城乡构建发展项目规划Word文档下载推荐.docx

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1、扩大城镇规模。

将通过各种生产要素的注入，引导二、三产业在数量、质量上快速提升，完善商业网点、基础设施和公共服务设施配套，吸引外来人口的流入，推动第三产业发展壮大，促进扩大城镇规模。

2、优化生态环境。

限制、治理、消除城市污染源，提高城市大气、水源、光学、声学环境质量，加快完善城市的各项基础设施建设。

3、力促三产发展。

依据中心区的区位功能，坚持走“退二进三”道路，加大力度发展第三产业，健全和完善商品流通体系，促进市场、交通运输、房地产、中介服务、社区服务等三产行业发展。

4、完善城镇功能。

进一步完善城市基础设施，建立健全城市管理和服务体系，大力发展科教文卫事业，加快学校、医院、文体中心、科研中心和福利中心等重要设施建设，增强城市在区域经济、社会、文化、科技、教育发展中的辐射能力。

5、培植城镇文化。

大力弘扬中华民族的优良传统和“团结拼搏、艰苦创业”的精神，丰富和拓展具有特色的侨乡文化、民族文化、宗教文化和山水文化，培植现代城市的商业文化、社区文化、企业文化，树立和强化城市意识。

围绕建设生态旅游型新型城区目标，加快塑造城市形象，搞好城市标志、城市广场等文化载体建设和绿化美化，营造积极、健康、文明的城市文化氛围。

6、形成合理布局。

加快推进城乡一体化进程，以空间发展规划、万安—双阳片区控规和河市、马甲、罗溪镇总规和控规为指导，以万虹公路、滨江路为发展轴线，以各个镇区为骨干，加快河市中心镇区、马甲中心镇区和罗溪、虹山镇区建设步伐。

注重城镇建设与自然环境的协调统一，突出个性，体现特色。

（四）保障措施

1、科学制定规划，完善城镇规划体系。

一要在充分听取社会各阶层的意见和建议的基础上制定规划，提高公众参与度，使规划的成果体现群众意愿。

二要立足区域目标定位，坚持以人为本，以科学和先进的理念为指导，把全区382平方公里作为一个整体来规划。

三要突出特色规划，如罗溪、虹山乡必须突出生态特色，充分发挥各自优势形成强有力的增长点。

四要实行高起点弹性规划，按照“长远规划、分步实施”的原则，配套和新建电力管网、自来水、煤气、雨污水管道等公用设施。

2、拓宽融资渠道，解决城镇建设资金问题。

一是积极争取上级的扶持资金以及国债的使用。

二是引入市场机制，多渠道筹措资金，实行国家、集体、私营、个体、外资共同参与的多元化的投融资方式，坚持“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，全方位调动城镇建设积极性。

积极鼓励企业和个人参与投资，共同建设城镇的公用设施，如水电、交通、医院、学校、公园、市场等，允许投资者以一定的方式收回投资并获得一定的收益。

三是盘活土地资源，增加政府的土地储备，推行土地有偿竞价使用、市场公开竞价。

四是以房地产开发推动城镇建设。

五是采取赋予公益事业项目的冠名权和广告的收益权等办法，鼓励社会集资、华侨捐款，投入学校等公益事业建设。

3、健全管理体制，全方位抓好城镇建设。

一要制定城镇建设的考核激励机制，鼓励各级干部群众树立主人翁意识，以只争朝夕的精神，投入到城镇建设中。

二要完善土地制度，将城镇建设用地指标纳入土地利用年度计划，设立城镇建设用地专项指标；

积极推进城镇建设用地整合，实行土地挂钩置换制度，盘活存量建设用地。

三要引进市场机制，借鉴城市住房制度改革的经验，推进城镇住宅建设产业化进程。

四要保护失地农民的切身利益，加强职业培训，拓宽就业渠道，完善社会保障和医疗制度。

4、发挥地域优势，着力打造城镇“个性”。

针对我区各乡镇（街道）经济发展、人口分布、产业构成、地理条件、交通状况、资源情况差异较大的实际，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，做到宜工则工，宜商则商，宜农则农。

自然资源丰富的地方，应大力推进农业产业化经营，直接将自然资源转化为初级或高级产品，打入国内外市场，发展特色产业型或加工主导型城镇；

地处交通干线、市场发达的地方，应在提升商品集聚效应和商品市场辐射力上下功夫，兴办专业市场，完善各种服务设施，使之成为商品集散地，发展商贸流通型城镇；

具有名胜古迹和自然景观资源的地方，应加强旅游基础设施建设，完善旅游配套服务功能，开发一批旅游观光景点，发展旅游观光型城镇。

5、完善基础设施，美化城镇人居环境。

一要把城镇基础设施建设纳入固定资产投资规划和年度投资计划，坚持区域统筹、共建共享的原则，加大城镇基础设施的投入力度。

二要做好道路、小区、厂区、绿化广场，大面积、多层次的绿化建设，同时大力搞好疏林地带与人工造景相结合的第二生态景观。

三要抓好环境污染治理，逐步淘汰一批重污染企业，全面提高环境质量。

二、市政行业方面规划

（一）加强城市公共交通建设。

主动与市交通委和市交通运输集团公司沟通协调，争取在“十二五”期间开通中心城区至虹山、马甲新镇、马甲仙公山风景区、南安洪濑、惠安秀、惠安涂寨等六条公交线路。

（二）确立新的经营城市理念。

充分挖掘和利用城市有限资源，推向社会化运作轨道，增加财政收入，促进城市市政建设和维护的进一步发展。

全面做好万虹路、滨江路以及中心城区其他城市道路两侧广告规划，科学合理地制定方案，以公开招投标的形式推入社会市场运作。

（三）不断完善市政基础设施。

致力构建区域交通网络，主次干道、给排水排污设施配套基本完善，城镇供水得到保障。

建设完成滨江大道、万虹公路324国道至河市段市政道路拓改工程，对城区次干道和支路进行疏通和整理，形成便捷、发达交通网络体系。

加快实施市区北迎宾大道段拓改工程，推进万安中心城区与丰泽城东的连片发展。

全力推进区域排污管网体系建设，确保万安、双阳、河市片区污水管网与城东污水处理厂连接，保证提高城东污水处理厂的污水收集率，垃圾处理率达100%。

加快马甲镇区及河市西片区污水管网和3万吨污水处理厂建设进度。

（四）加强城市公共卫生建设。

在万安五金机电商城周边、万安高科技园区、塘西工业园区、双阳街道中心区、双阳华侨经济开发区、河市镇区规划建设24座公共厕所。

加大农村环境卫生保洁力度，完善区镇村三级卫生保洁制度，加大财政投入,制定合理运行机制,确保各乡镇垃圾中转站正常运转。

三、房地产发展方面规划

“十二五”期间，住房供给将出现保障性住房体系与商品房并重的双轨制。

随着城市东扩、城东片区开发、“一场一馆”建设、市第一医院、五中、实验小学逐步进驻，以及自身的生态环境优势、后发优势，我区房地产开发价值将不断得到提升。

嘉琳广场、大江盛世、四季花园等几个超高层住宅项目相继推出，住宅品质将有一个质的飞跃。

区域城市化步伐正在加快，新南片区、塘西旧村改造、仕林坑改造、后埭社区、河市、马甲旧镇区及十八坎山综合治理，各类住房建设将迎来一个新高峰。

（一）主要目标

“十二五”期间，我区竣工商品房屋面积将达120-170万平方米（开发项目主要有嘉林广场、阳光花园城、韵动领地、大江盛世、阳光国际、四季花园、豪景花苑等楼盘）。

（二）主要思路

1、改善房地产产品结构。

形成以住宅为主体、商铺与写字楼并举的局面；

在商品住宅（增量）开发中，总价款为中低价位的商品房产品应成为市场供应的主体，形成中低价位商品房、保障性住房、高档商品房比例协调的住房供应体系；

发展节能省地型住宅，住宅供应向“高（层）、小（面积）、好（品质优）”的方向发展。

2、人居环境不断改善。

进一步加强城市道路和市政基础设施建设，克服市政基础设施不足的开发瓶颈，鼓励房地产开发商建设生态居住小区，提高小区住宅性能和景观规划设计水平；

继续推进物业管理的市场化、专业化，为居民营造优良的人居环境。

3、重视拆迁安置房建设。

在城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，应优先安排计划，着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。

4、推进经济适用房建设。

按照政府统一协调、市场运作的原则，多渠道、多形式建设经济适用住房，加快推进经济适用住房的建设。

严格经济适用住房的申请、审批、公示制度，落实各项优惠政策，优先落实经济适用住房用地，保证“十二五”期间我区的经济适用住房建设任务圆满完成。

5、完善廉租住房制度。

针对我区经济发展情况及最低收入家庭的住房的实际，合理确定保障水平，适时扩大廉租住房的保障范围，提高廉租住房保障标准。

保障方式以实物配租为主，发放租赁住房补贴、租金核减为辅，不断完善保障方式。

要通过实物配租的方式，向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供住房，满足其基本的住房需求。

6、激活并规范二手房市场。

要不断规范二手房市场的供求机制，支持住房消费换代升级，不断扩大二手房源，增加中低收入家庭选择住房的机会，促进消费升级，带动商品房市场需求的扩大。

（三）住宅小区与物业管理方面

“十二五”期间，将进一步健全业主大会、业主委员会制度，对符合条件的小区组建率达100%；

完善新建小区前期物业管理招投标机制，招投标率达100%；

推行物业管理“阳光服务”活动，住宅小区物业服务收费公开化率达100%；

加强物业管理人员岗位培训，人员持证上岗率达100%。

（四）住房保障方面

1、完善住房保障制度。

加强住房保障政策研究，明确住房保障的对象、目标、方式和模式，健全住房保障机制，研究住房保障制度，多渠道增加保障性住房供应，加快经济适用住房建设，提高保障性住房居住功能与质量，加大保障性住房资金支持等相关措施，不断完善住房保障制度。

2、合理确定租售比例，适当扩大住房保障规模。

规划期内住房保障继续贯彻“以租为主、租售并举”的原则，确定合理的租售比例，适量出售经济适用住房，周转建设资金，微利部分用于补贴租赁保障性住房；

使租赁性质的保障性住房能够促进住房保障资源的循环利用，满足更多低收入家庭的住房需求。

3、完善住房保障管理机制。

理顺和完善城市规划建设管理体制和机制，加强我区住房保障工作的领导、组织和协调。

建立健全住房保障工作领导机制，健全多部门协调机制，充实和加强住房保障日常工作机构力量，完善住房保障管理。

（五）保障措施

1、做好低收入家庭廉租住房补贴管理工作，加大宣传力度，增加群众监督，确保工作透明，争取群众的理解和支持；

严格审核做好租金核减工作，对享受最低生活保障金的居民家庭，实行租金核减。

2、严格贯彻落实国家房地产政策，继续鼓励扶持合理的普通住房消费需求，增强房地产业和居民群众的市场信心，推动房地产交易市场健康有序运行。

搞活房地产交易市场，深化服务，促进我区房地产市场持续活跃繁荣。

3、依法加强房地产交易管理，促进房地产交易活动形成法制化、规范化的市场秩序；

加强房地产交易法规政策宣传，增强居民群众住房消费法制意识，依法维护自身的合法权益和不侵害他人的合法权益，营造健康良好的房地产交易社会环境。

4、依据《物业管理条例》，结合我区实际情况，规范前期物业管理招投标工作。

推进建设单位与物业管理分业经营，使物业管