3专项应急预案

专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预

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案。

专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急

处置程序和措施等内容。

风险种类少的生产经营单位可根据本单位应

急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。

5.4现场处置方案

现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设

施所制定的应急处置措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特

征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

现场处置方案

应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业

人员进行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并经常进行

演练。

6综合应急预案主要内容

6.1总则

6.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的。

6.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据参照的法律、法规，规章、标准和规范

性文件以及相关应急预案等。

6.1.3适用范围

说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

6.1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

6.1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

6.2风险描述

描述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及

严重程度及影响范围等。

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6.3组织机构及职责

明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形

式表示，明确构成部门的职责。

应急组织机构根据事故类型和应急工

作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职

责。

6.4预警及信息报告

6.4.1预警

根据企业监测监控系统数据变化状况，事故险情紧急程度、发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

6.4.2信息报告

按照有关规定，明确事故及重大事故险情信息报告程序，主要包

括：

a）信息接收与通报

明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

b）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息

的流程、内容、时限和责任人。

c）信息传递

明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

的方法、程序和责任人。

6.5应急响应

6.5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故

应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

6.5.2响应程序

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根据事故级别和发展态势，描述接警报告和记录、应急指挥机构

启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

6.5.3处置措施

针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应的应急处置

措施，明确处置原则和具体要求。

6.5.4应急解除

事故现场得以控制，并符合相关安全要求，经应急组织机构批准后，现场应急解除。

6.6信息公开

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

6.7后期处置

主要包括污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善

后赔偿、应急救援评估及应急预案修订等内容。

6.8保障措施

6.8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提

供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

6.8.2应急队伍保障

明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职

应急队伍等。

6.8.3物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、

存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

6.8.4其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

经费

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保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

6.9应急预案管理

6.9.1应急预案培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求，使有关人

员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

6.9.2应急预案演练

明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以

及演练评估、总结等要求。

6.9.3应急预案修订

明确应急预案修订的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

6.9.4应急预案备案

明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。

6.9.5应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

6.10附件

6.10.1有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，

当发生变化时及时进行更新。

6.10.2应急物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、

存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

6.10.3规范化格式文本

应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

6.10.4关键的路线、标识和图纸

主要包括：

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a）警报系统分布及覆盖范围;

b）重要防护目标一览表、分布图;

c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线;

d）疏散路线、重要地点等的标识;

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

6.10.5有关协议或备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

7专项应急预案主要内容

7.1事故类型和危害程度分析

针对可能发生的事故风险和事故危害程度进行深入分析，提出具

体防范措施。

7.2应急指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各

成员单位或人员的具体职责。

应急救援指挥机构可以设置相应的应急

救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

7.3处置程序

明确事故报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。

根据事故

响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急

指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

7.4处置措施

措施（如：

煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措

施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施），明确处置

原则和具体要求。

8现场处置方案主要内容

8.1事故危险分析

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a）通过危险性分析，列出可能发生的事故类型;

b）事故发生的区域、地点或装置的名称;

c）事故可能发生的季节和造成的危害程度;

d）事故前可能出现的征兆。

8.2应急工作职责

根据工作岗位、组织形式及人员构成，明确岗位人员的应急工作

分工和职责。

8.3应急处置

主要包括以下内容：

a）事故应急处置程序。

根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b）现场应急处置措施。

针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救

援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。