中国航油集团陆地石油有限公司建设工程安全生产监督管理办法Word文件下载.doc

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第六条工程指挥部及工程项目领导小组等工程项目管理机构组建时，应根据项目安全生产状况，成立满足项目安全监督管理需要的安全生产监督管理组织。

第七条安全生产监督管理组织实施对建设工程安全生产的全面监督管理工作，负责监督参建各单位的建设工程安全生产行为；

施工企业是安全生产的责任主体，对建设工程安全生产负有不可推卸责任；

监理单位受建设单位委托对建设工程安全生产实施专业化管理。

第三章安全生产监督管理工作

第八条安全生产监督管理组织负责参建各单位安全生产相关事宜的沟通及涉及安全生产事务外部环境的协调工作。

第九条遴选建设工程承包单位时，应将潜在承包单位的安全施工能力作为能否承揽工程项目的重要因素考虑，应重点审查其安全生产许可证、企业法人营业执照、建筑企业资质证书、业绩证书等能证明其安全施工能力的书面文件，特别是建设场地在库区、加油站等存在较大潜在风险的项目，安全生产能力满足项目要求应作为资格审查的必要条件。

不得将工程发包给不具有相应安全施工能力的承包单位。

通过招标、竞争性谈判等方式确定承包单位时，招标文件中应明确项目建设场地的安全环境和安全目标。

要求承包单位在投标文件中明确其为实现安全目标制定的有针对性的安全方案，同时对安全生产措施费用单列报价，以便费用竞争和专款专用。

第十条遴选监理单位时，监理招标文件应明确建设工程安全生产监理要求，建设工程监理委托合同应明确约定监理单位承担安全生产监理工作。

第十一条建设工程施工准备阶段，安全生产监督管理组织应根据拟建项目性质、规模、选址、周边环境、工艺特征等制定安全生产监督管理目标，编制安全生产监督管理规划和安全生产监督管理实施细则。

建设场地在库区、站区等存在较大潜在风险的项目，其安全生产监督管理的目标、规划、细则等报各单位安全管理部门审核并备案。

第十二条施工准备阶段，工程项目管理机构应做好施工现场及毗邻区内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的搜集、整理工作，并与施工企业办理相关书面移交，移交文件应包含技术资料及与安全施工有关的责任划分等内容。

第十三条建设工程开工前，项目管理机构应同各承包单位签订安全管理协议，约定项目实施过程中双方安全生产的责、权、利。

开工后，应检查总包单位与其分包单位安全协议签订情况并备案。

第十四条建设场地在库区、加油站内的工程项目，建设工程开工后，项目管理机构应以发文形式向各参建单位转发库站安全生产的相关制度，并申明库站内动火管理制度及不安全动火、用电等作业内容的潜在危险和严重后果。

施工队伍进场后，安全监督管理人员应会同施工单位负责对施工人员进行全面的库站区安全生产教育和安全作业技术交底，结束后应形成相应记录。

第十五条安全生产监督管理组织应参与审核施工组织设计中的安全技术措施，主要审核以下内容：

（一）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；

（二）生产安全事故应急预案的编制情况；

（三）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；

（四）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；

（五）认为应审核的其他内容。

第十六条建设工程开工后，安全生产监督管理组织应会同施工单位、监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指七项危险性较大分部分项工程，并结合建设场地所在环境共同确定危险性较大工程，特别是建设场地在库区、加油站的项目危险性较大分部分项工程的确定应充分考虑安全施工和库区、加油站安全生产的关系。

第十七条建筑施工企业应根据共同确定的危险性较大工程由其专业工程技术人员编制安全专项施工方案，由施工企业技术部门和专业监理工程师及工程项目管理机构的安全生产管理人员共同审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

安全监督管理组织参与论证、审核和备案。

主要审核以下内容：

（一）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；

（二）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；

（三）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署应齐全有效；

（四）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

第十八条建设工程开工后，安全监督管理组织应参与审核施工现场安全生产保证体系，主要审核以下内容：

（一）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；

（二）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；

（三）施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；

（四）施工单位的专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。

第十九条安全监督管理组织应参与审核施工现场及毗邻石油库库区、加油站、泵房、铁路卸油设施、卸油码头、建筑物、构筑物、地下工程等的专项保护措施。

对不能满足安全生产需要和有效保证施工安全生产的措施应要求施工单位作出调整，对监理单位批复后的措施文件存档备案。

第二十条日常巡视。

项目专职安全人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；

针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的指令，责令其消除安全事故隐患。

情况严重的，应责令其在消除隐患前停止施工。

第二十一条安全检查。

主要检查以下内容：

（一）安全监督管理人员应定期进行安全检查，检查结果应记入项目安全日志；

（二）安全监督管理组织应要求施工单位每周组织人员对施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施焊机具、消防设施等进行安全检查，并派人参加；

（三）安全监督管理组织应参与组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于一次；

（四）对发现的安全事故隐患，应责令施工单位进行整改。

第二十二条安全专题会议。

安全监督管理组织应根据安全生产状况和形势，适时组织安全专题会议，着重分析安全施工情况，认真剖析工程施工中存在的问题，提出解决安全问题的建议供实施主体单位参考，并最终以会议决议的形式落实工程中的安全问题。

第二十三条安全指令。

安全监督管理人员通过日常巡视及安全检查，发现的违规生产和安全隐患，视情况轻重及时向有关责任方发出口头指令或发送（抄送）有关安全管理的公文。

必要时采取其他严厉措施，消除安全生产隐患。

第二十四条安全监督管理组织应抽查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况，并将抽查情况记入项目安全日志。

主要有以下内容：

（一）定期抽查施工单位专职安全生产管理人员的到岗情况；

（二）抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

（三）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

（四）抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

（五）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

第二十五条安全监督管理组织应抽查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况及施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

第二十六条施工现场起重机械拆装前，安全监督管理组织应参与核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证、专项拆装方案的完备性等。

第二十七条安全监督管理组织对施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施进行实物检查，同时检查其验收资料。

第二十八条安全生产监督管理组织应参与施工单位编制的安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审核工作。

第二十九条各单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

安全生产监督管理组织应当在拆除工程施工前15天前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

（一）施工单位资质等级证明；

（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

（三）拆除施工组织方案；

（四）堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

第三十条库站区进行维修、改造施工时，除按照前述内容执行外，还应遵守以下规定：

（一）施工安全方案应由各单位及基层库站与施工单位共同研究确定，进场前、进场后各单位与基层库站要做好项目实施的沟通协调和衔接，防止出现因沟通不畅、衔接不清造成安全隐患。

各单位应加强对基层库站施工的技术指导和监督管理工作。

（二）安全监督管理组织应事先划定作业区域并根据情况设立围界，未经允许不得随意跨越围界。

（三）严禁施工作业人员在库站内打闹、嬉戏，严禁用作业工具敲击设备设施，严禁金属工具在混凝土路面上拖行。

（四）涉及动火作业时，应严格遵守库站动火规定，按照程序办理动火审批手续，实行动火作业票制度。

获批后，作业人员应将防范措施准备到位并严格按照操作规程实施，安全管理部门应委派专人全程监管。

（五）土方工程施工，安全管理部门应在施工前探明作业范围内管线、电缆等地下设施走向、埋置深度等，安全管理部门应委派专人监控作业过程。

（六）施工需使用水、电、气时，应得到库站主管的批准，明确使用时间、地点，并由库站专业人员按有关规定接、送。

使用时，必须符合本单位的有关安全生产管理的规定，做好使用标识。

本单位分管的专业人员应进行监督、检查，确保其正常、安全使用。

使用完毕后，应及时拆除和收回，并清理现场，做到工完场清。

第四章项目安保消防

第三十一条项目现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责项目现场安全保卫工作。

主要管理人员应在施工现场配戴证明其身份的标示。

严格现场人员的进出管理。

第三十二条建设场地在库区、站区内，且库区、站区生产设备设施正常生产作业时，施工生活区、办公区应与生产区分开，且生活区、办公区应设在库区、站区外，当确有困难时，应选择对安全生产影响最小的地址。

第三十三条建设场地应设有消防车出入口和行驶通道。

消防设施应保持完好的备用状态。

施工期间应保证库站内原消防通道畅通，消防器材、设施设备完好待用。